№5-250/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

адрес 30 мая 2025 года

Судья Измайловского районного суда адрес Романова Виталина Александровна,

с участием Индивидуального предпринимателя ФИО1,

с участием защитника –адвоката фио, представившего удостоверение адвоката, ордер в дело,

с участием представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес – фио, представившего доверенность, удостоверение,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Индивидуального предпринимателя:

ФИО1, паспортные данные, гражданки РФ, имеющей высшее образование, замужней, имеющей ребенка паспортные данные, ранее не привлекавшейся к административной ответственности, адрес регистрации: адрес, ОГРНИП <***>, ИНН <***>

установил:

12.05.2025 по адресу: адрес пр-кт, д. 51 к. 6 при проведении мероприятий по эпидемиологическому расследованию очага инфекционного заболевания, установлено: в частном детском саду ИП ФИО1 по адресу: адрес пр-кт, д. 51 к. 6, (зарегистрировано 5 случаев заболевания ветряной оспой (у 4 воспитанников и 1 сотрудника) (эпид.№№ 25229177, 25229554, 25230987, 25240176, 25249261). В ходе эпидемиологического расследования установлено: Частный детский сад ИП ФИО1 на первом этаже 24-х этажного жилого дома, который находится на территории закрытого жилого комплекса «Золотая Звезда». Воспитанники детского сада гуляют на детской площадке, расположенной на территории жилого комплекса «Золотая Звезда». Площадь детского сада составляет 236 кв.м. В здании оборудована централизованная хозяйственно-бытовая канализационная система по адресу адрес <...>. В детском саду 3 групповые ячейки: младшая, средняя, старшая. В состав младшей групповой ячейки входят: групповая (игровая и спальная зоны), раздевалка (общая для всех групп, расположена в коридоре), санитарный узел (общий для всех групп). В состав средней групповой входят: групповая (игровая и спальная зоны), раздевалка (общая для всех групп), санитарный узел (общий для всех групп). В состав старшей групповой ячейки входят: групповая (игровая и спальная зоны), раздевалка (общая для всех групп), санитарный узел (общий для всех групп). В детском саду имеются помещения: актовый зал, кладовая, санитарный узел для сотрудников, пищеблок, административный кабинет. Выявлены следующие нарушения: 1. Планировка помещений групповых ячеек не обеспечивает принцип изоляции, что не соответствует требованиям п.3.1.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи». 2. До работы допускался сотрудник, не привитый в соответствии с национальным календарем профилактических прививок (воспитатель фио паспортные данные, не ревакцинирована против кори), что не соответствует требованиям п.1.5 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи». 3. Помещение пищеблока не предусматривает цехового деления или зонирования, загрузка и раздача готовых блюд осуществляется через один вход-выход, не исключены встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, что не соответствует требованиям пп. 2.5, 2.7 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения». 4. Набор помещений пищеблока, работающего на сырье, не соответствует установленным требованиям, п.2.4.6.1 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи». 5. Дезинфекция помещений детского сада: контактных поверхностей, санитарно-технического оборудования, уборочного инвентаря не проводится, что не соответствует требованиям пп. 2.11.3, 2.11.4 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», п. 2851 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», что является нарушением: ст. ст. 11, 17, 28, 29, 35 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52 - ФЗ; п.п. 3.1.3, 1.5, 2.4.6.1, 2.11.3, 2.11.4 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»; п.п. 2.5, 2.7 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»; п. 2851 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», то есть Индивидуальный предприниматель ФИО1 совершила правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 в судебное заседание явилась, вину в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ признала полностью, пояснила суду, что в настоящее время нарушения устранены, о чем поставила в известность Роспотребнадзор. Представила на обозрение документы: список детей на июнь 2025г., договор по дезинфекции, дезинсекции, дератизации от 15.05.2025, акт о выполнении заключительной дезинфекции от 18.05.2025, - договором на оказание услуг по организации питания воспитанников от 23.05.2025график влажной санитарной уборки помещения, акт о временном отстранении от работы работника от 22.05.2025, приказ об объединении разновозрастных групп от 22.05.2025.

Защитник ИП ФИО1 – адвокат фио в судебное заседание явился, вину Индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не оспаривал, пояснил суду, что на дату рассмотрения дела об административном правонарушении нарушения устранены, сделана прививка сотрудником сада, при этом сотрудник временно отстранен от исполнения своих трудовых обязанностей.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес фио в судебное заседание явилась, показала суду, что до настоящего момента сведений об устранении нарушений в административный орган не поступало. В отношении ИП ФИО1 22 мая 2025 года применен временный запрет деятельности ИП ФИО1 по указанному в протоколе об АП адресу. Ссылки ИП ФИО1 в ходе судебного разбирательства на принятие мер в целях устранения нарушений - не освобождают от ответственности ИП ФИО1 и не свидетельствуют об устранении нарушений в полном объеме. Просила с учетом выявленных нарушений приостановить деятельность частного детского сада ИП ФИО1

Судья, выслушав объяснения ИП ФИО1, защитника ИП ФИО1 – адвоката фио, допросив в качестве свидетеля фио, исследовав письменные материалы административного дела, приходит к выводу о том, что виновность Индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях полностью доказана совокупностью собранных по делу и исследованных судом доказательств.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно статье 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ч. 2 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях эти данные устанавливаются, в том числе протоколом об административном правонарушении, иными протоколами и документами.

