КОПИЯ
Гр. дело №2-585/449-2025
46RS0011-01-2025-000586-50
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 июля 2025 года город Курск
Курский районный суд Курской области в составе:
председательствующего судьи Рюмшина А.М.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Тюриной Т.Л.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Курского района Курской области о понуждении к заключению договора аренды земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Курского района Курской области о понуждении к заключению договора аренды земельного участка. Просит признать незаконным отказ администрации Курского района Курской области в предоставлении ей в аренду земельного участка и возложить на ответчика обязанность устранить допущенные нарушения путем предоставления в аренду земельного участка с кадастровым № для ведения личного подсобного хозяйства в установленном законом порядке с заключением договора аренды сроком на 20 лет по прилагаемой форме. В обоснование иска указывает, что она обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении ей спорного земельного участка площадью 1541 кв.м с видом разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства», на котором расположено принадлежащее ей строение – гараж с кадастровым № площадью 12 кв.м, без проведения торгов в аренду сроком на 20 лет на основании п. 3 ч.8 ст. 39.8 ЗК РФ. В удовлетворении заявления письмом администрации ей было отказано по тем основаниям, что приобретенное право на гараж площадью 12 кв.м не дает оснований для перехода обязательного права на весь сформированный земельный участок площадью 1541 кв.м, значительно превышающий площадь, занимаемую объектом. Полагает данный отказ незаконным и противоречивым, поскольку администрацией заключаются договоры купли-продажи земельных участков, целиком находящихся у лиц в аренде после строительства и ввода в эксплуатацию жилого дома, а не только той земли, которая находится непосредственно под домами. Во внесудебном порядке разрешение данного вопроса невозможно, в связи с чем заявлен настоящий иск.
Истец ФИО1 и её представитель по доверенности ФИО3, представивший заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, надлежащим образом уведомленные о дне, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. ФИО3 ранее в судебном заседании поддержал требования иска по изложенным в нём основаниям, просил его удовлетворить.
Представитель ответчика администрации Курского района Курской области, надлежащим образом уведомленный о дне, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ранее в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований ввиду несоразмерности находящегося в собственности истца объекта недвижимости испрашиваемому земельному участку.
Представитель, третьего лица Управления Росреестра по Курской области, надлежащим образом уведомленные о дне, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, возражений на иск не представил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.
В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело при данной явке.
Исследовав письменные материалы дела, учитывая пояснения представителя истца в ходе рассмотрения дела, суд приходит к следующему.
Конституция Российской Федерации (статья 36, часть 3) устанавливает, что условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона. В целях упорядочения земельных отношений федеральный законодатель закрепил в Земельном кодексе Российской Федерации в числе основных принципов земельного законодательства принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами (подпункт 5 пункта 1 статьи 1).
Такой случай предусмотрен статьей 39.20 ЗК РФ, согласно пункту 1 которой, если иное не установлено данной статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
Необходимыми условиями для заключения договора аренды земельного участка без проведения торгов на основании статьи 39.20 Кодекса, в частности являются: нахождение на испрашиваемом земельном участке объекта недвижимости, принадлежащего на праве собственности заявителю; соответствие объекта недвижимости целям использования земельного участка.
В соответствии с пунктом 1 статьи 130 ГК РФ к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
В силу закрепленного принципа единства судьбы земельного участка и прочно связанных с ним объектов, главной вещью выступает здание или иное сооружение, определяющее юридическую судьбу земельного участка.
В соответствии с пунктом 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Собственник здания, сооружения без права пользования земельным участком, на котором они расположены, лишен возможности реализовать правомочие пользования этим имуществом, поскольку указанные объекты физически связаны между собой.
В связи с этим положения статьи 39.16 ЗК РФ, являющейся общей нормой, предусматривающей основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, подлежат применению в единстве с положениями статьи 39.20 ЗК РФ, являющейся по отношению к ней специальной нормой, предусматривающей особенности предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором расположены здание, сооружение, то есть исключением из общего правила.
В соответствии с п. 2 ст. 4 Федерального закона от 7 июля 2003 г. N 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» на приусадебном земельном участке допускается возведение жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.
Установленный Классификатором видов разрешенного использования вид разрешенного использования земельных участков «для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок)» (код 2.2) предусматривает возможность размещения жилого дома; производства сельскохозяйственной продукции; размещения гаража и иных вспомогательных сооружений; содержание сельскохозяйственных животных при условии соблюдения градостроительных регламентов и иных установленных правил и нормативов (п. 2 ст. 4, ст. 6 Закона N 112-ФЗ; Классификатор, утв. Приказом Росреестра от 10.11.2020 N П/0412).
Приусадебный земельный участок разрешается использовать как для производства сельскохозяйственной продукции и содержания сельскохозяйственных животных, так и для строительства жилого дома, а также гаража и иных вспомогательных сооружений (далее - вспомогательные здания и сооружения) при условии соблюдения градостроительных регламентов и иных установленных правил и нормативов (п. 2 ст. 4, ст. 6 Закона N 112-ФЗ; Классификатор, утв. Приказом Росреестра от 10.11.2020 N П/0412).
