Решение по делу № 2-3052/2024 от 17.02.2025

УИД 23RS0024-01-2024-004439-98

К делу №2- 543/2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.Крымск «17» февраля 2025г.

Крымский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Ломакиной И.Ю.

при секретаре Лысенко Е.А.

с участием

представителя истца –

ст.помощника Крымского межрайонного прокурора – Малковой Т.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Крымского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению Краснодарского края «Крымский технически й колледж» о признании свидетельства о профессии рабочего, должности служащего недействительным и его аннулировании

УСТАНОВИЛ:

В суд поступило исковое заявление Крымского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению Краснодарского края «Крымский технический колледж» о признании свидетельства о профессии рабочего, должности служащего недействительным и его аннулировании.

Свои требования мотивирует тем, что Крымский межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства в сфере занятости населения при реализации национального проекта «Производительность труда и поддержка занятости».

Пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 21.07.2020 № 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года» установлено, что в целях осуществления прорывного развития Российской Федерации, увеличения численности населения страны, повышения уровня жизни граждан, создания комфортных условий для их ^оживания, а также раскрытия таланта каждого человека определены следующие национальные цели развития Российской Федерации на период до 2030 года: сохранение населения, здоровье и благополучие людей; возможности для реализации и развития талантов; комфортная и безопасная среда для жизни; постойный, эффективный труд и успешное предпринимательство; цифровая трансформация.

В соответствии с п. 3 Положения об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 31.10.2018 № 1288 (далее - Положение №288), проектом (программой), направленным на достижение национальных целей и их целевых показателей, определенных Указом № 474, и обеспечивающим постижение общественно значимых результатов, их показателей является национальный проект, в состав которого входят федеральные проекты, обеспечивающие выполнение задач национального проекта и их показателей.

Таким образом, реализация национальных проектов, а также их сопровождение, обеспечение целевого и эффективного использования средств бюджетов, выделенных в рамках них, является приоритетной задачей органов государственной и муниципальной власти.

Установлено, что 13.11.2020 между государственным бюджетным профессиональным образовательным учреждением Краснодарского края Крымский технический колледж» (далее - ГБПОУ КК «Крымский технический колледж», центр обучения) и государственным автономным профессиональным образовательным учреждением Краснодарского края «Краснодарский гуманитарно-технологический колледж» (далее - ГАПОУ КК «Краснодарский гуманитарно-технический колледж», региональный оператор) заключен договор об образовании на обучении по дополнительным образовательным программам от 13.11.2020 № 151/11.20, предметом которого являлось прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования лиц, пострадавших от последствий распространения новой коронавирусной инфекции до конца 2020 года в рамках регионального проекта «Производительность труда и поддержка занятости».

Общественные отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование регулируются Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

Главой 10 Закона № 273-ФЗ регламентирована организация дополнительного профессионального обучения, одним из видов которого является профессиональная переподготовка рабочих и служащих.

Статьей 12 Закона № 237-ФЗ к основным образовательным программам относятся, в том числе, основные программы профессионального обучения -программы профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих, программы переподготовки рабочих, служащих, программы повышения квалификации рабочих, служащих.

Частью 1 ст. 60 указанного Федерального закона закреплены формы документов об образовании и (или) о квалификации, документов об обучении, к которым относятся документы об образовании, документы об образовании и квалификации, документы о квалификации; свидетельство об обучении, свидетельство об освоении дополнительных предпрофессиональных программ в области искусств, иные документы, выдаваемые в соответствии с настоящей статьей организациями, осуществляющими образовательную деятельность.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 10 Закона № 237-ФЗ документ о квалификации подтверждает получение квалификации по профессии рабочего, должности нашего и присвоение (при наличии) квалификационного разряда, класса, категории по результатам профессионального обучения (подтверждается свидетельством о профессии рабочего, должности служащего).

Квалификация, указываемая в документе о квалификации, дает право обладателю право заниматься определенной профессиональной деятельностью или выполнять конкретные трудовые функции, для которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке определены обязательные требования к наличию квалификации по результатам дополнительного профессионального образования или профессионального обучения, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Лицам, не прошедшим итоговой аттестации или получившим на итоговой аттестации неудовлетворительные результаты, а также лицам, освоившим часть образовательной программы и (или) отчисленным из организации, осуществляющей образовательную деятельность, выдается справка об обучении пли о периоде обучения по образцу, самостоятельно устанавливаемому организацией, осуществляющей образовательную деятельность ( ч.ч. 11, 12 ст. 60 Закона № 237-ФЗ).

В силу ч. 1 ст.73 Закона № 273-ФЗ профессиональное обучение направлено на приобретение лицами различного возраста профессиональной компетенции, в том числе для работы с конкретным оборудованием, технологиями, аппаратно-программными и иными профессиональными средствами, получение указанными лицами квалификации по профессии рабочего, должности служащего и присвоение им (при наличии) квалификационных разрядов, классов, категорий по профессии рабочего или должности служащего без изменения уровня образования.