Требования законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения должны соблюдаться вне зависимости от наличия или отсутствия проверок государственного надзора, выдаваемого предписания либо составления протокола (постановления прокурора) об административном правонарушении, поскольку нарушение вышеуказанных норм само по себе уже образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что влечет наложение административного наказания.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона РФ от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона РФ от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона РФ от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» В организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства. Программы, методики и режимы воспитания и обучения детей допускаются к применению при наличии санитарно-эпидемиологических заключений. Использование технических, аудиовизуальных и иных средств воспитания и обучения, учебной мебели, учебной и иной издательской продукции для детей осуществляется при условии их соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям.

В соответствии со ст. 29 Федерального закона РФ от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны адрес, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан, санитарно-гигиенического просвещения населения и пропаганды здорового образа жизни. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

В силу ст. 35 Федерального закона РФ от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» Профилактические прививки проводятся гражданам в соответствии с законодательством Российской Федерации для предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

В силу п. 3 ст. 39 Федерального закона РФ от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Ст. 51 Федерального закона РФ от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" предусматривает полномочия главных государственных санитарных врачей и их заместителей.

В соответствии с частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, -влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до сумма прописью или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Факт правонарушения и вина Индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждаются:

- протоколом об административном правонарушении, составленным 22 мая 2025 года; (л.д.1-3);

- протоколом о временном запрете деятельности от 22 мая 2025 года (л.д.4-6);

- определением о передаче дела по подведомственности в суд (л.д.7-10);

- Актом санитарно – эпидемиологического расследования от 13.05.2025 № 36.08.-10773/Р (л.д.13-17);

- поручением на проведение в рамках утвержденного государственного задания (л.д.18);

- картой инфекционного больного (л.д.19-22,32-34);

- фотофиксацией административного правонарушения (л.д.37-49);

- договором уступки прав и обязанностей по договору аренды от 16.12.2022 (л.д.30-31);

- выпиской из ЕГРНИП в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО1 (л.д.35-36).

Таким образом, судом установлены нарушения Индивидуального предпринимателя ФИО1 ст. ст. 11, 17, 28, 29, 35 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, в связи чем, суд признает их допустимыми доказательствами и кладет в основу постановления, оценив их по правилам ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.3Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО1.

Действия Индивидуального предпринимателя ФИО1 правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Соблюдение процессуальных требований о всестороннем, полном, объективном и своевременном выяснении всех обстоятельств дела в их совокупности не означает, что результат судебного разбирательства должен непременно соответствовать целям и интересам лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

С учетом выявленных обстоятельств, вышеуказанные нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, создают угрозу причинения вреда жизни, здоровья людей.

Срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

В силу ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Таким образом, исходя из характера и количества выявленных нарушений, а также объяснений Индивидуального предпринимателя ФИО1 и её защитника в настоящем судебном заседании, показаний представителя Роспотребнадзора, у суда имеются объективные основания сомневаться в устранении имеющихся нарушений в полном объеме на дату рассмотрения дела об административном правонарушении.

Материалы дела не содержат доказательства принятия Индивидуальным предпринимателем ФИО1 всех необходимых мер по выполнению санитарно-эпидемиологических требований, а также доказательств объективной невозможности исполнения действующего законодательства. Обращений/ ходатайств в административный орган о выходе представителя Роспотребнадзора на объект в целях проверки отсутствия нарушений, с приложением доказательств, свидетельствующих об устранении нарушений, материалы административного дела не содержат и судом в ходе судебного разбирательства не добыто.

Каких-либо достоверных доказательств, опровергающих предъявленное Индивидуальному предпринимателю ФИО1 обвинение в совершении административного правонарушения, суду не представлено, доказательства не опровергнуты, суд считает доказанным факт совершения Индивидуальным предпринимателем ФИО1 правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ст. 1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

Согласно ч. 1 ст. 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей.

Индивидуальные предприниматели, как и юридические лица, в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны соблюдать санитарные правила, а при их нарушении - приостановить или прекратить свою деятельность или работу соответствующих подразделений, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг, что отвечает требованиям Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

При назначении наказания Индивидуальному предпринимателю ФИО1 судья в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.12 и 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учётом обстоятельств и характера совершённого правонарушения, объектом которого является здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, ИП ФИО1 вину в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ признала, сослалась на устранение нарушений, что признается обстоятельством, смягчающим административную ответственность, отягчающих административную ответственность не установлено. Вместе с тем, судья считает необходимым приостановить деятельность частного детского адрес ФИО1, расположенного по адресу: адрес <...>, поскольку выявленные нарушения создают угрозу жизни и здоровья населения. В связи с тем, что выявленные нарушения непосредственно угрожают жизни и здоровью людей, с учётом их характера, менее строгий вид наказания, чем административное приостановление деятельности, не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Руководствуясь ч. 1 ст. 6.3, ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать Индивидуального предпринимателя ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить Индивидуальному предпринимателю ФИО1 наказание в виде административного приостановления деятельности частного детского адрес ФИО1 по адресу: адрес <...> (на первом этаже 24-х этажного жилого дома), на срок 30 (тридцать) суток.

Срок административного наказания исчислять с 22 мая 2025 года.

Исполнение постановления возложить на УФССП по адрес межрайонный отдел судебных приставов по особым исполнительным производствам неимущественного характера.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд через Измайловский районный суд адрес в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья В.А. Романова