Решение по делу № 2-4323/2023 от 20.12.2023 - о признании действий противоправными, возложении обязанности совершить определенные действия.

Дело № 2-4323/2023 20 декабря 2023 года

49RS0001-01-2023-005756-95

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Магаданский городской суд Магаданской области в составе

председательствующего судьи Ли А.В.,

при секретаре Ждановой К.В.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане в помещении Магаданского городского суда гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Магаданской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Григ» о признании действий противоправными, возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Магаданской области обратилось в Магаданский городской суд с исковым заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Григ» о признании действий противоправными, возложении обязанности совершить определенные действия.

В обоснование своих требований указали, что на сайте https://49.rospotrebnadzor.ru/ Управления Роспотребнадзора по Магаданской области размещена информация для сведения субъектов предпринимательской деятельности, осуществляющих розничную торговлю табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции, в целях самостоятельной проверки контролируемыми лицами удаленности торговых объектов от территории организаций осуществляющих образовательную деятельность.

Юридическое лицо ООО «Григ» (ИНН <***>) зарегистрировано в информационной системе мониторинга за оборотом товаров (ГИС МТ) в качестве участника оборота табачной продукции, подлежащей обязательной маркировке средствами идентификации. ООО «Григ» осуществляет предпринимательскую деятельность по розничной продаже табачной продукции в предприятии торговли по адресу: <адрес>.

В ходе контрольного (надзорного) мероприятия (КНМ) без взаимодействия с контролируемыми лицами в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований, проведённого на основании задания № 2 от 13.01.2023, установлено, что ООО «Григ» нарушает обязательные требования ст. 19 Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» № 15-ФЗ от 23.02.2013, в части реализации табачной продукции в объекте торговли: <данные изъяты>, расположенного в сто метровой зоне от образовательной организации: МАДОУ <данные изъяты>, которое согласно информации с официального сайта Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки https://оbrnadzor.gov.ru, является действующим, что подтверждается выпиской из реестра лицензий образовательной деятельности (лицензия №).

Магазин <данные изъяты> на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг - МАДОУ <данные изъяты>, что подтверждается выкопировкой с нанесенной стометровой изолинией расстояния полученной из Департамента строительства, архитектуры, технического и экологического контроля мэрии города Магадана.

В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований установлено, что ООО «Григ» осуществляет розничную продажу табачной и никотинсодержащей продукции в магазине <данные изъяты>, что подтверждается актом наблюдения за соблюдением обязательных требований от 14.11.2023, информацией, снятой с информационной системы мониторинга за оборотом товаров (ГИС МТ) в ходе контрольно надзорной деятельности без взаимодействия с контролируемым лицом, произведенной видеозаписью и копиями с электронных страниц.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ по состоянию на 14.11.2023 ООО «Григ» ведет деятельность с 22.05.2006, код ОКВЭД 47.29.39 «Торговля розничная прочими пищевыми продуктами в специализированных магазинах, не включенными в другие группировки» (дополнительный вид деятельности).

Полагают, что действия ООО «Григ» по реализации табачной продукции в объектах торговли, расположенных в сто метровой зоне от образовательных организаций являются противоправными по отношению к неопределённому кругу потребителей.

Ссылаясь на положения статьи 46 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» просили суд признать действия ООО «Григ», осуществляющего деятельность в магазине <данные изъяты>, выразившиеся в реализации табачной продукции на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией образовательной организации - МАДОУ <данные изъяты>, предназначенной для оказания образовательных услуг, противоправными с 04.09.2023 по дату рассмотрения дела судом;

Обязать юридическое лицо ООО «Григ», осуществляющее деятельность в магазине <данные изъяты>, прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в реализации табачной продукции на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг образовательным учреждением МАДОУ <данные изъяты> путем пресечения действий по заключению договоров розничной купли-продажи табачной и никотинсодержащей продукции;

Обязать юридическое лицо ООО «Григ» в семидневный срок, со дня вступления решения в законную силу, доводить решение суда до сведения потребителей в месте осуществления торговой деятельности, путем размещения в течение месяца в магазине <адрес> в доступном для потребителей месте, и разместить информацию в средствах массовой информации: МБУ города Магадана «Редакция общественно-политической еженедельной газеты «Вечерний Магадан», сетевое издание «Вечерний Магадан», сетевом издании «Информационное агентство MagadanMedia», сетевом издании «Издательский дом «Магаданская правда».

