Производство № 2-746/2025 (2-7915/2024;)
УИД 28RS0004-01-2024-017183-49
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
8 апреля 2025 года г. Благовещенск
Благовещенский городской суд Амурской области, в составе:
Председательствующего судьи Матюхановой Н.Н.,
при секретаре Совгир А.С.
с участием прокурора Суворовой М.А.
с участием представителя АО «Согаз-Мед» - ФИО1
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Министерству обороны Российской Федерации, ФКУ «ВСЦ» Минобороны России о взыскании денежного довольствия,
Установил:
ФИО2 обратилась в суд с исковыми требованиями к Министерству обороны Российской Федерации, ФКУ «ВСЦ» Минобороны России, в соответствии со ст. 39 ГПК РФ уточнив исковые требования просила взыскать в солидарном порядке денежного довольствия в размере 1438294 рублей за период с 01.06.2024 по 21.12.2024, в обоснование заявленных требований указала, что является супругой ФИО3 *** года рождения, который подписал контракт о прохождении военной службы и с 29.04.2024 проходил военную службу в войсковой части № 25573. Из выписки приказа командира войсковой части № 25573 от 05.07.2024 № 123 ФИО3 считается пропавшим без вести с 29.05.2024. Кроме того, в приказе указано, что в соответствии с п. 111 Приказа Министерства обороны Российской Федерации от 2019 года № 727 «Об утверждении порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих ВС РФ» денежное пособие перечислять жене рядового ФИО3, ФИО2 *** года рождения. Извещением войсковой части № 25573 от 09.07.2024 № 7/31 ФИО2 извещена о том, что ее муж ФИО3 при выполнении специальных задач специальной военной операции 29.05.2024 признан пропавшим без вести. В соответствии с Указом Президента РФ от 05.03.2022 № 98 и Федерального закона № 53-ФЗ от 28.03.1998 ближайшие родственники имеют право на переоформление поступления денежного довольствия на свой лицевой счет. Согласно справке банка ВТБ от плательщика ФКУ «ВСЦ» Минобороны России 16.10.2024 на счет ФИО2 поступило 5 платежей по 37946 рублей 45 копеек в назначении которых указано – денежное довольствие воен. за май 2024 года, следовательно, сумма денежного довольствия за май 2024 года составляет 189732 рубля 25 копеек, за один день мая стоимость составляет 6120 рублей 40 копеек (189732,25/31 день мая). Цена иска состоит из денежного довольствия за период с 1 мая 2024 года по 31 декабрь 2024 года из расчета стоимости одного дня 6120 рублей 40 копеек и количества календарных дней за указанный период, сумма задолженности по выплате денежного довольствия за ФИО3 составляет 1438294 рубля. Министерство обороны Российской Федерации является главным распределителем средств федерального бюджета в пределах своих полномочий, осуществляет управление и координирует деятельность войсковых частей, в чьи задачи входит решение вопроса обеспечения прав военнослужащих, лиц гражданского персонала Вооруженных сил Российской Федерации, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, предоставления им социальных гарантий и компенсаций, следовательно, является ответчиком по делу. Приказом Министерства обороны Российской Федерации от 06.12.2019 № 727 «Об определении Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации и предоставления им и членам их семей отдельных выплат», установлено, что денежное довольствие военнослужащим выплачивается федеральным казенным учреждением «Военно-социальный центр» Министерства обороны Российской Федерации или иными финансово-экономическими органами Министерства обороны Российской Федерации. Поскольку денежные средства на счет ФИО2 поступали от плательщика ФКУ «ВСЦ» Минобороны России, следовательно, указанный орган осуществляет функции начисления и обеспечивает выплату денежного довольствия. Считает, что ФКУ «ВСЦ» Минобороны России является нарушителем ее прав, следовательно, оба ответчика должны нести ответственность солидарно.
В ходе производства по делу в суде, представитель истца настаивала на удовлетворении исковых требований, в обоснование приводила те же доводы что изложены в исковом заявлении.
Представитель третьего лица АО «Согаз-мед» в судебном заседании пояснила, что указанным спором права и интересы АО «Согаз-мед» не затрагиваются, оспариваемые выплаты ими не производятся.
