КОПИЯ

№ 5-74/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

27 октября 2025 года п. Акбулак

Акбулакский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Колокольцева Б.В.,

при секретаре Кобец А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, возбужденное в отношении

индивидуального предпринимателя ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Территориальным отделом государственного автодорожного надзора по <адрес> 18 августа в 11 час. 00 минут по адресу: 15 км. автомобильной дороги Р-239 «Казань-Оренбург-Акбулак-граница с Республикой Казахстан» в ходе проведения постоянного рейда, установлено, что ИП ФИО1, осуществляя лицензированную деятельность по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами, допустил к лицензированной деятельности по перевозке пассажиров транспортное средство <данные изъяты> государственный регистрационный знак №, под управлением водителя ФИО3, осуществляющего регулярную перевозку пассажиров по маршруту № «Акбулак-Оренбург», не оснащенного аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, в нарушение лицензионных требований, закрепленных в п.8 «д» постановления Правительства РФ от 07.10.2020г. №1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами»; ч.1 ст. 6.1 ФЗ РФ от 28.12.2013 года №395-ФЗ «О Государственной автоматизированной информационной системе «ЭРА-ГЛОНАСС», п.3 «б» Постановления Правительства РФ от 22.12.2020 года №2216 «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 аппаратурой спутниковой навигации».

В судебное заседание ИП ФИО1, должностное лицо - государственный инспектор ТОГАДН по <адрес> МТУ Ространснадзора по ПФО ФИО4 не явились, о дате, времени и месте рассмотрения извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не представляли.

Исследовав материал по делу об административном правонарушении, суд пришел к следующему выводу.

В соответствии с п. 1 ст. 2ГК РФ предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

В силу п. 8 Постановления Правительства РФ от 07.10.2020 N 1616 "О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами" (вместе с "Положением о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами") лицензиат обязан: использовать для осуществления лицензируемой деятельности автобусы, принадлежащие лицензиату на праве собственности или ином законном основании (за исключением аренды автобусов с экипажем), информация о которых внесена в реестр лицензий (п. п. "а"); допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии состатьей 20Федерального закона "О безопасности дорожного движения", предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS (п. п. "д").

Согласно п. 39 Постановления Правительства РФ от 07.10.2020 N 1616 к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами "а", "д", "з" - "к" и "н" пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2Федерального закона"О лицензировании отдельных видов деятельности".

Согласно п. 7 Порядка организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств, утвержденного приказом Минтранса России от 15.01.2021 N 9, при проведении контроля должны быть проверены исправность аппаратуры спутниковой навигации.

В соответствии с частью 10 статьи 19.2Федерального законаот 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой: возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

Согласно пункту 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 22.12.2020 N 2216 "Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации"" (далее -ПостановлениеN 2216) Правила устанавливают порядок оснащения транспортных средств, отнесенных в соответствии с техническим регламентом Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств" (ТР ТС 018/2011) к транспортным средствам категорий М2, М3 и транспортным средствам категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации в целях обеспечения повышения эффективности управления движением транспортных средств и уровня безопасности перевозок пассажиров, опасных грузов.

В соответствии спунктом 2Постановления N 2216 оснащение транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается их собственниками (владельцами) в соответствии с технической документацией производителей аппаратуры спутниковой навигации.

В силу подпункта "б" пункта 3ПостановленияN 2216 транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, которая обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС": в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта; в региональные, муниципальные и иные информационные системы (по решению собственника (владельца) транспортного средства и при наличии технической возможности такой передачи).

В соответствии с пунктами 1, 2 раздела I приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 07.10.2020 N 413 "Об утверждении видов автомобильных транспортных средств, используемых для перевозки пассажиров, опасных грузов, транспортирования твердых коммунальных отходов, подлежащих оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS" оснащению аппаратурой спутниковой навигации подлежат автомобильные транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров: транспортные средства категории М2 (транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющие, помимо места водителя, более восьми мест для сидения, технически допустимая максимальная масса которых не превышает 5 тонн) и М3 (транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющие, помимо места водителя, более восьми мест для сидения, технически допустимая максимальная масса которых превышает 5 тонн) (подпункт 1.1 приложения 1 к ТР ТС 018/2011).