Согласно ч.ч. 1, 11 - 15 ст. 76 данного Федерального закона дополнительное профессиональное образование направлено на удовлетворение образовательных и профессиональных потребностей, профессиональное развитие человека, обеспечение соответствия его квалификации меняющимся условиям профессиональной деятельности и социальной среды.

Обучение по дополнительным профессиональным программам осуществляется как единовременно и непрерывно, так и поэтапно (дискретно), в том числе посредством освоения отдельных учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), прохождения практики, применения сетевых форм, в порядке, установленном образовательной программой и (или) договором об образовании. Дополнительная профессиональная образовательная программа может реализовываться в формах, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также полностью или частично в форме стажировки.

Формы обучения и сроки освоения дополнительных профессиональных программ определяются образовательной программой и (или) договором об образовании

Освоение дополнительных профессиональных образовательных программ завершается итоговой аттестацией обучающихся в форме, определяемой организацией, осуществляющей образовательную деятельность, самостоятельно.

Лицам, успешно освоившим соответствующую дополнительную профессиональную программу и прошедшим итоговую аттестацию, выдаются удостоверение о повышении квалификации и (или) диплом о профессиональной переподготовке.

В результате проверочных мероприятий установлено, что приказом ГБПОУ г КК Крымский технический колледж» от 20.11.2020 №-д ФИО1 зачислена на обучение по основной программе профессионального обучения по профессии 16472 «Пекарь» с 26.11.2020 по 13.12.2020 в группу 15-П. Приказом ГБПОУ КК «Крымский технический колледж» от 13.12.2020 №-д ФИО1 отчислена из образовательной организации с присвоением квалификации Пекаря 4 разряда и выдачей свидетельства по профессии 16472 «Пекарь».

На имя ФИО1 оформлено свидетельство о профессии рабочего, должности служащего 230523, регистрационный № от 13.12.2020г. и ей присвоена квалификация пекаря 4 разряда.

Согласно данного свидетельства ФИО3 прошла обучение в ГБПОУ КК «Крымский технический колледж» по программе профессионального обучения по профессии 16472 «Пекарь» с учетом стандарта Ворлдскиллс по компетенции «Хлебопечение» в объеме 144 часа.

Вместе с тем, установлено, что следователем Следственного отдела по Крымскому району СУ СК Российской Федерации по Краснодарскому краю 01.09.2023 возбуждено уголовное дело № по признакам преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 285 Уголовного кодекса Российской Федерации в отношении директора ГБПОУ КК «Крымский технический колледж» ФИО2. и иных неустановленных лиц.

Из постановления о возбуждении уголовного дела следует, что ФИО2., выполняющий организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в ГБПОУ КК «Крымский технический колледж», использовал свои полномочия вопреки законным интересам организации в целях извлечения выгод и преимуществ для себя, повлекшие причинение существенного вреда правам и законным интересам государства, выраженными в хищении бюджетных денежных средств, выделенных в рамках реализации Национальных проектов и Федеральных целевых программ.

Установлено, что в рамках заключенного договора между ГБПОУ КК Крымский технический колледж» и ГАПОУ КК «Краснодарский гуманитарно-технический колледж» от 13.11.2020 № 151/11.20 на профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование в соответствии с Программой 2020 в ГБПОУ КК «Крымский технический колледж» прошли очное обучение 172 : века, из которых 16 человек были призваны на срочную военную службу в Вооруженные силы РФ и не могли обучаться, 122 человека завершили обучение и получили диплом о среднем профессиональном образовании в 2020 году и имеют прямое отношении к самому ГБПОУ КК «Крымский технический колледж». Установленные факты свидетельствуют о нарушении ГБПОУ КК «Крымский технический колледж» пунктов 1.1, 2.1 договора от 13.11.2020 № 151/11/20, непровомерном получении средств, выделенных на обучение граждан и недостоверности документов об образовании, выданных по окончании обучения.

Тем самым, вопреки интересам службы, ФИО2. совместно с иными лицами, злоупотребив должностными полномочиями, не выполнил обязательства по обучению студентов, предусмотренные п. 1.1, 1.3, 2.1 договора от 13.11.2020. 51 11/20, из корыстной заинтересованности.

Предварительное следствие по уголовному делу в настоящее время продолжается.

В ходе предварительного следствия 18.01.2024г. допрошена в качестве свидетеля ФИО4, которая пояснила, что ГБПОУ КК «Крымский технический колледж» проводилось профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование лиц, пострадавших от последствий распространения новой коронавирусной инфекции, ей не было известно, какие-либо документы на зачисление она не подавала, обучение не проходила, экзамен по результатам обучения не сдавала.

Таким образом, ФИО4 фактические образовательные услуги не получила, итоговую аттестацию не проходила, в связи с чем, на ее имя неправомерно оформлено 13.12.2020 свидетельство о профессии рабочего, должности служащего 230523 регистрационный №.

В связи с тем, что ответчиком были нарушены требования федерального законодательства в области образования и занятости населения, что нарушает основы правопорядка и нравственности, умоляет авторитет законодательства Российской Федерации, данный документ, подтверждающий получение дополнительного профессионального образования, является недействительным и подлежащим аннулированию.