В судебное заседание не явились истец, ответчики – Министерство обороны Российской Федерации, ФКУ «ВСЦ» Минобороны России, третьи лица – Военный комиссариат Амурской области, Войсковая часть № 25573, Войсковая часть № 16871 о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
В силу ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено при данной явке.
Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, заключение прокурора, полагавшего не подлежащими удовлетворению исковые требования, суд приходит к следующим выводам.
Министерство обороны Российской Федерации в письменном отзыве на иск полагает требования искового заявления незаконными и необоснованными. Согласно п. п. 1 и 4 ст. 42 Федерального закона «О воинской обязанности военной службе» военнослужащий проходит военную службу на воинской должности, исключением случаев нахождения в распоряжении командира (начальника). Назначение на воинские должности и освобождение от воинских должностей силу п. 1 ст. 43 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» осуществляются: военнослужащих, для которых штатом предусмотрены воинские звания высших офицеров - указами Президента Российской Федерации; остальных военнослужащих - в порядке, установленном Положением о порядке прохождения военной службы. В соответствии с ч. 1 ст. 13 Положения о порядке прохождения военной службы для решения вопросов дальнейшего прохождения военной службы военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, могут быть зачислены в распоряжение, как правило, ближайшего прямого командира (начальника), имеющего право издания приказов, должностным лицом, имеющим право назначения на воинскую должность, которую замещает указанный военнослужащий. Согласно п. е ч. 2 ст. 13 Положения о порядке прохождения военной службы зачисление военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, в распоряжение командира (начальника) допускается в связи с безвестным отсутствием более одного месяца до возвращения военнослужащего в воинскую часть (если не принято иное решение о дальнейшем прохождении им военной службы) или до дня вступления законную силу (включительно) решения суда о признании его безвестно отсутствующим либо об объявлении умершим. В соответствии с ч. 28 ст. 2 Федерального закона от 07.11.2011 № 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", в период нахождения военнослужащего по контракту в распоряжении командира ему выплачивается оклад по воинскому званию, оклад по последней занимаемой должности и ежемесячная надбавку за выслугу лет. В соответствии с ч. 31 ст. 2 Закона № 306-ФЗ за безвестно отсутствующим военнослужащим сохраняется денежное довольствие, которое выплачивается супруге или другим членам семьи военнослужащего, проживавшим на момент возникновения указанных обстоятельств совместно с ним, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, до признания его в установленном законом порядке безвестно отсутствующим или объявления умершим. Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2000 № 524 утверждены Правила выплаты супруге (супругу) или другим членам семьи денежного довольствия военнослужащих, захваченных в плен или в качестве заложников, интернированных в нейтральных странах либо безвестно отсутствующих. В п.1 Правил определено, что семьям безвестно отсутствующих военнослужащих ежемесячно выплачивается денежное довольствие, в том числе месячные и иные дополнительные выплаты, в размерах, причитающихся военнослужащему ко дню безвестного отсутствия. При этом выплата денежного довольствия этим членам семей производится до полного выяснения обстоятельств захвата военнослужащих в плен или в качестве заложников, интернирования или освобождения либо признания их в установленном порядке безвестно отсутствующими или объявления умершими. Во всех случаях выплата денежного довольствия производится не более чем по день исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части. Из приведенных нормативных положений следует, что военнослужащий считается входящим службу до момента исключения его из списков личного состава воинской части я объявления его умершим. До исключения военнослужащего из списков личного состава я объявления его умершим за военнослужащим сохраняется денежное довольствие, которое выплачивается супруге (супругу) или другим членам семьи военнослужащего, проживавшим на момент возникновения указанных обстоятельств совместно с ним. Согласно пункту 3 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации и предоставления им и членам их семей отдельных выплат, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 06.12.2019 г. № 727, денежное довольствие военнослужащим выплачивается по месту их военной службы либо перечисляется на указанный военнослужащим счет в банке федеральным казенным учреждением «Военно-социальный центр» Министерства обороны Российской Федерации» или иными финансово-экономическими органами Министерства обороны Российской Федерации. В силу п. 111 Порядка выплата супруге (супругу) или другим членам семьи денежного довольствия военнослужащих, захваченных в плен или в качестве заложников, интернированных в нейтральных странах, безвестно отсутствующих, производится на основании приказа соответствующего командира о факте захвата в плен или в качестве заложников, интернирования в нейтральных странах либо пропажи без вести военнослужащих, а также заявления супругов или других членов их семей. В свою очередь «ВСЦ» Минобороны Рссии обеспечивает выплату денежного довольствия на основании сведений, введенных в единую базу данных в соответствии с приказами командиров воинских частей, их денежными аттестатами на указанный военнослужащим счет в банке. ФИО3 проходил военную службу по контракту в войсковой части 25573. Согласно выписке из приказа командира войсковой части 25573 военнослужащий войсковой части 25573 рядовой ФИО3, при выполнении специальной военной операции признан безвестно отсутствующим с 29.05.2024. Денежное довольствие перечислять на расчетный счет его супруги ФИО2 По информации, представленной войсковой частью 25573, указанные сведения внесены в единую базу данных ПИРО «АЛУШТА». При изложенных выше обстоятельствах, нарушения прав, свобод и законных интересов Министерством обороны Российской Федерации, не допущено. Просили в иске отказать.
