Категория: ст.17.7 КоАП РФ

УИД: 93RS0012-01-2025-000900-14

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении №5-351/2025

9 июля 2025 года г.Амвросиевка

Судья Амвросиевского районного суда Донецкой Народной Республики Литюк В.В.,

с участием помощника прокурора Амвросиевского района Владыченко Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ в отношении должностного лица – первого заместителя главы администрации Амвросиевского муниципального округа Донецкой Народной Республики ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

прокуратурой Амвросиевского района проведена проверка соблюдения администрацией Амвросиевского муниципального округа и ее структурными, подведомственными учреждениями (далее - Администрация) требований федерального законодательства в сфере безопасности дорожного движения, Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и иного действующего федерального законодательства при содержании и ремонте автомобильных дорог.

По результатам проведенной проверки главе администрации Амвросиевского муниципального округа внесено представление об устранении нарушений закона №7-03-2025/584 от 18.04.2025. В указанном представлении изложены требования о безотлагательном его рассмотрении с участием представителя прокуратуры Амвросиевского района, принятии конкретных мер по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих, о рассмотрении вопроса об ответственности виновных лиц, сообщении в прокуратуру района в установленный законом месячный срок о результатах рассмотрения представления.

Вместе с тем, в нарушение Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 №2202-1 представление рассмотрено без участия представителя прокуратуры, соответствующее уведомление о месте и времени его рассмотрения в прокуратуру не поступало, не принял конкретных мер по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих, а также представление рассмотрено администрацией Амвросиевского муниципального округа с нарушением установленного законом месячного срока, информация о результатах рассмотрения и принятых мерах по устранению имеющихся нарушений в прокуратуру представлена только

26.05.2025 требования прокурора Амвросиевского района проигнорированы. Таким образом, в действии должностного лица - первого заместителя главы администрации Амвросиевского муниципального округа Донецкой Народной Республики ФИО1, усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях - умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом. Временем совершения административного правонарушения является день рассмотрения представления без участия представителя прокуратуры - 21.05.2025. Местом совершения административного правонарушения является место нахождения администрации Амвросиевского муниципального округа, то есть: ул.Ленина д.24, г.Амвросиевка, Донецкой Народной Республики. Факт совершения указанного административного правонарушения подтверждается представлением прокурора Амвросиевского района от 18.04.2025 №7-03-2025/584 ФИО2, ответом на представление от 21.05.2025 №01-25-0770-02 первого заместителя главы администрации Амвросиевского муниципального округа Донецкой Народной Республики ФИО1, поступившее в прокуратуру района 26.05.2025 и другими материалами по делу об административном правонарушении.

В судебное заседание должностное лицо – первый заместитель главы администрации Амвросиевского муниципального округа Донецкой Народной Республики ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом, уважительных причин неявки не представлено, дело рассмотрено в его отсутствие.

Помощник прокурора Владыченко Д.В. в судебном заседании полагал, что имеются основания для привлечения ФИО1 к административной ответственности по ст.17.7 КоАП РФ.

Выслушав участников процесса, изучив представленные материалы дела, судья находит вину должностного лица в совершении вышеуказанного административного правонарушения доказанной по следующим основаниям.

В силу пункта 1 статьи 21 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее - Закон о прокуратуре) прокуратура Российской Федерации» осуществляет надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

В соответствии с пунктом 3 статьи 22 Закона о прокуратуре прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона, вносит представление об устранении нарушений закона.

Согласно пункту 1 статьи 24 Закона о прокуратуре представление, об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны, устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Пунктом 3 статьи 7 Закона о прокуратуре предусмотрено, что прокурор, его заместитель, а также по их поручению другие прокуроры вправе участвовать в рассмотрении внесенных ими представлений и протестов федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, коммерческими и некоммерческими организациями.

В силу пункта 1 статьи 6 Закона о прокуратуре требования прокурора, вытекающие из его полномочий, предусмотренных статьями 9.1, 22, 27, 30, 33, 39.1 и 39.2 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность (пункт 3 статьи 6 Закона о прокуратуре).