Факт осуществления ИП ФИО1 предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией подтверждается: - протоколом <адрес> по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией ответа на запрос начальника отдела операционного сопровождения клиентов АО «Глонасс» от ДД.ММ.ГГГГ;

- актом постоянного рейда № от ДД.ММ.ГГГГ;

- протоколом осмотра транспортного средства, осуществляющего регулярную перевозку пассажиров по маршруту № «Акбулак-Оренбург» от ДД.ММ.ГГГГ;

- протоколом опроса водителя, осуществляющего регулярную перевозку пассажиров по маршруту № «Акбулак-Оренбург» от ДД.ММ.ГГГГ;

- протоколом инструментального обследования на соответствие требованиям постановления Правительства Российской Федерации от 22.12.2020 года №2216 «Об утверждении правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации от 28.08.2025 года;

- копией водительского удостоверения ФИО3;

- копией свидетельства о регистрации транспортного средства;

- копией путевого листа автобуса от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией решения МТУ РОСТНАСНАДЗОРА по ПФО о проведении постоянного рейда от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией выписки из ЕГРИП.

Данные доказательства оформлены в соответствии с требованиями закона, уполномоченным на то должностным лицом, в рамках выполнения им служебных обязанностей, являются достоверными и допустимыми, отвечают требованиям, предъявленным к доказательствам в соответствии сост. 26.2КоАП РФ, в связи с чем не доверять им оснований не имеется, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Из материалов дела следует, ИП ФИО1 допустил осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, выпустил автобус по установленному маршруту не оснащенный аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС, вследствие чего не обеспечил передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС" в Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.

ИП ФИО1 имеет в собственности транспортное средство – ФИАТ ДУКАТО, Государственный регистрационный знак <***> и осуществляет коммерческую лицензируемую деятельность по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами.

В соответствии с ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации обадминистративных правонарушенияхосуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренныхстатьями 11.23,11.32,12.31.1,12.32.1и19.7.9настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере семидесяти пяти тысяч рублей; на юридических лиц - двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно примечания 1 к названной статье за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

В силу примечания 2 к названной статье понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Суд, оценивая имеющиеся по делу доказательства, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, признает, что имеются достаточные данные, подтверждающие совершение ИП ФИО1 административного правонарушения, предусмотренногоч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

С учетом изложенного, суд квалифицирует действия ИП ФИО1 по ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренныхстатьями 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 настоящего Кодекса.

Обстоятельств, предусмотренныхст. 2.9и24.5КоАП РФ, по делу не установлено.

Обстоятельствами смягчающими административную ответственность в соответствии сост. 4.2КоАП РФ является наличие несовершеннолетних детей.

К обстоятельствам, отягчающим административную ответственность в соответствии сост. 4.3КоАП РФ, суд относит повторное совершение однородного административного правонарушения, поскольку мировым судьей судебного участка №<адрес> ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 75000 рублей, указанный штраф ФИО1 оплачен ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая изложенное суд приходит к выводу о назначении ФИО1 наказания в виде штрафа.

В соответствии с п.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно п.3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Обсуждая вопрос о виде и размере наказания, суд, принимая во внимание обстоятельства совершенного ИП ФИО1 административного правонарушения, личность виновного, его материальное и социальное положение, суд считает возможным назначить ИП ФИО1 административное наказание в виде штрафа ниже низшего предела.

По мнению суда, это будет достаточным для достижения целей административного наказания и предупреждения совершения ИП ФИО1 новых правонарушений, поскольку минимальный размер административного штрафа в размере 100000 рублей явно не соразмерен установленным судом обстоятельствам, тогда как наказание за совершенное правонарушение должно быть разумным, справедливым и исполнимым.

При этом суд полагает, что назначение ИП ФИО1 наказания в виде штрафа в размере, установленном санкцией ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, может поставить его в материальное затруднительное положение.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясьст. 14.1.2, 23.1, 29.9-29.11 КоАП РФ мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 (<данные изъяты>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренногоч. 4 ст. 14.1.2 КодексаРФ обадминистративных правонарушенияхи назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Квитанция об уплате административного штрафа должна быть предъявлена в суд.

Перечислить взысканную сумму штрафа по следующим реквизитам: <данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в ст.ст. 25.1 – 25.5 КоАП РФ, в Оренбургский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

По истечении срока на обжалование не обжалованное и не опротестованное постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу и обращается к исполнению.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

При неуплате административного штрафа в срок сумма штрафа на основании ст. 32.2 КоАП РФ будет взыскана в принудительном порядке.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Судья п/п Б.В. Колокольцев