№ 2-697/2025

УИД 56RS0007-01-2025-001220-50

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

02 июня 2025 года г. Бугуруслан

Бугурусланский районный суд Оренбургской области

в составе председательствующего судьи Азнабаевой А.Р.,

при секретаре Музоваткиной Ю.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области в лице Северо-Западного территориального отдела к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения "Городская больница" г.Бугуруслана о возложении обязанности устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области в лице Северо-Западного территориального отдела обратилось в суд с вышеуказанным иском к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения "Городская больница" г.Бугуруслана, указывая на то, что в отношении государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Городская больница" города Бугуруслана (далее - ГБУЗ "ГБ" г.Бугуруслана) 19 марта 2025 ведущим специалистом-экспертом Северо-Западного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области (далее - Управление) ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по факту непосредственного обнаружения данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, а именно

19 марта 2025 года в 10.00 ч. в ходе проведения анализа писем ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Оренбургской области» № 56-20-05/16-1282-2025 от 13 марта 2025 «О несвоевременной подаче экстренных извещений (форма № 058/у)», экстренных извещений обнаружены нарушения требований п. 24, п. 27 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» (далее - СанПиН 3.3686-21),

п. 24. О каждом случае инфекционной болезни, носительства возбудителей инфекционной болезни или подозрения на инфекционную болезнь, а также в случае смерти от инфекционной болезни медицинские работники обязаны в течение 2 часов сообщить по телефону, а затем в течение 12 часов в письменной форме (или по каналам электронной связи) представить экстренное извещение в территориальный орган, уполномоченный осуществлять федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор, по месту выявления больного (независимо от места его постоянного пребывания).

п. 27. Медицинская организация, изменившая или уточнившая диагноз, в течение 12 часов подает новое экстренное извещение на пациента с инфекционным заболеванием в территориальный орган, уполномоченный осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, по месту выявления заболевания, с указанием измененного (уточненного) диагноза, даты его установления, первоначального диагноза, результата лабораторного исследования.

- экстренные извещения об установлении диагноза «Л 8.9 - Пневмония неуточненная» двум пациентам С.О.А., С.С.Н. представлены в филиал ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Оренбургской области в городе Бугуруслане, Абдулинском городском округе, Бугурусланском, Северном, Асекеевском, Матвеевском, Пономаревском районах» на 3-й день (17 февраля 2025, 03 марта 2025) с момента установления диагноза (14 февраля 2025, 28 февраля 2025).

Постановлением по делу об административном правонарушении № 16/04- 24 от 26 марта 2025г Северо-Западного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области, юридическое лицо ГБУЗ "ГБ" г.Бугуруслана признано виновным и привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

В отношении ГБУЗ "ГБ" г.Бугуруслана 04 апреля 2025 года ведущим специалистом - экспертом Северо-Западного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по факту непосредственного обнаружения данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, а именно 4 апреля 2025 г. в 10.00 ч. в ходе проведения анализа писем ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Оренбургской области» письмо № 56-20-15-02-03/1234-2025 от 31 марта 2025 «О несвоевременной подаче экстренных извещений (форма № 058/у)», в экстренных извещений обнаружены нарушения требований п. 24, п. 27 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»

- экстренное извещение об установлении диагноза А09.9 - Гастроэнтерит и колит неуточненного происхождения», пациенту К.Д.Д. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, представлено в филиал ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Оренбургской области в городе Бугуруслане, Абдулинском городском округе, Бугурусланском, Северном, Асекеевском, Матвеевском, Пономаревском районах» на 3-й день с момента установления диагноза. Диагноз был установлен 14 марта 2025, информация поступила 17 марта 2025г. в 08:53.

Постановлением по делу об административном правонарушении № 16/04- 30 от 16 апреля 2025г Северо-Западного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области, юридическое лицо ГБУЗ "ГБ" г. Бугуруслана признано виновным и привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 11 000 рублей.

Таким образом, юридическое лицо государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Городская больница» города Бугуруслана, не способно обеспечить выполнение требований санитарного законодательства в части информирования территориального органа, уполномоченного осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о регистрации случаев инфекционных заболеваний в соответствии с установленными требованиями.

В Оренбургской области действует Регламент, определяющий порядок информационного взаимодействия (информационного обмена) в электронном виде между медицинской организацией и ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Оренбургской области» в части передачи формы №058/у «Экстренное извещение об инфекционном заболевании, пищевом, остром профессиональном отравлении, необычной реакции на прививку» (далее - ЭИ), утвержденный приказом Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области от 05 июля 2022 № 299-о.д./ распоряжением Министерства здравоохранения области № 1708 «Об организации передачи медицинскими организациями, подведомственными министерству здравоохранения Оренбургской области, в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Оренбургской области» экстренных извещений об инфекционном заболевании, пищевом, остром профессиональном отравлении, необычной реакции на прививку в электронном виде».

Оформление, хранение и передача ЭИ в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Оренбургской области» согласно п. 1.2 Регламента, осуществляется посредством государственной информационной системы в сфере здравоохранения Оренбургской области (далее - ГИСЗ).

Пунктом 1.3 Регламента определено, что поставщиком информации - ЭИ является медицинская организация (далее-МО), подведомственная министерству здравоохранения Оренбургской области.

Требования санитарного законодательства в части соблюдения сроков представления экстренных извещений не выполняются ответчиком.