В представлении прокурора Амвросиевского района №7-03-2025/584 от 18.04.2025 изложены требования о безотлагательном его рассмотрении с участием представителя прокуратуры Амвросиевского района, принятии конкретных мер по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих, о рассмотрении вопроса об ответственности виновных лиц, сообщении в прокуратуру района в установленный законом месячный срок о результатах рассмотрения представления.

В установленный законом срок приведенные в представлении прокурора нарушения законодательства должностным лицом не устранены, представление рассмотрено первым заместителем главы администрации Амвросиевского муниципального округа ФИО1 без участия представителя прокуратуры, соответствующее уведомление о месте и времени его рассмотрения в прокуратуру не поступало, не принял конкретных мер по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих, а также представление рассмотрено администрацией Амвросиевского муниципального округа с нарушением установленного законом месячного срока, информация о результатах рассмотрения и принятых мерах по устранению имеющихся нарушений в прокуратуру представлена только 26.05.2025, требования прокурора Амвросиевского района проигнорированы.

Вина должностного лица в совершении вышеуказанного административного правонарушения подтверждается следующим доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 03.06.2025; объяснением должностного лица – ФИО1, в котором указано на согласие с постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, в связи с неисполнением требований прокурора в срок и не в полном объеме, изложенных в представлении; представлением прокурора Амвросиевского района об устранении нарушений законов от 18.04.2025 №7-03-2025/584, внесенное главе администрации Амвросиевского муниципального округа ДНР об устранении нарушений федерального законодательства; ответом, поступившим прокурору ДД.ММ.ГГГГ, подписанным первым заместителем главы администрации Амвросиевского муниципального округа Донецкой Народной Республики ФИО1; распоряжением главы администрации Амвросиевского муниципального округа ФИО3 №11лс от 17.01.2025 о назначении ФИО1 на должность первого заместителя главы администрации Амвросиевского муниципального округа Донецкой Народной Республики; распоряжением главы администрации Амвросиевского муниципального округа ФИО3 №12к от 22.05.2025 о его служебной командировке и возложении обязанностей главы администрации Амвросиевского муниципального округа на период нахождения в командировке на ФИО1 - первого заместителя главы администрации Амвросиевского муниципального округа Донецкой Народной Республики, а также иными материалами дела.

Таким образом, первый заместитель главы администрации Амвросиевского муниципального округа Донецкой Народной Республики ФИО1 не приняв мер к устранению нарушений законодательства, умышленно не выполнил требования прокурора, вытекающие из его полномочий, которые при рассмотрении настоящего дела судья считает соответствующими закону.

Судья квалифицирует действия должностного лица - первого заместителя главы администрации Амвросиевского муниципального округа Донецкой Народной Республики ФИО1 по ст.17.7 КоАП РФ как умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Разрешая вопрос о виде и размере наказания, судья принимает во внимание смягчающие обстоятельства в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ (признание вины, раскаяние, указанные в объяснении ФИО4) и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, личность правонарушителя, его имущественное положение, полагает необходимым назначить административное наказание в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст.29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать должностное лицо - первого заместителя главы администрации Амвросиевского муниципального округа Донецкой Народной Республики ФИО1 (паспорт гражданина РФ №) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты административного штрафа: Наименование получателя платежа: УФК по Донецкой Народной Республике (ГУФССП России по Донецкой Народной Республике л/с 04821G20960); ИНН <***>; КПП 930901001; корр. счет: 40102810745370000095; р/с: <***>; Наименование банка: Отделение Донецк Банка России//УФК по Донецкой Народной Республике, г.Донецк; БИК 042157901; КБК: 322 1 16 01201 01 9000 140; ОКТМО: 21000000; ОГРН: <***>; ОКПО: 79651216; ОКВЭД: 84.11.12, штраф за админправонарушение, постановление суда №5-351/2025 от 09.07.2025, УИН 32280000250024553991.

Разъяснить, что в силу ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Документ об уплате в добровольном порядке административного штрафа предоставить в Амвросиевский районный суд Донецкой Народной Республики.

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата штрафа в 60-дневный срок с момента вступления постановления в законную силу, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Донецкой Народной Республики через Амвросиевский районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья В.В. Литюк