УИД: № 59RS0004-01-2022-005636-30

Дело № 2-309/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Пермь 15 февраля 2023 года

Ленинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Чикулаевой И.Б.

при ведении протокола помощником судьи Дорофеевой Н.Ю.,

с участием старшего помощника прокурора г. Перми Скурко К.А.,

представителя истца ФИО1, действующей по доверенности в порядке передоверия,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску АКА к муниципальному образованию «город Пермь» в лице администрации г. Перми о взыскании возмещения за аварийное жилое помещение,

установил:

АКА обратилась с иском, с учетом уточненного искового заявления, к муниципальному образованию «город Пермь» в лице администрации города Перми о взыскании выкупной стоимости за изымаемое аварийное жилое помещение – трехкомнатную квартиру, расположенную по адресу: <Адрес> размере 4 453 700 руб., в том числе: 3 868 200 руб. – за жилое помещение с учетом стоимости общего имущества в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, 91 100 руб. – за право требования возмещения убытков, причиненных собственнику жилого помещения его изъятием, 494 400 руб. - за право требования компенсации за непроизведенный капитальный ремонт многоквартирного жилого дома с учетом доли, приходящейся на оцениваемое помещение. В обоснование требований указала, что на праве собственности владеет жилым помещением, расположенном по адресу: <Адрес> на основании права наследования по закону, что подтверждается свидетельством о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ. Заключением межведомственной комиссии выявлены основания для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу. Указанный объект включен в муниципальную адресную программу по переселению граждан г.Перми. Истец обращался с заявлением к ответчику о понуждении выплатить выкупную стоимость, которое было оставлено без ответа. Варианты истцу по расселению не предлагались. Распоряжением начальника управления жилищных отношений администрации города Перми многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу, собственники дома должны быть отселены, а сам дом снесен. Ответчик длительное время бездействует, не принимает мер по соблюдению прав собственников жилых помещений в аварийном доме. Объект недвижимости истца включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийно жилищного фонда. Согласно отчету об оценке № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Западно-Уральский институт экспертизы, оценки и аудита» размер возмещения за жилое помещение, расположенного по адресу: <Адрес>, с долей в праве собственности на общее имущество, в том числе на земельный участок, а также убытки, компенсация за непроизведенный капитальный ремонт составляют 4 453 700 руб.

Истец в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещался, в порядке, предусмотренном законом.

Представитель истца в судебном заседании на исковых требованиях настаивала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении, пояснила, что истец зарегистрирована с 2002 года по месту жительства в <Адрес>, в спорном жилом помещении не проживает, иных жилых помещений, находящихся в собственности истца нет.

Представитель ответчика в судебное заседание не явилась, направила суду заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, выразили несогласие с исковыми требованиями, поддержали доводы изложенные в письменном отзыве, представленном ранее, согласно которому, многоквартирный <Адрес> не включен в действующие муниципальные адресные программы по переселению граждан города Перми из аварийного жилого фонда на 2019-2024 годы, а также на 2019-2022 годы, утвержденных постановлениями администрации города Перми от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №. Дом также не включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Пермского края на 2019-2024 года, утвержденную Постановлением Правительства Пермского края от 29.032019 № 227-п, а также в региональную адресную программу по расселению аварийного жилищного фонда на территории Пермского края на 2019-2023 годы, утвержденную Постановлением Правительства Пермского края от 24.04.2018 № 217-п. 01.06.2018 межведомственной комиссией при администрации Орджоникидзевского района г. Перми составлено заключение №, согласно которому выявлены основания для признания дома № 3 по ул. Репина г.Перми аварийным и подлежащим сносу. Распоряжением начальника управления жилищных отношений администрации города Перми от ДД.ММ.ГГГГ собственникам жилых помещений предписано освободить занимаемые жилые помещения, снести аварийным дом в течение 6 месяцев с даты получения уведомления. Отделу расселения жилищного фонда поручено уведомить собственников о принятом решении, принять меры по отселению граждан до ДД.ММ.ГГГГ. Земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, и жилое помещение, принадлежащее истцу на праве собственности, не изымалось. Срок, установленный распоряжением, не истек. Указанное распоряжение не оспорено. До завершения процедуры изъятия жилого помещения и выплаты размера возмещения, заявитель имеет право обратиться за предоставлением жилого помещения маневренного фонда. Финансирование на выплаты компенсаций по расселению аварийного жилищного фонда, которые не включены в программы по расселению в текущем году, не заложено. Исходя из материалов дела, истец в спорном жилом помещении не проживает, доказательств того, что имеется явная угроза обрушения многоквартирного дома, истцом в материалы дела не представлены. Обязанность органа местного самоуправления выкупить жилое помещение, находящееся в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, возникает при соблюдении порядка, предусмотренного нормой ст. 32 ЖК РФ (л.д.87-88).