Согласно пункту 5 статьи 39.17 Кодекса в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 данного кодекса и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:
1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;
2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;
3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39 данного кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.
Пунктами 1 и 14 ст. 39.16 Кодекса предусмотрено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, в том числе в случаях, если с заявлением о предоставлении участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет право на приобретение земельного участка без проведения торгов; разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым №, площадью 1541 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, на основании решения ФБУ «Кадастровая палата» по Курской области поставлен на кадастровый учет.
ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Курского района Курской области и ФИО1 был заключен договор аренды указанного земельного участка, по условиям которого он был предоставлен в аренду ФИО1 сроком до ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРН зарегистрировано право собственности ФИО1 на объект недвижимого имущества – гараж, назначение объекта – нежилое здание, площадь – 12 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым №.
Постановлением Главы Полянского сельсовета Курского района Курской области от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>» данный земельный участок, на котором расположен гараж, без проведения торгов предоставлен в собственность ФИО1
ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Полянского сельсовета Курского района и ФИО1 был заключен договор купли-продажи земельного участка с кадастровым №, площадью 1541 кв.м с видом разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства» по адресу: <адрес>, занятого гаражом. ДД.ММ.ГГГГ на основании данного договора право собственности было зарегистрировано за ФИО1, договор аренды расторгнут.
Из установленных судом обстоятельств и материалов дела следует, что решением Курского районного суда Курской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу, с учетом апелляционного определения Курского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, удовлетворен иск прокурора Курского района Курской области в интересах неопределенного круга лиц, муниципального образования «Курский район» Курской области к ФИО1, Администрации Полянского сельсовета Курского района Курской области признаны недействительными вышеуказанные постановление администрации Полянского сельсовета Курского района от ДД.ММ.ГГГГ №-п и договор купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, применены последствия недействительности вышеуказанной указанной сделки, прекращено зарегистрированное право собственности ФИО1 на спорный земельный участок.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вновь обратилась в Администрацию Курского района Курской области с заявлением о предоставлении ей без торгов в аренду сроком на 20 лет на основании п.3 ч.8 ст. 39.8 ЗКРФ земельного участка с кадастровым №, площадь 1541 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства».
Письмом от ДД.ММ.ГГГГ администрацией Курского района Курской области истцу в предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов отказано по тем основаниям, что определение границ и размеров подлежащего выкупу или предоставлению в аренду земельного участка определяется с учетом площади, необходимой для эксплуатации расположенного на данном земельном участке объекта недвижимости после завершения его строительства и ввода в эксплуатацию, а приобретенное истцом право собственности на объект недвижимости – гараж, площадь которого составляет 12 кв.м не дает оснований для перехода обязательного права на весь сформированный земельный участок площадью 1541 кв.м, значительно превышающий площадь, занимаемую данным объектом.
Излагая обстоятельства дела, истец указывает на то, что у администрации отсутствовали правовые основания для отказа предоставления земельного участка в аренду без проведения торгов по прилагаемой форме ввиду несоразмерности испрашиваемого земельного участка площадью 1541 кв.м площади находящегося в собственности истца объекта недвижимости в 12 кв. м, расположенного на нем, что ущемляет её права как собственника, с чем суд соглашается.
Отказывая в предоставлении ФИО1 земельного участка по договору аренды, администрация фактически лишила её правомочия пользования принадлежащим ей на праве собственности имуществом в виде гаража, не приняв в данном конкретном случае во внимание, что ФИО1 испрашивается земельный участок в аренду сроком на 20 лет на основании п.3 ч.8 ст. 39.8 Кодекса, а не в собственность.
Судом также учитывается, что оснований, предусмотренных ст. 39.16 Кодекса, для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, материалы дела не содержат и доказательств обратного не представлено.
Признавая отказ администрации Курского района Курской области в предоставлении истцу права на приобретение в аренду земельного участка в испрашиваемой площади 1541 кв.м без проведения торгов незаконным, суд принимает во внимание, что в данном случае предусмотренное специальной нормой земельного законодательства исключительное право ФИО1 на заключение договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> с видом разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства» площадью 1541 кв.м, при отсутствии ограничений на его предоставление в аренду, будет нарушено с учётом того, что вид разрешенного использования спорного земельного участка «для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок)» предусматривает возможность размещения на нем гаража и, соответственно, именно на ответчике лежит обязанность заключения договора аренды земельного участка без торгов в силу закона.
Учитывая вышеприведенные правовые нормы и установленные обстоятельства, суд приходит к выводу, что исковые требования является обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194- 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к администрации Курского района Курской области о понуждении к заключению договора аренды земельного участка – удовлетворить.
Признать незаконным отказ администрации Курского района Курской области в предоставлении ФИО1 в аренду земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, без проведения торгов.
Возложить на администрацию <адрес> обязанность предоставить ФИО1 в аренду земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования для ведения личного подсобного хозяйства без проведения торгов в установленном законом порядке с заключением договора аренды сроком на 20 лет по прилагаемой форме.
Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Курский районный суд Курской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, которое будет изготовлено судом 07 августа 2025 года.
Председательствующий (подпись) А.М. Рюмшин
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>