Производство № 2-2252/2022

(уникальный идентификатор дела

91RS0024-01-2022-001811-42)

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

12 октября 2022 года г. Ялта

Ялтинский городской суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Дацюка В.П., при секретаре Козак К.В.,

с участием истца Яновского В..М., представителей ответчиков ФИО2 и ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту социальной политики администрации города Ялты Республики Крым, Министерству труда и социальной защиты Республики Крым о признании права на меру социальной поддержки, понуждении осуществить выплату,

третьи лица: администрация города Ялты Республики Крым, Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым, Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Республики Крым»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Ялтинский городской суд Республики Крым с настоящим заявлением, в котором просит включить его в списки на получение денежной выплаты ветеранам войны, жертвам нацистских преследований и других категорий граждан ко дню Победы 9 Мая; выплатить истцу денежную выплату за прошедшие годы и выплачивать её согласно Постановлению Совета министров Республики Крым от 30 марта 2015 года №141.

Требования мотивированы тем, что названным Постановлением Совета министров Республики Крым утвержден Порядок денежной выплаты ветеранам войны, жертвам нацистских преследований и других категорий граждан. В 2016 году истец обратился в Департамент социальной политики администрации города Ялты Республики Крым с вопросом относительно невыплаты указанной помощи, поскольку ранее в Украине она им получалась. Истцу было сообщено, что он не включен в соответствующие списки на получения названной денежной выплаты без указания на то причины. В беседах со своими сослуживцами истцу стало известно, что таковая выплата ими получается в отличие от него, не смотря на то, что они находятся в идентичных условиях. После повторного обращения в 2019 года в Министерство труда и социальной защиты истцу было сообщено, что он не проживал в Республике Крым на 2014 год и не состоял на учете в органах социальной защиты, в связи с чем оснований для выплаты не имеется. Вместе с тем, решением суда от 18 августа 2014 года установлен факт постоянного проживания истца на территории Республики Крым на 18 марта 2014 года, он документирован паспортом гражданина Российской Федерации 02 июня 2014 года, с августа 2014 года он получает пенсию на территории Республики Крым, то есть находится на учете с августа 2014 года, следовательно, имеет право на получение названной денежной выплаты.

Истец в судебном заседании исковое заявление поддержал, просил удовлетворить по изложенным в нем основаниям.

Представители ответчиков в судебном заседании просили отказать в удовлетворении исковых требований, поскольку истец не состоял на 18 марта 2014 года на учете в Департаменте социальной политики, в связи с чем не включен в соответствующей список, оснований для начисления заявленной выплаты не имеется.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, заблаговременно.

Информация о дате и месте рассмотрения дела была своевременно размещена на официальном сайте Ялтинского городского суда Республики Крым в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В указанный способ дополнительно извещались третьи лица как органы государственной власти, местного самоуправления, иные юридические лица, получившие извещение о начавшемся судебном процессе.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц.

Выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы настоящего гражданского дела и представленные доказательства, оценив эти доказательства с учетом требований закона об их допустимости, относимости и достоверности как в отдельности, так и их взаимной связи в совокупности, а установленные судом обстоятельства с учетом характера правоотношений сторон и их значимости для правильного разрешения спора, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющими принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1, <дата> года рождения, является гражданином Российской Федерации, документирован паспортом от <дата> серии <данные изъяты> №<номер>.

Из указанного паспорта следует, что место жительства ФИО1 было зарегистрировано на территории Республики Крым впервые 10 июля 2014 года по адресу: <адрес>.

В тоже время из материалов дела следует, что решением Ялтинского городского суда Республики Крым от 18 августа 2014 года по гражданскому делу №<номер> года установлен факт постоянного проживания ФИО1 на территории Республики Крым, г. Ялта, по состоянию на 18 марта 2014 года.

Согласно справке Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым от 22 марта 2022 года №393 ФИО1 с 01 июля 2014 года согласно материалам пенсионного дела получает пенсию в отделении по г. Ялте. Является получателем страховой пенсии по старости и социальных выплаты с 01 января 2015 года.