Прокурор полагала исковые требования не подлежащими удовлетворению, поскольку многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу ДД.ММ.ГГГГ, срок по отселению граждан установлен до ДД.ММ.ГГГГ, истец является собственником жилого помещения, расположенного в многоквартирном доме, признанном в установленном законом порядке аварийным и подлежащим сносу. При этом истец не имеет иных жилых помещений в собственности, однако не проживает в указанном жилом помещении, истец имеет возможность до решения вопроса о выплате ей возмещения проживать в другом жилом помещении, не подвергая себя опасности, в связи с чем исковые требования заявлены преждевременно.

Суд, с учетом положений ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, заслушав заключение прокурора, суд приходит к следующему.

Согласно положениям ст. 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом (часть 1); никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения (часть 3).

В силу ч. 1 ст. 1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

В соответствии с п.п. 6, 8 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится обеспечение проживающих в муниципальном, городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального, городского округа.

Положениями ч. 1 ст. 32 ЖК РФ предусмотрено, что жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

При определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду (ч. 7 ст. 32 ЖК РФ).

В судебном заседании установлено, что истцу на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ на праве собственности принадлежит жилое помещение - 3-х комнатная квартира, общей площадью 78 кв.м, расположенное по адресу: <Адрес> (л.д.12-13, 31).

Из технического заключения ООО «ПК Каллистрат» о техническом состоянии конструкций жилого дома по адресу: <Адрес> на оценку фактического технического состоянии конструкций для определения возможности дальнейшей эксплуатации по назначению, выполненного в 2018 году, следует, что обследуемое здание 1953 года постройки. Физический износ конструкций по состоянию на 1995 год – 43 % сведения о капитальном ремонте в паспорте отсутствуют. Наружные ограждающие конструкции (стены, чердачное перекрытие) не отвечают требованиям защиты СП 50.13330.2012, СП23-101-2004) и положению № 47 от 28.01.2006 «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции». С учетом аварийного состояния наружных и внутренних стен, междуэтажного и чердачного перекрытий и крыши полный физический износ, согласно методики определения физического износа гражданских зданий, составляет более 75 %. Моральный износ здания (отклонение основных эксплуатационных показателей от современного уровня технических требований эксплуатации зданий) составляет 100%, т.к. оно полностью не отвечает требованиям теплозащиты зданий, согласно СП 50.13330.2012. Кроме того, межэтажное и чердачное перекрытия – деревянные, срок службы 30 лет. Срок службы деревянных лестниц 15 лет. Указано, что многоквартирный дом не соответствует строительным, санитарным и противопожарным нормам и правилам. Конструктивные и другие характеристики многоквартирного дома не соответствуют требованиям надежности и безопасности частей здания и объекта в целом, создают угрозу жизни и здоровью граждан. В помещениях данного жилого дома проживание опасно, дом не пригоден для постоянного проживания и не может эксплуатироваться. Есть основания признать жилые помещения многоквартирного дома непригодными для проживания, признать жилой дом аварийным и подлежащим сносу. Капитальный ремонт ввиду аварийности основных несущих конструкций: наружных и внутренних стен, чердачного и междуэтажного перекрытий и крыши, не целесообразен (л.д. 106-118).

ДД.ММ.ГГГГ заключением межведомственной комиссии № выявлены основания для признания <Адрес> аварийным и подлежащим сносу (л.д. 39).

ДД.ММ.ГГГГ распоряжением начальника управления жилищных отношений администрации города Перми многоквартирный дом, расположенный по адресу: <Адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. Собственникам жилых помещений предписано освободить занимаемые жилые помещения и снести аварийные дома в течение шести месяцев с даты получения уведомления. Установлен срок для принятия мер по отселению граждан, проживающих в доме, в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 37-38).

Согласно копии технического паспорта на домовладение, многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <Адрес>, 1953 года постройки. По состоянию на 1995 год физический износ дома составляет 43%. Сведения о капитальном ремонте отсутствуют (л.д. 20-30).

