.
.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
22 декабря 2021 года город Новокуйбышевск
Новокуйбышевский городской суд Самарской области в составе: председательствующего судьи Бегишевой Н.В.
при секретаре Сергеевой В.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 – 2575/2022 по иску ФИО1 к ОПФР по Самарской области о включении периода работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости,
установил:
Истец ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в котором, уточнив требования, просила обязать ответчика включить в ее специальный стаж период работы с <Дата> по <Дата>, в должности медицинской сестры терапевтического отделения Хворостянской ТМО, назначить досрочную страховую пенсию по старости с 18.07.2022 года. В обоснование заявленных требований ФИО1 указывает на то, что в июле 2022 года она обратилась в ОПФР по Самарской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости как медицинскому работнику. Решением пенсионного органа <№> от 30.09.2022 года ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемой продолжительности стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности не менее 25 лет. Было отказано в назначении такой пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы. Не были включены спорные периоды работы. С данным решением она не согласна.
Истцом ФИО1 заявлено о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Представителем ответчика - ГУ- ОПФР по Самарской области ФИО2, действующей на основании доверенности, представлены письменные возражения отзыв на иск.
Изучив основания заявленных требований, возражений, исследовав материалы по делу, суд полагает, что требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с гражданским законодательством суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для дела на основе доказательств.
В соответствии со статьей 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В силу статьи 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
Судом установлено, что 18.07.2022 года ФИО1 обратилась в ГУ- ОПФР по Самарской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости согласно п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого медицинского стажа в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности как лицо, осуществляющее лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа.
Решением ГУ- ОПФР по Самарской области <№> от 30.09.2022 года истцу было отказано в назначении такой пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа
Отказывая в назначении досрочной трудовой пенсии ФИО1, из специального стажа истца пенсионным органом исключены периоды, в том числе, который истец просит суд включить в ее специальный стаж.
Согласно данному решению, специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной пенсии по состоянию на дату обращения составил 23 года 07 месяцев 09 дней, вместо требуемых 25 лет.
В специальный стаж работы истца не включены, в том числе:
-период работы с <Дата> по <Дата>, в должности медицинской сестры терапевтического отделения Хворостянской ТМО, так как наименование учреждения (ТМО) не поименовано списками.
Согласно ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г., страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 указанного Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и посёлках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и посёлках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Пенсионное обеспечение является важнейшим элементом социального обеспечения. Государственные пенсии в соответствии с частью 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации устанавливаются законом. В статье 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Законодатель, определяя право на досрочное назначение трудовой пенсии, прежде всего, исходил из того, что в соответствии с принципами пенсионного обеспечения пенсии за выслугу лет предоставляются в связи с потерей профессиональной трудоспособности до достижения пенсионного возраста из-за длительного неблагоприятного психологического, физического и другого воздействия на организм человека работы в соответствующих профессиях и должностях.
Из-за неблагоприятных производственных факторов работник, не достигший возраста, дающего право на пенсию по старости, в случае невозможности заниматься своей профессиональной деятельностью, вправе прекратить её в любое время, имея досрочно назначенную пенсию.
Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья. Прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно п. 20 ч.1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г., страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи. В обоснование заявленных требований, ФИО1 представлена трудовая книжка <№> от <Дата>, согласно записям в которой, <Дата> истец была принята временно на должность медсестры терапевтического отделения в Хворостянское ТМО, на основании Приказа <№> от <Дата>.
На основании Распоряжения Главы Администрации Хворостянского района <№> от <Дата> с <Дата> Хворостянское Территориальное медицинское объединение было реорганизовано в Хворостянскую районную больницу, которая стала правопреемником Хворостянского ТМО.
<Дата> ФИО1 переведена постоянно на должность медсестры терапевтического отделения на основании приказа <№> от <Дата>.
Согласно представленной в материалы дела исторической справке <№> от 26.10.2022 года, постановлением главы администрации Самарской области «О реорганизации системы муниципального здравоохранения Самарской области от <Дата> <№> приказом управления здравоохранения администрации Самарской области от <Дата> <№> районные и городские ТМО реорганизованы в центральные районные больницы. Вследствие этого, на основании постановления главы администрации Хворостянского района от <Дата> <№> «О реорганизации системы здравоохранения Хворостянского района Хворостянское территориальное медицинское объединение реорганизовано с <Дата> в Хворостянскую центральную районную больницу.
Согласно п. 9 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 20.12.2005 г. № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых Истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики условий осуществляемой Истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал).
Таким образом, период работы ФИО1 с <Дата> по <Дата>, в должности медицинской сестры терапевтического отделения Хворостянской ТМО следует засчитать в специальный стаж работы.
Федеральный законодатель, закрепляя право лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, на досрочное назначение страховой пенсии по старости, учитывает не только специфику их профессиональной деятельности, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки, что само по себе не может рассматриваться как ограничение прав граждан на пенсионное обеспечение. (Определение Конституционного Суда РФ от 29.09.2015 N 1920-О).
Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 14.05.2001 года №38 «О порядке включения в выслугу, дающую права на пенсию за выслугу лет по нормам статьи 81 Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации», периодов работы в территориальных медицинских объединениях» Министерством труда и социального развития РФ по согласованию с Министерством здравоохранения и Пенсионным фондом РФ установлено, что работа в должностях, предусмотренных Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета министров РСФСР от 06.09.1991 года №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединения включается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет по нормам ст. 81 Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации».
Приказом Министерства здравоохранения РФ от 03.11.1999 года №395 «Об утверждении номенклатуры здравоохранения» входит, в том числе, территориальное медицинское объединение (ТМО).
На основании вышеизложенного, применяя принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе прав на социальное (в частности, пенсионное) обеспечение, по смыслу ст.1, 2, ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, ст.18, ст.19, ч.1 ст.55 Конституции РФ, и руководствуясь ч.4.1 ст. 254, ч.1 ст. 256, ст. 131-132 Гражданского процессуального кодекса РФ, Федеральным законом «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Требования ФИО1 к ОПФР по Самарской области о включении периода работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости – удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.о.Новокуйбышевск Самарской области (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости, период работы с <Дата> по <Дата>, в должности медицинской сестры терапевтического отделения Хворостянской ТМО, назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с 18.07.2022 года.
В удовлетворении остальной части требований отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Самарский областной суд через Новокуйбышевский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято 29 декабря 2022 года.
Судья /подпись/ Н.В.Бегишева
.