Военный комиссариат Амурской области в письменном отзыве на иск указал, что выплата денежного довольствия в случае безвестного отсутствия военнослужащего выплачивается семьям военнослужащих в размере, причитающемся военнослужащему ко дню безвестного отсутствия. Денежное довольствие подлежит выплате супруге или другим членам семьи военнослужащих, проживающим на момент возникновения указанных обстоятельств совместно с ними, в порядке, определенном Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2000 № 524 «Об отдельных выплатах военнослужащим и членам их семей». Выплата производится на основании Приказа командира войсковой части о факте пропажи без вести военнослужащего, или объявления умершим, а так же заявления супругов или других членов их семей.
Из письменного отзыва на исковое заявление ФКУ «Военно-социальный центр» Министерства обороны Российской Федерации следует, что Денежное довольствие за период с 24 по 30 апреля 2024 года и единовременная денежная выплата в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 2 ноября 2022 года № 787 «О единовременной денежной выплате военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации» начислены ФИО3 в соответствии со сведениями, введенными в единую базу данных должностными лицами воинской части и перечислены по банковским реквизитам указанного военнослужащего (расчетные листки прилагаю). В июне 2024 года должностным лицом воинской части в единую базу данных введены сведения о признании военнослужащего безвестно отсутствующим с 29 мая 2024 года. Денежное довольствие за период с мая по ноябрь 2024 года перечислено в соответствии с выпиской из приказа командира воинской части супруге ФИО2 (расчетные листки прилагаю). В декабре 2024 года должностным лицом воинской части в единую базу данных введены сведения об исключении ФИО3 из списков личного состава войсковой части 25573 с 30 мая 2024 года в связи с гибелью (смертью). В январе 2025 года должностным лицом Главного управления кадров Министерства обороны Российской Федерации в единую базу данных введены сведения о награждении ФИО3 в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21 декабря 2024 года № 1093сс медалью «За отвагу» и об установлении ему единовременного поощрения в размере пяти окладов денежного содержания. Согласно п. 2.4 ст. 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» выплата единовременного поощрения производится не позднее чем через один месяц со дня истечения шестимесячного срока, в течение которого члены семьи погибшего (умершего) военнослужащего или умершего гражданина могут обратиться в федеральный орган исполнительной власти (федеральный государственный орган), в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, где указанное лицо замещало должность, за выплатой единовременного поощрения. При этом указанный срок исчисляется со дня издания правового акта Российской Федерации о награждении или поощрении таких военнослужащего или гражданина. При обращении нескольких членов семьи за единовременным поощрением, не полученным указанными военнослужащим или гражданином в связи с гибелью (смертью), сумма поощрения делится между членами семьи поровну. За выплатой никто не обращался.
Согласно Выписке из приказа командира 394 мотострелкового полка от 21.12.2024 № 359 ФИО3 исключен с 30.05.2024 из списков личного состава Вооруженных Сил Российской Федерации в связи с гибелью, умер 29.05.2024. Смерть наступила в период прохождения военной службы, связана с исполнением обязанностей военной службы. Свидетельство о смерти серии I-OT *** выдано отделом ЗАГС по г. Благовещенск и Благовещенскому муниципальному округу управления ЗАГС Амурской области 06.12.2024, похоронен *** на кладбище г. Благовещенска.
