УИД 79RS0002-01-2024-006598-80
Дело № 2-197/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 января 2025 г. г. Биробиджан
Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе судьи Хроленок Т.В.
при секретаре судебного заседания Григорьевой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Биробиджана Еврейской автономной области в защиту интересов неопределенного круга лиц к областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Дом ребенка специализированный», департаменту социальной защиты населения правительства Еврейской автономной области о возложении обязанности совершить определенные действия,
установил:
Прокурор города Биробиджана Еврейской автономной области обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с иском к ОГБУЗ «Дом ребенка специализированный» о возложении обязанности совершить определенные действия. В обоснование иска указал, что прокуратурой города на основании информации ФГКУ «ОВО ВНГ России проведен анализ состояния законности в сфере соблюдения законодательства об антитеррористической защищенности, в ходе которого установлено, что антитеррористическая защищенность объекта ОГБУЗ «Дом ребенка специализированный», отнесенного к 1 категории, не соответствует предъявленным требованиям подпунктов «а», «б», «д» пункта 15, подпункта «а» пункта 17 Требований № 410 к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства РФ от 13.05.2016 № 410: калитка для входа на территорию объекта не оборудована замком с дистанционным управлением и видеодомофоном; не обеспечена круглосуточная охрана объекта (территории) путем привлечения сотрудников охранных организаций.
Просит суд с учетом уточнений в порядке статьи 39 ГПК РФ, обязать ОГБУЗ «Дом ребенка специализированный» в срок до 31.03.2025 оборудовать калитку для входа на территорию объекта замком с дистанционным управлением и видеодомофоном (в соответствии с подпунктами «а», «б», «д» пункта 15 Требований № 410 к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства РФ от 13.05.2016 № 410); обеспечить оснащение объекта (территории) инженерно-техническими средствами и системами охраны и (или) обеспечить охрану объекта (территории) путем привлечения сотрудников охранных организаций (в соответствии с подпунктом «а» пункта 17 Требований № 410 к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства РФ от 13.05.2016 № 410). При недостаточности у ОГБУЗ «Дом ребенка специализированный» денежных средств, выделенных на финансирование учреждения, обязать департамент социальной защиты населения правительства Еврейской автономной области выделить денежные средства на указанные цели.
Определением суда третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, департамент социальной защиты населения правительства Еврейской автономной области переведен в соответчики.
В судебном заседании помощник прокурора Лафир Н.А. уточненные требования и доводы, изложенные в иске, поддержал, просил исковые требования с учетом уточнений удовлетворить.
Представитель ответчика ОГБУЗ «Дом ребенка специализированный» Гузман В.Э. иск с учетом уточнений признал полностью. Просил установить срок исполнения решения суда в течении 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
В судебном заседании представитель ответчика департамента социальной защиты населения правительства Еврейской автономной области ФИО1 не возражала против удовлетворения иска с учетом уточнений. Просила установить срок исполнения судебного постановления в течении 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Суд, выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В пунктах 1 и 7 статьи 2 Федерального закона от 06.03.2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» указано, что одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.
В соответствии с подпунктом «а» пункта 4 статьи 3 Федерального закона № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» – деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма.
Подпунктом "д" пункта 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05 октября 2009 года, установлено, что одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест с массовым пребыванием людей.
Согласно пункту 8 части 1 статьи 41 Федерального закона № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ» к охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
Постановлением Правительства РФ от 13.05.2016 № 410 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации (далее – Требования).
Для целей настоящих требований под объектами (территориями) понимаются комплексы технологически и технически связанных между собой зданий, строений, сооружений и систем, отдельных зданий, строений и сооружений, правообладателями которых являются Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации, Федеральная служба по труду и занятости и ее территориальные органы, подведомственные Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации организации, Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации и его территориальные органы, государственные органы субъектов Российской Федерации, осуществляющие полномочия в области содействия занятости населения и (или) в сфере социального обслуживания, государственные учреждения службы занятости населения, организации социального обслуживания, находящиеся в ведении федеральных органов исполнительной власти или государственных органов субъектов Российской Федерации, предоставляющие социальные услуги в полустационарной форме или в стационарной форме (далее - органы (организации), являющиеся правообладателями объектов (территорий) (пункт 2 Требований).
