Дело № 2а-2905/22

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ухтинский городской суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Сверчкова И.В.,

при секретаре Зубик О.Н.,

с участием: истца ФИО1,

представителя ответчиков и заинтересованного лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ухте Республики Коми 22 сентября 2022 года административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к федеральному казённому учреждению исправительная колония № 24 Управления ФСИН России по Республике Коми и Федеральной службе исполнения наказаний России о взыскании денежной компенсации,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к федеральному казённому учреждению исправительная колония № 24 Управления ФСИН России по Республике Коми (далее также – ИК) о взыскании денежной компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, в обоснование требований указав, что он отбывает уголовное наказание в ИК. 02.06.2022 он был помещен в камеру № 1 карантинного отделения, где коммунальные удобства и материальное оснащение, по мнению истца, не соответствуют стандартам и отклоняются от действующих норм. Кроме того, истец указал, что ему положена повышенная норма питания, однако она ему предоставлена только 14.06.2022.

Определением от 22.08.2022 к участию в деле в качестве соответчика привлечено ФСИН России, в качестве заинтересованного лица Управление ФСИН по Республике Коми.

Административный истец, выступая в судебном заседании посредством систем видеоконференц-связи, доводы иска поддержал.

Представитель административных ответчиков и заинтересованного лица с иском не согласилась, просила в удовлетворении требований отказать.

Суд, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, определил провести судебное заседание при имеющейся явке.

Заслушав стороны и заинтересованное лицо, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

ФИО1 отбывает наказание в виде лишения свободы в ИК. С 02.06.2022 был помещен в камеру № 1 карантинного отделения.

Истец в обоснование своих требований приводит следующие доводы.

В камере № 1 карантинного отделения недостаточно свободного пространства, туалет не огорожен от основного помещения камеры, вода течет желтая с неприятным запахом, отсутствует горячее водоснабжение, окно маленькое, отсутствует возможность проветрить помещение, отсутствует принудительная вентиляция, в камере грибок и плесень, следы протечек и влаги, дневной свет в камеру не попадает, искусственное освещение недостаточное, прогулочные дворы малы по размеру.

Административный истец указал, что в карантинном отделении нарушена норма площади, приходящаяся на 1 осужденного.

Из отзыва ответчика следует, что карантинное отделение представляет собой две камеры площадью 16, 35 кв. м. каждая, в камерах содержатся до четырех осужденных.

Согласно техническому паспорту камера № 1 (карантинного отделения) имеет площадь 16,35 кв.м. Фотоматериалами подтверждается, что в камере расположены две двухъярусные кровати, четыре табурета, две тумбы. Одновременно в камере могут проживать до 4 осужденных.

В силу части 2 статьи 10 и части 1 статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Норма жилой площади в расчёте на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров.

Исходя из данных, представленных административным ответчиком, норма площади на одного осужденного в вышеуказанных помещениях составляла более 2 кв.м., что соответствует норме установленной частью 1 статьи 99 УИК РФ. При этом суд обращает внимание на то, что исключений из этого норматива мебели и иного инвентаря, установленного в жилом помещении, не предусмотрено. Нарушений в данной части судом не установлено. Отсутствие свободной площади материалами дела, в том числе и фотоматериалами, не подтверждается.

Административным истцом сделано утверждение, что в ИК вода течет желтая вода, имеющая неприятный запах.

Актом проверки № 66 от 08.10.2021 Филиала «ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России» установлено что, по результатам лабораторных исследований проб питьевой воды, отобранных из скважины №2 (находится на обслуживании МУН «Ухтаводоканал») на соответствие требованиям СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» установлено, что качество воды не соответствует установленным требованиям санитарного законодательства по санитарно-химическим показателям, а именно: общее железа (0,85 мг/дм3 - норма 0,3 мг/дм3); бор (1,02 мг/дм3 - норма 0,5 мг/дм3); кальций (62 мг/дм3 - норма - отсутствие); магний (38,02 мг/дм3 - норма отсутствие). Согласно письму МУП «Ухтаводоканал» от 22.01.2021 Ха 21-12/377 мероприятия по дополнительной очистке воды требуется выполнить до декабря 2026 года согласно «Плана мероприятий по приведению качества воды в соответствии с требованиям к централизованной системе водоснабжения на территории МОГО «Ухта» на 2020-2026 года».