Судом установлено и из представленных материалов гражданского дела следует, что ФИО2 и ФИО3 состояли в браке с 26.04.2024, что подтверждается свидетельством о заключении брака серии I-OT *** от 26.04.2024.
24.04.2024 ФИО3 заключил Контракт о прохождении военной службы с Министерством Обороны Российской Федерации.
Согласно выписке из приказа командира войсковой части 25573 № 123 от 05.07.2024 рядовой ФИО3 считается без вести пропавшим с 29.05.2024, денежное довольствие перечислять жене ФИО4 *** года рождения.
Согласно расчетному листку ФКУ «ВСЦ» Минобороны России за апрель 2024 восковой части 25573 на имя ФИО3 произведено начисление с 24.04.2024 оклада по воинскому званию – 1553.77 руб., оклад по воинской должности – 3107.53 руб., районный коэффициент за военную службу в высокогорных районах, за военную службу в пустынных и безводных местностях – 266.36 руб., единовременная денежная выплата военнослужащим, заключившим контракт в период СВО сроком на один год и более – 195000 руб., районный коэффициент за военную службу в высокогорных районах, за военную службу в пустынных и безводных местностях -133.18 руб., ежемесячная премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей – 166.47 руб., итого начислено 200715.64 руб., удержан налог на доходы в сумме 743.00 руб. Перечислено в банк под расчет № 464131 от 16.05.2024 – 4972.64, перечислено в банк под расчет № 464142 от 16.05.2024 – 195000 руб.
Согласно расчетному листку за май 2024 года ФИО3 произведено начисление – за период с 01.05.2024 по 31.05.2024 в сумме 43616.45 руб., удержан налог на доходы физических лиц – к выплате – 37946.45 руб., за июнь 2024 года начислено к выплате - 37946.45 руб., за июль 2024 года - 37946.45 руб., за август 2024 года - 37946.45 руб., за сентябрь 2024 года - 37946.45 руб., за октябрь 2024 - 37946.45 руб., за ноябрь 2024 - 37946.45 руб., за декабрь 2024 - 37946.45 руб., за январь 2025 года начислено единовременное поощрение в сумме 99885.00 руб.
Для разрешения данного спора применению подлежат положения Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих"; Федерального закона от 7 ноября 2011 года N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", Правила выплаты супруге (супругу) или другим членам семьи денежного довольствия военнослужащих, захваченных в плен или в качестве заложников, интернированных в нейтральных странах либо безвестно отсутствующих, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2000 года N 524; Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденные Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года N 1237, разъяснения Верховного Суда Российской Федерации, изложенные в постановлении Пленума от 29 мая 2014 года N 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих", следовательно, в силу указанного правового регулирования военнослужащий считается проходящим службу до момента исключения его из списков личного состава воинской части или объявления его умершим, за военнослужащим сохраняется денежное довольствие, которое выплачивается супруге (супругу) или другим членам семьи военнослужащего, проживавшим на момент возникновения указанных обстоятельств совместно с ним.
ФИО3, состоящий в распоряжении командира войсковой части № 25573, объявлен умершим 29.05.2024, исключен из списков личного состава части с 30.05.2024 в связи с гибелью, следовательно, ФИО2, являющаяся супругой ФИО3 имеет право на получение денежного довольствия супруга за период с 01.05.2024 по 30.05.2024, если ФИО3 за указанный период не получил денежное довольствие.
Согласно справке Банк ВТБ (публичное акционерное общество) подтверждает зачисление денежных средств 16.10.2024 на счет, принадлежащий ФИО2 в период по 02.12.2024 суммы начисления денежного довольствия военнослужащего за май 2024 года в размере 189732.25 руб.
Согласно статье 12 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" военнослужащие обеспечиваются денежным довольствием в порядке и в размерах, установленных Федеральным законом "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами иных федеральных государственных органов.
Состав денежного довольствия военнослужащих определен частью 2 статьи 2 Федерального закона от 7 ноября 2011 года N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", на основании которой денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего, и из ежемесячных и иных дополнительных выплат.