Согласно п. 26. СанПиН 3.3686-21 каждый случай инфекционной болезни или подозрения на это заболевание, а также носительства возбудителей инфекционных болезней подлежит регистрации и учету в журнале учета инфекционных заболеваний (допускается использование электронных журналов) по месту их выявления в медицинских организациях, организациях, осуществляющих образовательную деятельность, организациях отдыха детей и их оздоровления, других организациях, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими медицинскую деятельность, а также в территориальных органах, уполномоченных осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Учет зарегистрированных случаев инфекционных болезней осуществляется на муниципальном, региональном и федеральном уровнях в формах федерального государственного статистического наблюдения (п. 29 СанПиН 3.3686-21).

На основании вышеизложенного, нарушение сроков представления экстренного извещения о каждом случае инфекционной болезни, носительства возбудителей инфекционной болезни или подозрения на инфекционную болезнь, ведет к несвоевременному (позднему) проведению комплекса санитарно-противоэпидемических мероприятий как по месту жительства, так и по месту работы/обучения, что влечет непосредственную угрозу жизни человека или причинение тяжкого вреда его здоровью.

Пунктом 38 СанПиН 3.3686-21 определены мероприятия в отношении лиц, общавшихся с больными инфекционными болезнями:

за лицами, общавшимися с больным по месту жительства, учебы, воспитания, работы, в медицинской, оздоровительной организации, по эпидемическим показаниям устанавливают медицинское наблюдение, в зависимости от конкретной нозологической формы проводят их лабораторное обследование и экстренную профилактику на основании эпидемиологического анамнеза, в соответствии с нозологической формой заболевания;

лабораторному обследованию подлежат лица, рассматриваемые в качестве источника инфекции, и лица, у которых в ходе медицинского наблюдения проявились симптомы инфекционного заболевания. Необходимость лабораторного обследования остальных лиц, подвергшихся риску заражения, определяет специалист (эпидемиолог), ответственный за эпидемиологическое расследование очага инфекционной болезни.

Перечень инфекционных болезней, эпидемические показания, при которых обязательным является медицинское наблюдение, лабораторное обследование и экстренная профилактика лиц, общавшихся с больным (в том числе в эпидемических очагах), объем и порядок их проведения определяются законодательством Российской Федерации.

Согласно требований и. 39 СанПиН 3.3686-21 должно проводиться разобщение лиц, общавшихся с больными инфекционными болезнями, по эпидемическим показаниям.

В ЭИ содержится информация о месте работы/учебы заболевавшего, которая необходима для организации и проведения дезинфекции, что регламентируется п. 41 СанПиН 3.3686-21, в эпидемических очагах проводятся текущая и заключительная дезинфекция, дезинвазия, дезинсекция и дератизация. Заключительная дезинфекция проводится после изоляции (госпитализации) в соответствии с законодательством Российской Федерации, смерти или выздоровления больного на дому, в медицинских организациях, по месту работы или учебы, на транспортных средствах и в других организациях.

Несвоевременная регистраций случаев препятствует проведению противоэпидемических мероприятий, направленных на предотвращение и распространение инфекции в очагах.

В добровольном порядке ответчик не выполняет требования санитарных правил.

Просит обязать ГБУЗ "ГБ" г. Бугуруслана устранить нарушения требований санитарного законодательства, а именно:

- о каждом случае инфекционной болезни, носительства возбудителей инфекционной болезни или подозрения на инфекционную болезнь, а также в случае смерти от инфекционной болезни, в течение 2 часов сообщать по телефону, а затем в течение 12 часов в письменной форме (или по каналам электронной связи) представлять экстренное извещение в территориальный орган, уполномоченный осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, по месту выявления больного (независимо от места его постоянного пребывания) в соответствие с требованиями п. 24 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней».

В судебное заседание представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области в лице Северо-Западного территориального отдела не явились, о времени и месте его проведения были извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика Государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Городская больница" г.Бугуруслана в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения был извещен надлежащим образом, обратился в суд с заявлением, в котором исковые требования признал в полном объеме. Последствия признания иска им разъяснены и понятны, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд в соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации счел возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно ст.173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований

Разъяснив представителю ответчика ФИО3, действующей по доверенности от 14 апреля 2025 года, последствия признания иска, принимая во внимание то, что признание иска ответчиком не противоречит закону, не нарушает охраняемые законом права и интересы третьих лиц, в соответствии со ст. 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд находит иск подлежащим удовлетворению. Право представителя ответчика на признание иска закреплено в доверенности от 14 апреля 2025 года.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области в лице Северо-Западного территориального отдела к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения "Городская больница" г.Бугуруслана о возложении обязанности устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, удовлетворить.

Обязать государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Городская больница" г. Бугуруслана устранить нарушения требований санитарного законодательства, а именно:

- о каждом случае инфекционной болезни, носительства возбудителей инфекционной болезни или подозрения на инфекционную болезнь, а также в случае смерти от инфекционной болезни, в течение 2 часов сообщать по телефону, а затем в течение 12 часов в письменной форме (или по каналам электронной связи) представлять экстренное извещение в территориальный орган, уполномоченный осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, по месту выявления больного (независимо от места его постоянного пребывания) в соответствии с требованиями п. 24 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней».

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Бугурусланский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья А.Р. Азнабаева

Решение в окончательной форме изготовлено 11 июня 2025 года.