Указанные обстоятельства позволяют прокурору предъявить исковое заявление в порядке ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в интересах Российской Федерации.

На основании изложенного, Крымская межрайонная прокуратура просит признать свидетельство о профессии рабочего, должности служащего 230523 регистрационный №, выданное Государственным бюджетным профессиональным образовательным учреждением Краснодарского края «Крымский технический колледж» 13.12.2020 ФИО1, согласно которому ФИО1 прошла обучение в Государственном бюджетном профессиональном образовательном учреждении Краснодарского края- «Крымский технический колледж» по программе профессионального обучения по профессии 16472 «Пекарь» с учетом стандарта Ворлдскиллс по компетенции «Хлебопечение» в объеме 144 часа, недействительным и аннулировать его; обязать Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение Краснодарского края «Крымский технический колледж» исключить запись в учетных документах о выдаче свидетельства о профессии рабочего, в должности служащего 230523 регистрационный № от 13.12.2020, согласно которому ФИО1 прошла обучение в Государственном бюджетном профессиональном образовательном учреждении Краснодарского края «Крымский технический колледж» по программе профессионального обучения по профессии 16472 «Пекарь» с учетом стандарта Ворлдскиллс по компетенции «Хлебопечение» в объеме 144 час, в течение месяца со дня вступления решения в законную силу.

В судебном заседании представитель истца - помощник Крымского межрайонного прокурора Малкова Т.А. поддержала исковые требования в полном объеме, просила их удовлетворить.

В судебное заседание представитель ответчика ГБУ ПО «Крымский технический колледж» не явился, о времени и месте судебного заседания был надлежащим образом и своевременно уведомлен о причинах неявки суду не сообщил, об отложении судебного разбирательства либо о рассмотрении дела в их отсутствие не ходатайствовал. Суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.Представитель третьего лица ГАПОУ «Краснодарский гуманитарно-технический колледж» в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания была надлежащим образом и своевременно уведомлена, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие. Суд определил рассмотреть дело в отсутствие третьего лица.

Третье лицо ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания была надлежащим образом и своевременно уведомлена. Суд определил рассмотреть дело в отсутствие третьего лица.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствии с п. 3 Положения об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 31.10.2018 № 1288 (далее - Положение _. 288), проектом (программой), направленным на достижение национальных целей и их целевых показателей, определенных Указом № 474, и обеспечивающим постижение общественно значимых результатов, их показателей является национальный проект, в состав которого входят федеральные проекты, обеспечивающие выполнение задач национального проекта и их показателей.

Из материалов дела следует, что 13.11.2020 между государственным бюджетным профессиональным образовательным учреждением Краснодарского края Крымский технический колледж» (далее - ГБПОУ КК «Крымский технический колледж», центр обучения) и государственным автономным профессиональным образовательным учреждением Краснодарского края «Краснодарский гуманитарно-технологический колледж» (далее - ГАПОУ КК «Краснодарский гуманитарно-технический колледж», региональный оператор) заключен договор об образовании на обучении по дополнительным образовательным программам от 13.11.2020 № 151/11.20, предметом которого являлось прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования лиц, пострадавших от последствий распространения новой коронавирусной инфекции до конца 2020 года в рамках регионального проекта «Производительность труда и поддержка занятости».

Дополнительная профессиональная образовательная программа может реализовываться в формах, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также полностью или частично в форме стажировки.

Тем самым, вопреки интересам службы, ФИО7 совместно с иными лицами, злоупотребив должностными полномочиями, не выполнил обязательства по обучению студентов, предусмотренные п. 1.1, 1.3, 2.1 договора от 13.11.2020. 51 11/20, из корыстной заинтересованности.

Предварительное следствие по уголовному делу в настоящее время продолжается.

Руководствуясь ст.ст. 194-199ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования Крымского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению Краснодарского края «Крымский технически й колледж» о признании свидетельства о профессии рабочего, должности служащего недействительным и его аннулировании удовлетворить.

Признать свидетельство о профессии рабочего, должности служащего 230523 регистрационный №0000187, выданное Государственным бюджетным профессиональным образовательным учреждением Краснодарского края «Крымский технический колледж» 13.12.2020 ФИО1, согласно которому ФИО1 прошла обучение в Государственном бюджетном профессиональном образовательном учреждении Краснодарского края- «Крымский технический колледж» по программе профессионального обучения по профессии 16472 «Пекарь» с учетом стандарта Ворлдскиллс по компетенции «Хлебопечение» в объеме 144 часа, недействительным и аннулировать его.

Обязать Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение Краснодарского края «Крымский технический колледж» исключить запись в учетных документах о выдаче свидетельства о профессии рабочего, в должности служащего 230523 регистрационный № от 13.12.2020, согласно которому ФИО1 прошла обучение в Государственном бюджетном профессиональном образовательном учреждении Краснодарского края «Крымский технический колледж» по программе профессионального обучения по профессии 16472 «Пекарь» с учетом стандарта Ворлдскиллс по компетенции «Хлебопечение» в объеме 144 час, в течение месяца со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда в течение месяца с момента его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы в Крымский районный суд Краснодарского края.

Судья: И.Ю. Ломакина