дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 апреля 2023 года <адрес>

Стерлибашевский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Хайретдинов М.Ф.,

при секретаре судебного заседания ФИО2,

с участием помощника прокурора <адрес> РБ ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению и.о. прокурора <адрес> Республики Башкортостан ФИО3 к администрации сельского поселения Старокалкашевский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора <адрес> Республики Башкортостан обратился в суд с иском к администрации сельского поселения Старокалкашевский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан о понуждении к размещению в сети "Интернет" информации о деятельности органов местного самоуправления. В обоснование требований указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения бюджетного законодательства, в ходе которой установлено, что ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета за 4 квартал 2022 г. на официальном сайте в сети «Интернет» в форме открытых данных по адресу http://starkalk.ru/ не опубликовано. Полагает, что отсутствие данных сведений ущемляет права граждан, проживающих на территории сельского поселения, на доступ к информации об исполнении местного бюджета, а также могут привести к нецелевому расходованию бюджетных средств. Просил суд обязать администрацию сельского поселения Старокалкашевский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан разместить устранить нарушения бюджетного законодательства путем размещения на официальном сайте администрации сельского поселения в сети «Интернет» сведения о ходе исполнения местного бюджета за 4 квартал 2022 г.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> РБ ФИО4, заявленные исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске, и просил их удовлетворить.

Глава администрации сельского поселения Старокалкашевский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан – ФИО5 на судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие, исковые требования признал в полном объеме, о чем суду представил свое заявление.

В соответствии с положениями части 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В соответствии со статьей 28 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджетная система Российской Федерации основана на принципах полноты отражения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов; эффективности использования бюджетных средств, прозрачности (открытости) и достоверности бюджета, адресности и целевого характера бюджетных средств.

Принцип прозрачности (открытости) означает обязательное опубликование в средствах массовой информации утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении, полноту представления информации о ходе исполнения бюджетов, а также доступность иных сведений о бюджетах по решению законодательных (представительных) органов государственной власти, представительных органов муниципальных образований (статья 36 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", регулирующий отношения, связанные с обеспечением доступа пользователей информацией, в том числе граждан, организаций и общественных объединений, к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления (пункт 3 статьи 1 и часть 1 статьи 2), закрепляет основные принципы обеспечения доступа к такой информации, относя к ним, в частности, ее открытость и доступность, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом (пункт 1 статьи 4).

Согласно пункту 1 статьи 4 указанного закона основными принципами обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления являются открытость и доступность информации о деятельности органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом.

Одним из способов обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления согласно части 2 статьи 6 вышеназванного закона является размещение органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети "Интернет".

Частью 1 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" предусмотрено, что органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть "Интернет", в которой создают официальный сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети "Интернет", указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района.

Статьей 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" установлен перечень необходимой информации о деятельности органов местного самоуправления, размещаемой в сети "Интернет", в том числе, статистическая информация о деятельности органа местного самоуправления, сведения об использовании государственным органом, его территориальными органами, органом местного самоуправления, подведомственными организациями выделяемых бюджетных средств.

Согласно части 7 и 8 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" перечни информации о деятельности органов местного самоуправления утверждаются в порядке, определяемом органами местного самоуправления. При утверждении перечней информации о деятельности органов местного самоуправления определяются периодичность размещения информации в сети "Интернет", сроки ее обновления, обеспечивающие своевременность реализации и защиты пользователями информацией своих прав и законных интересов, а также иные требования к размещению указанной информации.

Согласно п. 3 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" одним из основных принципов противодействия коррупции является публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

Статьей 7 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ предусмотрено, что основными направлениями деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции являются, в том числе и обеспечение доступа граждан к информации о деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

На основании части 6 статьи 52 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда подлежат официальному опубликованию.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от ДД.ММ.ГГГГ N 1624-О-О, такое законодательное регулирование направлено на создание условий (гарантий), обеспечивающих максимальную информационную открытость государственных органов и органов местного самоуправления для граждан и иных субъектов гражданского общества, и согласуется с принятой Советом Европы ДД.ММ.ГГГГ Конвенцией о доступе к официальным документам (преамбула, статья 3), в которой подчеркивается особое значение прозрачности деятельности государственных органов в плюралистическом и демократическом обществе и которая вместе с тем не исключает ограничений права на доступ к официальным документам при условии, что эти ограничения четко установлены законом, являются необходимыми и соразмерными целям защиты общепризнанных в демократическом обществе ценностей.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ, исх. №, глава администрации сельского поселения Старокалкашевский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан – ФИО5 ознакомлен с информационным письмом прокуратуры района об устранении нарушений бюджетного законодательства,

Согласно акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ о проверке проведенной прокуратурой района выявлено, что не выполняются требования законодательства в полной мере о ежеквартальных сведениях, о ходе исполнения местного бюджета за 4 квартал 2022 г. в сети «Интернет» на официальном сайте сельского поселения администрации, поскольку данные сведения не опубликованы.

Допущенные нарушения закона ущемляют права граждан, проживающих на территории сельского поселения, на доступ к информации об исполнении местного бюджета, а также могут привести к нецелевому расходованию бюджетных средств.

Данное обстоятельство не оспаривалось ответчиком, кроме того согласно поступившего заявления, ответчика она признала исковые требования прокурора.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что отсутствие указанной информации в свободном доступе в сети "Интернет" является нарушением принципа прозрачности бюджетной системы Российской Федерации в целом и ее субъектов, а также создает предпосылки для коррупционных проявлений, в связи с чем, находит требования и.о. прокурора <адрес> Республики Башкортостан ФИО3 обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования и.о. прокурора <адрес> Республики Башкортостан ФИО3 к администрации сельского поселения Старокалкашевский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан о понуждении к совершению действий удовлетворить.

Обязать администрацию сельского поселения Старокалкашевский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан устранить нарушения бюджетного законодательства путем размещения на официальном сайте администрации сельского поселения в сети «Интернет» сведений о ходе исполнения местного бюджета за 4 квартал 2022 г.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья п/п Хайретдинов М.Ф.

КОПИЯ ВЕРНА

Судья Хайретдинов М.Ф.