Из справки ГБУ Пермского края «Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края» следует, что сведения о проведении капитального ремонта многоквартирного дома по адресу: <Адрес> отсутствуют (л.д. 86).

Распоряжения об изъятии земельного участка и жилого помещения не выносились.

Многоквартирный жилой дом по адресу <Адрес> в муниципальную и региональную адресные программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда не включен.

Истец ДД.ММ.ГГГГ обращалась к ответчику с заявлением о возможности рассмотрения вопроса об изъятии для муниципальных нужд жилого помещения, и о стоимости в счет возмещений за объект недвижимости (л.д.32-35).

В подтверждение размера возмещения истцом представлен отчет об оценке № от ДД.ММ.ГГГГ, выполненный ООО «Западно-Уральский институт экспертизы, оценки и аудита», которым рыночная стоимость размера возмещения за жилое помещение, общей площадью 78 кв.м, по адресу: <Адрес> определена в размере 4 453 700 руб., в том числе: 3 868 200 руб. – стоимость жилого помещения с учетом стоимости общего имущества в многоквартирном доимее, в том числе земельный участок, 91 100 руб. - убытки, 494 400 руб. – компенсация за непроизведенный ремонт (л.д. 40-62).

Вместе с тем, срок расселения, установленный в распоряжении начальника управления жилищных отношений администрации г.Перми от ДД.ММ.ГГГГ, не истек, процедура изъятия жилого помещения в данном случае в полном объеме не соблюдена.

Срок расселения дома, установленный органом местного самоуправления, а также само по себе соблюдение процедуры изъятия земельного участка в порядке ст. 32 ЖК РФ могут не приниматься во внимание только в случае установленной угрозы для жизни и здоровья собственника жилого помещения и членов его семьи.

Право на внеочередное предоставление или выкуп жилого помещения взамен изымаемого возникает в случае постоянного проживания гражданина в непригодном для таких целей жилом помещении. Постоянное проживание предполагает, что гражданин не имеет в собственности или в пользовании иных жилых помещений, фактически непригодное жилое помещение должно быть для него единственным местом жительства, пользование которым без угрозы для жизни и здоровья невозможно.

В соответствии со ст. 55 ГПК РФ предмет доказывания по делу составляют факты материально-правового характеры, подтверждающие обоснованность требований и возражений сторон и имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Согласно ч. 2 ст. 56 ГПК РФ суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать.

В данном случае допустимые доказательства наличия угрозы жизни и здоровья истцу материалы дела не содержат, стороной истца в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представлены.

Согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Таким образом, право на внеочередное предоставление или выкуп жилого помещения взамен изымаемого возникает в случае постоянного проживания гражданина в непригодном для таких целей жилом помещении. При этом постоянное проживание предполагает, что гражданин не имеет в собственности или в пользовании иных жилых помещений; фактически непригодное жилое помещение должно быть для него единственным местом жительства, пользование которым без угрозы для жизни и здоровья невозможно.

Судом установлено и подтверждается представленными документами, что истец с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по месту жительства по адресу: <Адрес>, что подтверждается копией паспорта (л.д. 10-11). Собственником аварийного жилого помещения АКА стала на основании свидетельства о праве на наследство по закону после смерти отца (л.д. 31).

Из пояснений представителя истца, данных в судебном заседании, установлено, что в настоящее время истец не проживает в аварийном доме. Истец постоянно с 2002 года проживает в <Адрес>, снимает жилье, имеет постоянную регистрацию по месту жительства матери, планирует вернуться на постоянное место жительство в город Пермь, для чего необходимо приобрести жилое помещение. При этом истец по месту жительства (<Адрес>) имеет постоянное место работы, несовершеннолетний сын истца посещает образовательное учреждение.

Таким образом, судом установлено, что аварийное жилое помещение не является единственным местом жительства для истца, истец имеет возможность до решения вопроса о выплате ей возмещения проживать в другом жилом помещении, не подвергая себя опасности.

На основании изложенного исковые требования АКА удовлетворению не подлежат, заявлены преждевременно.

руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования АКА к муниципальному образованию «город Пермь» в лице администрации г. Перми о взыскании возмещения за аварийное жилое помещение оставить без удовлетворения.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий - подпись - И.Б. Чикулаева

Копия верна

Судья И.Б. Чикулаева

Мотивированное решение изготовлено 22.02.2023

Подлинное решение вшито в материалы гражданского дела № 2-309/2023

Ленинского районного суда г. Перми