В судебном заседании представитель истца на исковых требованиях настаивал, поддержав доводы искового заявления. Просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика в судебном заседании не присутствовал. О дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

При таких обстоятельствах, руководствуясь ч. 4 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), судом определено рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика по имеющимся в деле доказательствам.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы настоящего дела, оценив в совокупности все представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Заявление в защиту законных интересов недееспособного или несовершеннолетнего гражданина в этих случаях может быть подано независимо от просьбы заинтересованного лица или его законного представителя.

В силу п. 7 п. 4 ст. 40, ст. 46 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» должностные лица органа государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право обращаться в суд с заявлениями в защиту законных интересов неопределенного круга потребителей.

Согласно ст. 1 Рамочной конвенции Всемирной Организации Здравоохранения (ВОЗ) по борьбе против табака, реклама и стимулирование продажи табака означает любые действия с целью, результатом или вероятным результатом стимулирования продажи табачного изделия или употребления табака, прямо или косвенно.

В силу ст. 6 Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака, ценовые меры являются эффективным и важным средством сокращения потребления табака различными группами населения, особенно молодежью.

В соответствии с ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве каждый имеет право на охрану здоровья.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав может осуществляться указанными в ней способами, в том числе пресечением действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, иными способами, предусмотренными законом.

В силу ст. 7 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны граждан в Российской Федерации» (далее – Закон № 323-ФЗ), государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.

Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи

Порядок организации и регулирования деятельности по производству табачных изделий, оптовой торговле табачными изделиями и розничной продаже табачных изделий, также ограничения торговли табачной продукцией и табачными изделиями определяются Федеральным законом от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», согласно п. 2 ч. 7 ст. 19 которого запрещается розничная торговля табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Приведенная норма направлена на ограничение доступности табачных изделий для детей и подростков, запрещают реализацию этих изделий в торговых точках, находящихся в непосредственной близости от общеобразовательных учреждений.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ООО «Григ» ведет деятельность с 22.05.2006, код ОКВЭД 47.29.39 «Торговля розничная прочими пищевыми продуктами в специализированных магазинах, не включенными в другие группировки» (дополнительный вид деятельности), что подтверждается представленной в материалы дела выпиской из ЕГРЮЛ от 14.11.2023.

ООО «Григ» (ИНН <***>) зарегистрировано в информационной системе мониторинга за оборотом товаров (ГИС МТ) в качестве участника оборота табачной продукции, подлежащей обязательной маркировке средствами идентификации. ООО «Григ» осуществляет предпринимательскую деятельность по розничной продаже табачной продукции в предприятии торговли по адресу: <данные изъяты> Данные факты подтверждаются скриншотами системы ГИС МТ.

МАДОУ <данные изъяты>, является образовательным учреждением. Данное Учреждение, по состоянию на 15.11.2023, является действующим, что подтверждается выпиской из реестра лицензий образовательной деятельности.

Как следует из выкопировки с нанесенным расстоянием (100 метровая зона), представленной Департаментом строительства, архитектуры, технического и экологического контроля мэрии города Магадана от 09.01.2023, магазин <данные изъяты>, расположен на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг - <данные изъяты>».

На основании Задания Управления Роспотребнадзора по Магаданской области № 2 от 13.01.2023 г. должностным лицом Управления было проведено контрольное (надзорное) мероприятие (КНМ) без взаимодействия с контролируемыми лицами в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции», в ходе которых установлены следующие факты розничной продажи ООО «Григ» табачной продукции в магазине <данные изъяты>): - 04.09.2023 в 21:22 чек № 56949960440502947473482; - 04.09.2023 в 15:37 чек № 56789960440502947473482; - 02.10.2023 в 17:58 чек № 61949960440502947473482; - 02.10.2023 в 17:36 чек № 61939960440502947473482; - 27.10.2023 в 18:57 чек № 65569960440502947473482; - 27.10.2023 в 19:16 чек № 65579960440502947473482; - 13.11.2023 в 19:30 чек № 68409960440502947473482; - 13.04.2023 в 19:33 чек № 68419960440502947473482; - 14.11.2023 в 13:08 чек № 68539960440502947473482; - 14.11.2023 в 13;22 чек № 68549960440502947473482, что подтверждается просмотренными в ходе судебного заседания видеозаписью контрольного мероприятия, представленной в материалы дела, актом наблюдения от 14.11.2023 в информационной системе мониторинга за оборотом товаров (ГИС МТ), скриншотами страниц системы ГИС МТ.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что факт розничной продажи табачной продукции Обществом по месту расположения – <данные изъяты>, то есть на расстоянии менее 100 метров от образовательного учреждения - МАДОУ <данные изъяты> в ходе рассмотрения дела нашел свое объективное подтверждение.