В соответствии с удостоверением серии ААБ №<номер>, выданным Управлением труда и социальной защиты населения Запорожского городского совета по Октябрьскому району, от 12 октября 2012 года ФИО1 является <данные изъяты>, имеет право на льготы, установленные законодательством Украины для ветеранов войны-инвалидов войны.

Исходя из удостоверения серии Т-V №970578 от 03 сентября 2018 года, выданного Военным комиссариатом Республики Крым, ФИО1 имеет право на меры социальной поддержки, предоставляемые в соответствии со ст. 22 Федерального закона «О ветеранах» как ветеран военной службы.

В настоящем случае ФИО1 претендует на назначение выплаты как (в настоящее время) лицо, указанное в абзаце 2 п. 2 Порядка: ветераны войны и жертвы нацистских преследований, проживающие на территории Республики Крым и состоявшие на учете в органах труда и социальной защиты населения муниципальных образований Республики Крым (далее - органы труда и социальной защиты населения) по состоянию на 16 марта 2014 года, статус которым установлен в соответствии с законодательством, действовавшим на территории Республики Крым по состоянию на 16 марта 2014 года.

Постановлением Совета министров Республики Крым от 30.03.2015 №141утвержден Порядок денежной выплаты ветеранам войны, жертвам нацистских преследований и другим категориям граждан (далее – Порядок).

Указанный порядок был принят в соответствии со статьями 83, 84 Конституции Республики Крым, статьями 28, 41 Закона Республики Крым от 29 мая 2014 года N 5-ЗРК "О системе исполнительных органов государственной власти Республики Крым", Государственной программой социальной защиты населения Республики Крым на 2015 - 2017 годы, утвержденной постановлением Совета министров Республики Крым от 9 декабря 2014 года N 502 (в дальнейшем Государственной программой Республики Крым "Социальная поддержка граждан Республики Крым", утвержденной постановлением Совета министров Республики Крым от 3 декабря 2020 года N 751) и определяет механизм денежной выплаты ветеранам войны и жертвам нацистских преследований

Согласно пункту 2 данного Порядка на дату его принятия правом на денежную выплату имеют ветераны войны и жертвы нацистских преследований, проживавшие на территории Республики Крым по состоянию на 16 марта 2014 года.

В соответствии с этим же пунктом в редакции Постановления Совета министров Республики Крым от 23.03.2016 N 108 право на денежную выплату имеют ветераны войны и жертвы нацистских преследований, проживающие на территории Республики Крым и состоявшие на учете в органах труда и социальной защиты населения муниципальных образований Республики Крым по состоянию на 16 марта 2014 года, статус которым установлен в соответствии с законодательством, действовавшим на территории Республики Крым по состоянию на 16 марта 2014 года.

В дальнейшем, развивая регулирование в данной сфере п. 2 Постановлением Совета министров Республики Крым от 27.03.2020 №176 данный пункт изложен в новой редакции, согласно которой право на денежную выплату имеют:

- военнослужащие и лица вольнонаемного состава, принимавшие в рядах Вооруженных Сил СССР участие в боевых действиях на фронтах Великой Отечественной войны; партизаны и члены подпольных организаций, действовавших в период Великой Отечественной войны на временно оккупированных территориях СССР; лица, награжденные медалями "За победу над Германией в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 гг.", при наличии удостоверения к медали "За победу над Германией в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 гг.", постоянно проживающие на территории Республики Крым;

- ветераны войны и жертвы нацистских преследований, проживающие на территории Республики Крым и состоявшие на учете в органах труда и социальной защиты населения муниципальных образований Республики Крым (далее - органы труда и социальной защиты населения) по состоянию на 16 марта 2014 года, статус которым установлен в соответствии с законодательством, действовавшим на территории Республики Крым по состоянию на 16 марта 2014 года;

- граждане из числа лиц, которым на время окончания Второй мировой войны (2 сентября 1945 года) было менее 18 лет, постоянно проживающие на территории Республики Крым.

В соответствии с пунктом 5 этого же Порядка на дату его принятия (март 2015 года) органы труда и социальной защиты населения на основании списков, представленных Военным комиссариатом Республики Крым, Министерством внутренних дел по Республике Крым, Министерством чрезвычайных ситуаций по Республике Крым, Управлением Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Республике Крым и городу Севастополю, Пенсионным фондом Российской Федерации по Республике Крым, формируют выплатные ведомости, на основании которых направляют в Министерство труда и социальной защиты Республики Крым до 5 числа месяца, следующего за отчетным, заявку о потребности в средствах на денежную выплату.