Вместе с тем следует отметить, что качество воды от ИК не зависит, центральное водоснабжение находится в ведении МУП «Ухтаводоканал». Питьевая вода выдается осужденным, находящимся в карантинном отделении в часы, отведенные для приема пищи, а также может быть выдана по отдельной просьбе осужденного.

Административный истец указал на отсутствие горячего водоснабжения в санитарных приборах ИК.

В силу п.п. 19.2.1 и 19.2.5 Свода правил «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20.10.2017 № 1454/пр здания исправительных учреждений должны быть оборудованы, в том числе горячим водоснабжением; подводку горячей воды следует предусматривать к санитарным приборам, требующим обеспечения горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и т.п.).

Пункт 8.1.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утвержденных постановлением Главного государственного врача РФ от 10.06.2010 № 64, предусматривает в жилых зданиях хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение.

Требования о подводке горячей воды к умывальникам и душевым установкам во всех зданиях предусмотрены также Инструкцией по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Минюста РФ, утвержденной Приказом Минюста РФ от 02.06.2003 № 130-ДСП, которая впоследствии была признана утратившей силу приказом Минюста России от 22.10.2018 № 217-дсп. Согласноп. 1.1 данной Инструкции ее положения должны были соблюдаться при разработке проектов на строительство, реконструкцию, расширение и техническое перевооружение зданий, помещений и сооружений исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы, за исключением тюрем.

Так, довод об отсутствии горячей воды признается заслуживающим внимания, при этом, следует отметить, что отсутствие горячей воды, частично компенсировано предоставлением права помывки в душе учреждения два раза в неделю.

Фотоматериалами подтверждается также и наличие перегородки между санитарным узлом и основным помещением камеры № 1 карантинного отделения.

Вентиляция в камерах естественная, однако, материалы дела и не содержат данных о том, что корпуса ИК по проекту предполагали вентиляцию с механическим побуждением (искусственная) и она не была построена, либо пришла в негодность. Проветривание осуществляется через оконные проемы и вентиляционные каналы.

Актом проверки № 66 от 08.10.2021 Филиала «ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России» установлено, что полы в камерах выполнены из дерева, покрыты краской, стены оштукатурены и покрыты краской, потолок побелен. Возможность проветривания камер имеется за счет форточек и вентиляционных отверстий (решеток), расположенных над входом в камеры. Форточки открываются свободно. Доступ к свежему воздуху имеется.

Камеры оборудованы умывальником с подводом холодного водоснабжения, санитарным узлом, оснащенным перегородкой, что позволяет посещать его в условиях приватности. В корпусе ШИЗО уборочный инвентарь промаркирован, его хранение упорядочено.

Хранение постельных принадлежностей, предназначенных для осужденных и находящихся в камерах ШИЗО, осуществляется в отдельном помещении (кладовой) на деревянных стеллажах. На момент проведения проверки матрацы сухие, их набивка в достаточном объеме. Порядок выдачи, контроль за состоянием постельных принадлежностей для осужденных, осуществляются сотрудниками учреждения согласно правилам внутреннего распорядка.

Проведены замеры параметров микроклимата и искусственной освещенности в камерах. По результатам измерений в камерах №№ 1, 2, 3, 3 (карант.), 4, 4 (карант.), 10, 13, 15, 17 параметры искусственного освещения не соответствуют нормируемым значениям (протокол измерений от 08.10.2021 № 23-о).

Норма искусственного освещения в камере № 1 карантинного отделения не нарушена.

Следов плесени, грибка и пр. в камерах фотоматериалы не содержат.

Прогулка осужденных, находящихся в карантинном отделении осуществляется один раз в день продолжительностью два часа согласно приказу начальника ИК об утверждении распорядка дня осужденных. Прогулочные дворы оборудованы на территории ШИЗО. Все прогулочные дворы оборудованы навесами. Размеры прогулочных дворов варьируются от 4,62 кв.м. до 11,55 кв.м., всего 7 прогулочных дворов. Осужденные выводятся на прогулку покамерно.