Пунктом 3 Требований предусмотрено, что ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).
С учетом степени угрозы совершения террористического акта и возможных последствий его совершения устанавливаются следующие категории объектов (территорий): объекты (территории) первой категории - объекты (территории), прогнозируемое количество пострадавших в результате террористического акта на которых составляет более 50 человек и (или) прогнозируемый материальный ущерб - более 5 млн. рублей; объекты (территории) второй категории - объекты (территории), прогнозируемое количество пострадавших в результате террористического акта на которых составляет менее 50 человек и (или) прогнозируемый материальный ущерб - менее 5 млн. рублей (пункт 11 Требований).
В силу пункта 12 Требований Результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования объекта (территории), который составляется в одном экземпляре, подписывается всеми членами комиссии, утверждается руководителем органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), назначившим комиссию, или уполномоченным им лицом.
Согласно акту обследования и категорирования от 06.05.2024 ОГБУЗ «Дом ребенка специализированный» отнесено к 1 категории.
Из материалов дела следует, что прокуратурой г. Биробиджана в рамках надзорной деятельности проведен анализ состояния законности в сфере соблюдения законодательства об антитеррористической защищенности, по результатам которой установлено, что антитеррористическая защищенность ОГБУЗ «Дом ребенка специализированный» (<...>) не соответствует предъявляемым требованиям: калитка для входа на территорию объекта не оборудована замком с дистанционным управлением и видеодомофоном (подпункты «а», «б», «д» пункта 15 Требований); не обеспечена круглосуточная охрана объекта (территории) путем привлечения сотрудников охранных организаций (подпункт «а» пункта 17 Требований).
В судебном заседании установлено, что в настоящее время ОГБУЗ «Дом ребенка специализированный» указанные нарушения не устранены.
В силу Устава ОГБУЗ «Дом ребенка специализированный», на департамент социальной защиты населения правительства Еврейской автономной области возложены функции и полномочия учредителя учреждения.
Доказательств того, что департаментом социальной защиты населения правительства Еврейской автономной области учреждению выделены денежные средства на проведение указанных мероприятий, суду не представлено.
При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований. Суд считает необходимым в случае недостаточности финансовых средств у ОГБУЗ «Дом ребенка специализированный» возложить на департамент социальной защиты населения правительства Еврейской автономной области обязанность по обеспечению финансирования указанных мероприятий за счет средств бюджета субъекта, а обязанность по устранению нарушений - на учреждение как получателя бюджетных средств.
Рассматривая вопрос о сроке исполнения решения, суд приходит к следующему выводу.
В настоящее время учреждение не обладает достаточными денежными средствами для исполнения решения. Возложенные решением суда обязанности, предполагают проведение ряда организационных мероприятий: проведение конкурсов (аукционов) для заключения договоров с поставщиками. В связи с этим, суд считает разумным установить срок исполнения решения в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса РФ, статей 333.19, 333.20 Налогового кодекса РФ с ответчика ОГБУЗ «Дом ребенка специализированный» подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 1 500 рублей.
На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд,
решил:
Исковые требования прокурора города Биробиджана Еврейской автономной области в защиту интересов неопределенного круга лиц к областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Дом ребенка специализированный» (ИНН <***>), департаменту социальной защиты населения правительства Еврейской автономной области (ИНН <***>) о возложении обязанности совершить определенные действия - удовлетворить.
Возложить на областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Дом ребенка специализированный» обязанность по оборудованию калитки для входа на территорию объекта замком с дистанционным управлением и видеодомофоном; обеспечению оснащения объекта (территории) инженерно-техническими средствами и системами охраны и (или) обеспечить охрану объекта (территории) путем привлечения сотрудников охранных организаций в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
При недостаточности у областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Дом ребенка специализированный» денежных средств, выделенных на финансирование учреждения, обязать департамент социальной защиты населения правительства Еврейской автономной области выделить денежные средства на указанные цели.
Взыскать с областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Дом ребенка специализированный» судебные расходы в виде государственной пошлины в доход бюджета муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области в сумме 1 500 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Т.В. Хроленок
Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме 23 января 2025 г.