В соответствии с этим же пунктом в редакции Постановления Совета министров Республики Крым от 23.03.2016 N 108 органы труда и социальной защиты населения на основании списков, сформированных по состоянию на 31 декабря 2014 года, направляют в Министерство труда и социальной защиты Республики Крым до 5 числа месяца, следующего за отчетным, заявку о потребности в средствах на денежную выплату.

Пунктом 5 в редакции Постановления Совета министров Республики Крым от 30.03.2018 N 152 было установлено, что органы труда и социальной защиты населения на основании списков, сформированных по состоянию на 31 декабря 2014 года, осуществляют назначение денежной выплаты ветеранам войны и жертвам нацистских преследований.

Согласно пункту 5 Порядка в ред. Постановления Совета министров Республики Крым от 27.03.2020 №176 органы труда и социальной защиты населения Республики Крым осуществляют назначение денежной выплаты лицам, указанным в пункте 4.

Назначение денежной выплаты лицам, указанным в подпункте 2 пункта 4, органы труда и социальной защиты населения Республики Крым осуществляют на основании списков, сформированных по состоянию на 31 декабря 2014 года.

Согласно пункту 5 в редакции, действующей на настоящее время (в ред. Постановления Совета министров Республики Крым от 05.04.2021 N 206) органы труда и социальной защиты населения осуществляют назначение денежной выплаты лицам, указанным в пункте 4.

Назначение денежной выплаты лицам, указанным в подпункте 2 пункта 4, органы труда и социальной защиты населения осуществляют на основании списков, сформированных по состоянию на 31 декабря 2014 года.

Следовательно, с целью конкретизации предъявляемых требований к получателям денежной выплате, законодатель уточнил положения пункта 2 Порядка, изложив его в новой редакции, в связи с чем для получения выплаты необходимо было: иметь удостоверение, выданное в соответствии с законодательством действовавшем на территории Республики Крым на 16 марта 2014 года, состоять на учете в органе труда и социальной защиты населения в соответствующем муниципальном образовании на территории Республики Крым на эту же дату, быть включенным в соответствующий список на 31 декабря 2014 года (изначально на основании ведомостей, сформированных Военным комиссариатом Республики Крым, Министерством внутренних дел по Республике Крым, Министерством чрезвычайных ситуаций по Республике Крым, Управлением Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Республике Крым и городу Севастополю, Пенсионным фондом Российской Федерации по Республике Крым, а в дальнейшем в списке, сформированном уже на эту дату органом труда и социальной защиты населения).

Вместе с тем, как установлено в судебном заседании ФИО1 на 16 марта 2014 года на учете в органе труда и социальной защиты населения на территории Республики Крым не состоял, удостоверение серии <данные изъяты>, в соответствии с которым ФИО1 является <данные изъяты>, имеет право на льготы, установленные законодательством Украины для ветеранов войны-инвалидов войны, выдано Управлением труда и социальной защиты населения Запорожского городского совета по <адрес>, пенсия ФИО1 в городе Ялте Республики Крым выплачивалась с 01 июля 2014 года после перевода его пенсионного дела в данное муниципальное образование, в связи с чем он и не был включен в соответствующий список на получение денежной выплаты, предусмотренной Порядком, утвержденным.

Установление факта постоянного проживания на территории Республики Крым на 18 марта 2014 года, наличие соответствующего статуса, дающего право на получение выплаты, в настоящем случае значения не имеют, поскольку отсутствует совокупность условий, предусмотренных Постановлением Совета министров Республики Крым от 30.03.2015 №141, для назначения выплаты.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Департаменту социальной политики администрации города Ялты Республики Крым, Министерству труда и социальной защиты Республики Крым о признании права на меру социальной поддержки, понуждении осуществить выплату – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ялтинский городской суд Республики Крым.

Председательствующий судья В.П. Дацюк

Мотивированное решение составлено в окончательной форме 19 октября 2022 года