Стороной ответчика в нарушение требований ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ суду не представлено доказательств, подтверждающих соблюдение требований законодательства в области реализации табачной продукции, а также не представлено доказательств, что магазин «Смак» находится на удалении более ста метров от образовательного учреждения.

При этом судом ответчику предлагалось представлять доказательства в опровержение доводов иска, однако ответчик от доказывания уклонился.

На основании вышеустановленного, оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит выводу о том, что ООО «Григ» пренебрегает требованиями законодательства Российской Федерации, установленными в целях охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака, что нарушает права неопределенного круга потребителей, в том числе создает условия для угрозы здоровью учащихся и предопределяет необходимость судебной защиты прав указанных лиц.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что исковые требования истца являются законными и подлежат удовлетворению.

В силу ст. 46 Закона «О защите прав потребителей», орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Вступившее в законную силу решение суда о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей обязательно для суда, рассматривающего иск потребителя о защите его прав, возникших вследствие наступления гражданско-правовых последствий действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера), в части вопросов, имели ли место такие действия и совершены ли они изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером).

Одновременно с удовлетворением иска, предъявленного общественным объединением потребителей (их ассоциацией, союзом), органами местного самоуправления в интересах неопределенного круга потребителей, суд принимает решение о возмещении общественному объединению потребителей (их ассоциации, союзу), органам местного самоуправления всех понесенных по делу судебных издержек, а также иных возникших до обращения в суд и связанных с рассмотрением дела необходимых расходов, в том числе расходов на проведение независимой экспертизы в случае выявления в результате проведения такой экспертизы нарушения обязательных требований к товарам (работам, услугам).

Аналогичная позиция закреплена в пункте 53 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 г № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей», согласно которой в случае удовлетворения исков о признании действий изготовителя (продавца, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и прекращении этих действий суд, исходя из статьи 46 Закона о защите прав потребителей, в резолютивной части решения обязывает ответчика через средства массовой информации или иным способом довести до сведения потребителей решение суда.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, руководствуясь вышеуказанными нормами права, суд приходит к выводу о том, что заявленные Управлением Роспотребнадзора по Магаданской области исковые требования являются законными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Исходя из положений ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, пп.8 п.1 ст.333.20 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ), если истец был освобожден от уплаты государственной пошлины, то она взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований, исходя из той суммы, которую должен уплатить истец, если бы он не был освобожден от уплаты государственной пошлины.

Удовлетворяя заявленные исковые требования, суд по правилам ст. 103 ГПК РФ государственную пошлину, от уплаты которой истец освобожден на основании пп. 9 п. 1 ст. 333.36 НК РФ, взыскивает с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины.

На основании положений пп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ, с ответчика в бюджет муниципального образования «Город Магадан» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Магаданской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Григ» о признании действий противоправными, возложении обязанности совершить определенные действия, удовлетворить.

Признать действия общества с ограниченной ответственностью «Григ» (ИНН <***>, ОГРН <***>), осуществляющего деятельность в магазине <данные изъяты> выразившиеся в реализации табачной продукции на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией образовательной организации - МАДОУ <данные изъяты>, предназначенной для оказания образовательных услуг, противоправными с 04.09.2023 по 20.12.2023.

Обязать юридическое лицо ООО «Григ» (ИНН <***>, ОГРН <***>), осуществляющее деятельность в магазине <данные изъяты>, прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в реализации табачной продукции на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг образовательным учреждением <данные изъяты> путем пресечения действий по заключению договоров розничной купли-продажи табачной и никотинсодержащей продукции;

Обязать юридическое лицо ООО «Григ» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в семидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу доводить решение суда до сведения потребителей в месте осуществления торговой деятельности, путем размещения в течение месяца в магазине <данные изъяты> в доступном для потребителей месте, и разместить информацию в средствах массовой информации: МБУ города Магадана «Редакция общественно-политической еженедельной газеты «Вечерний Магадан», сетевое издание «Вечерний Магадан», сетевом издании «Информационное агентство MagadanMedia», сетевом издании «Издательский дом «Магаданская правда».

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Григ» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход бюджета муниципального образования «Город Магадан» государственную пошлину в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд путем подачи жалобы в Магаданский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

День принятия решения суда в окончательной форме – 26.12.2023.

Судья А.В. Ли

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>