У суда не имеется данных о том, в каком именно прогулочном дворе гулял административный истец и сколько человек гуляло с ним одновременно. Между тем, даже при условии, что истец гулял во дворе площадью 4,62 кв.м. не является столь серьезным нарушением, которое существенным образом повлияло на реализацию права истца на ежедневную прогулку.

По вопросу несвоевременного предоставления административному истцу дополнительного питания следует отметить следующее.

ФИО1 прибыл в ИК 02.06.2022 из ФКЛПУБ-18 УФСИН России по РК, однако был признан нуждающимся в дополнительном питании только 14.06.2022.

В соответствии с ч. 6 ст. 99 УИК РФ осужденным беременным женщинам, осужденным кормящим матерям, не совершеннолетним осужденным, а также больным осужденным и осужденным, являющимся инвалидами первой или второй группы, создаются улучшенные жилищно-бытовые условия и устанавливаются повышенные нормы питания.

Так истцу по прибытии в ИК было положено дополнительное питание, так как истец прибыл из лечебного учреждения, где проходил лечение по заболеванию «туберкулез». В итоге административному истцу было предоставлено дополнительное питание, однако несколько позднее, чем он прибыл в ИК, а именно на 12 дней.

Согласно ст. 8 УИК РФ Уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации основывается на принципах законности, гуманизма, демократизма, равенства осужденных перед законом, дифференциации и индивидуализации исполнения наказаний, рационального применения мер принуждения, средств исправления осужденных и стимулирования их правопослушного поведения, соединения наказания с исправительным воздействием.

Частью 2 статьи 10 УИК РФ предусмотрено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В силу частей 2, 11 статьи 12 УИК РФ осужденные имеют право на вежливое обращение со стороны персонала учреждения, исполняющего наказания. Они не должны подвергаться жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или взысканию. Меры принуждения к осужденным могут быть применены не иначе как на основании закона. При осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний.

Таким образом, суд приходит к выводу, что коммунально-бытовые условия содержания ФИО1 частично не соответствовали установленным требованиям, а именно в камере № 1 карантинного отделения отсутствовало горячее водоснабжение, а также ему своевременно не было предоставлено дополнительное питание с 02.06.2022 по 14.06.2022.

По остальным доводам, изложенным истцом, суд не усматривает отклонения от стандартного, неизбежного, уровня страданий, при отбывании наказания в перечисленных случаях.

Между тем следует отметить, что истец проживал в камере № 1 карантинного отделения 12 суток, в этом случае суд не находит оснований для удовлетворения его требований в связи с отсутствием горячего водоснабжения, поскольку в камере карантинного отделения он проживал сравнительное небольшой период времени, но считает необходимым требования ФИО1 удовлетворить в связи с несвоевременным предоставлением ему дополнительного питания.

Учитывая изложенное, характер и продолжительность нарушений (с 02.06.2022по 14.06.2022), суд считает возможным определить размер денежной компенсации в сумме 5000 руб.

Органом, осуществляющим полномочия главного распорядителя средств федерального бюджета в соответствии с бюджетным законодательством РФ (ст. 158 БК РФ) и представляющем интересы РФ по делу о присуждении компенсации, будет выступать ФСИН России, структурное подразделение которого – Управление по Республике Коми, привлечено соответчиком.

В удовлетворении остальной части иска, в т.ч. к ИК, надлежит отказать.

По правилам ч. 7 ст. 227.1 КАС РФ решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-188, 219, 226-228 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Взыскать с ФСИН России, за счет средств казны Российской Федерации, в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 5 000 руб.

В удовлетворении остальной части требований, в т.ч. к ФКУ ИК-24 УФСИН России по РК, отказать.

Решение в части взыскания денежной компенсации подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путём подачи апелляционной жалобы в Верховный суд Республики Коми через Ухтинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Ухтинского городского суда РК И.В. Сверчков

Мотивированное решение составлено 29 сентября 2022 года.

11RS0005-01-2022-004051-15