За военнослужащим, захваченным в плен или в качестве заложника, интернированным в нейтральную страну либо безвестно отсутствующим, сохраняется денежное довольствие, которое выплачивается супруге (супругу) или другим членам семьи военнослужащего, проживавшим на момент возникновения указанных обстоятельств совместно с ним, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, до полного выяснения обстоятельств захвата военнослужащего в плен или в качестве заложника, интернирования его в нейтральную страну или освобождения либо до признания его в установленном законом порядке безвестно отсутствующим или объявления умершим (часть 31 статьи 2 Федерального закона от 7 ноября 2011 года N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат").
Пунктом 1 статьи 37 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" определен перечень случаев, когда военнослужащий признается исполняющим обязанности военной службы.
В соответствии с подпунктом "м" пункта 1 статьи 37 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ военнослужащий считается исполняющим обязанности военной службы в случае безвестного отсутствия - до признания военнослужащего в установленном законом порядке безвестно отсутствующим или объявления его умершим.
В силу пункта 10 статьи 38 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ началом военной службы для граждан (иностранных граждан), поступивших на военную службу по контракту, считается день вступления в силу контракта о прохождении военной службы.
Окончанием военной службы считается дата исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части. Военнослужащий должен быть исключен из списков личного состава воинской части в день истечения срока его военной службы, за исключением случаев, когда военнослужащий безвестно отсутствует - до признания его в установленном законом порядке безвестно отсутствующим или объявления его умершим (пункт 11 статьи 38 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2000 года N 524 утверждены Правила выплаты супруге (супругу) или другим членам семьи денежного довольствия военнослужащих, захваченных в плен или в качестве заложников, интернированных в нейтральных странах либо безвестно отсутствующих (далее - Правила). В пункте 1 Правил определено, что семьям военнослужащих, захваченных в плен или в качестве заложников, интернированных в нейтральных странах либо безвестно отсутствующих (далее именуются - семьи военнослужащих), ежемесячно выплачивается денежное довольствие, в том числе месячные и иные дополнительные выплаты, в размерах, причитающихся военнослужащему ко дню захвата в плен или в качестве заложника, интернирования в нейтральных странах либо безвестного отсутствия.
В пункте 2 Правил предусмотрено, что денежное довольствие подлежит выплате следующим членам семей военнослужащих: супруге (супругу), а при ее (его) отсутствии - проживающим совместно с ним (ней) совершеннолетним детям или законным представителям (опекунам, попечителям) либо усыновителям несовершеннолетних детей (инвалидов с детства - независимо от возраста), а также лицам, находящимся на иждивении военнослужащих, или родителям в равных долях, если военнослужащие не состоят в браке и не имеют детей.
При этом выплата денежного довольствия этим членам семей производится до полного выяснения обстоятельств захвата военнослужащих в плен или в качестве заложников, интернирования или освобождения либо признания их в установленном порядке безвестно отсутствующими или объявления умершими (абзац второй пункта 2 Правил).
Во всех случаях выплата денежного довольствия производится не более чем по день исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части (военной прокуратуры, военного следственного органа Следственного комитета Российской Федерации) (абзац третий пункта 2 Правил).
Руководствуясь приведенным правовым регулированием, оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, учитывая то, что военнослужащий считается проходящим службу до момента исключения его из списков личного состава воинской части или объявления его умершим, до исключения военнослужащего из списков личного состава или объявления его умершим за военнослужащим сохраняется денежное довольствие, которое выплачивается супруге (супругу) или другим членам семьи военнослужащего, проживавшим на момент возникновения указанных обстоятельств совместно с ним, принимая во внимание, что ФИО3 имел статус военнослужащего, объявлен умершим 29.05.2024, с 30.05.2024 исключен из списков личного состава части в связи со смертью, суд пришел к выводу о праве супруги на получение денежного довольствия супруга за период с 01.05.2024 по 30.05.2024 в размере 189732.25 руб., которые ею были получены, следовательно, права истца, на выплату денежного довольствия погибшего мужа не нарушены. Требования о взыскании денежного довольствия за период с 01.06.2024 по 21.12.2024 удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
ФИО2 в удовлетворении исковых требований к Министерству обороны Российской Федерации, ФКУ «ВСЦ» Минобороны России о взыскании в солидарном порядке денежного довольствия в размере 1438294 рублей за период с 01.06.2024 по 21.12.2024 отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение 1 месяца со дня изготовления решения суда.
Судья Матюханова Н.Н.
Решение изготовлено 17.04.2025