КОПИЯ

Дело № 2-3804/2023

УИД 39RS0001-01-2023-003243-27

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 августа 2023 года г. Калининград

Ленинградский районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Мануковской М.В.,

при помощнике ФИО1,

с участием: истца ФИО2, представителя ответчика ГП КО «Единая система обращения с отходами» - ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ГП КО "Единая система обращения с отходами" об обязании произвести перерасчет платы за услугу по обращению с твёрдыми коммунальными отходами,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2 обратился в Ленинградский районный суд г. Калининграда с иском к ГП КО «Единая система обращения с отходами» в котором, просит суд обязать ответчика произвести перерасчет платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с января 2019 года по апрель 2023 года.

В обоснование заявленных требований истец указал, что является собственником жилого помещения № 50 в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес>, право собственности зарегистрировано 24.12.2013, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от №

Однако истец в указанной квартире не зарегистрирован и фактически в ней не проживает

25.05.2023 истец обратился в ГП КО «ЕСОО» с заявлением о проведении перерасчета платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с января 2019 по апрель 2023 указав на временное отсутствие.

Письмом № ФЛИ-06935/0523 от 31.05.2023 ответчик уклонился от рассмотрения заявления истца по существу, изложив полный перечень документов для перерасчета в случае временного отсутствия потребителя в жилом доме или квартире в соответствии с требованиями п. 93 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов».

Истец полагает, что при подтверждении факта его проживания по иному адресу, произведённые начисления за услугу «обращение с ТКО» за пустую квартиру, находящуюся в его собственности должны подлежать перерасчету.

Ссылаясь на описанные обстоятельства, а также на положения ч.11 ст. 155 ЖК РФ, Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 02.12.2022, Решение Верховного Суда Российской Федерации от 26.02.2020 № АКПИ19-967 истец просит удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

В судебном заседании истец ФИО2 поддержал исковые требования по изложенным в иске основаниям. Привел доводы, в целом аналогичные описанным в иске. Дополнительно пояснил, что ответчик искажает и подменяет предмет спора, поскольку в рамках настоящего гражданского дела не рассматривается законность и обоснованность начислений, а предъявлено требование о перерасчете платы за ТКО за период не проживания в жилом помещении его собственника, не зарегистрированного в нем по месту жительства.

Представитель ответчика ГП КО «Единая система обращения с отходами» - ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований. Поддержал доводы, изложенные в письменном отзыве, в котором указал, что 01.01.2019 ГП КО «ЕСОО» приступило к исполнению обязанностей регионального оператора на территории Калининградской области по обращению с твердыми коммунальными отходами и услуга по обращению с ТКО относится к коммунальной услуге.

Начисление Истцу, как собственнику <адрес>, расположенного по адресу: <адрес> за коммунальную услугу по обращению с ТКО производятся ГП КО «ЕСОО» на основании публичного договора и данных о количестве собственников указанного жилого помещения.

Довод истца о том, что он отходов в жилом помещении не производит в виду его не проживания в нем, услугами Ответчика не пользуются, по мнению ответчика, противоречит нормам, регулирующим отношения в сфере обращения с ТКО и сложившейся судебной практике. Обращает внимание суда, на ч.11 ст. 155 ЖК РФ, что неиспользование собственниками, нанимателями и иными лицами помещений не является основанием невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги. При временном отсутствии граждан внесение платы за отдельные виды коммунальных услуг, рассчитываемой исходя из нормативов потребления, осуществляется с учетом перерасчета платежей за период временного отсутствия граждан в порядке и в случаях, которые утверждаются Правительством Российской Федерации, при этом, неиспользование жилого помещения (не проживание в нем не тождественно понятию временное отсутствие потребителя, применяемому Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 для проведения перерасчета (Определение Верховного суда Российской Федерации от 26.05.2021 № 301-ЭС21-6718).

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), суд находит исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 3 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) собственники жилых домов несут расходы на их содержание и ремонт, а также оплачивают коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными, в том числе в электронной форме с использованием системы, с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности.

Плата за коммунальные услуги включает в себя плату, в том числе и за обращение с твердыми коммунальными отходами (пункт 4 статьи 154 ЖК РФ).

У собственника обязанность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг возникает с момента возникновения права собственности на такое помещение (пункт 5 части 2 статьи 153 ЖК РФ).

В соответствии с пунктом 5 статьи 30 ЖК РФ собственник жилого дома или части жилого дома обязан обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами путем заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами. Под обращением с твердыми коммунальными отходами для целей настоящего Кодекса и иных актов жилищного законодательства понимаются сбор, транспортирование, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов.

Пунктом 148 (1) Правил предоставления коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ №354 от 06.05.2011, установлено, что договор, содержащий положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходам, может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путем совершения конклюдентных действий.

Порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО прописан в Правилах обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641» (далее - Правила обращения с ТКО).

На основании ч.4 ст.24.7 Закона об отходах и п.5. Правил обращения с ТКО, договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается по типовой форме между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их сбора и накопления.

Согласно п. 8 (4) Правил обращения с ТКО основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности, либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Вместе с тем, в соответствии с п. 8 (17) Правил обращения с ТКО в случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8.5-8.7 Правил обращения с ТКО в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Предложение о заключении договора на оказание услуги по обращению с ТКО было размещено на официальном сайте регионального оператора www.esoo39.ru в информационно-телекоммуникационной сети Интернет 12.12.2018.

Договор, содержащий положения о предоставлении услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, может быть заключен с исполнителем не только в письменной форме или путем совершения потребителем действий, свидетельствующих о его намерении потреблять коммунальные услуги, но и путем фактического потребления таких услуг.

Таким образом, с физическими лицами, не обратившимися с заявкой, Региональным оператором заключены договоры на оказание услуг по обращению с ТКО по типовой форме в силу п. 8 (17) Правил обращения с ТКО.

Исходя из норм действующего законодательства, Региональный оператор заключает договоры непосредственно с собственниками жилых помещений кроме случаев, когда интересы таких собственников представляют организации (в том числе некоммерческие объединения) и исполнители коммунальных услуг. Таким образом, прямые договоры без дополнительных условий заключаются с собственниками индивидуальных жилых домов и квартир в многоквартирных домах, которые имеют непосредственную, не выбранную или не реализованную формы управления.

В соответствии с п. 4.2. Соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Калининградской области от 20.06.2018 Государственное предприятие Калининградской области «Единая система обращения с отходами» с 01.01.2019 приступило к оказанию услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее ТКО) потребителям.

С 01.01.2019 Региональный оператор ГП КО «ЕСОО» вывозит ТКО со всех контейнерных площадок, расположенных на территории Калининградской области, в соответствии с Территориальной схемой обращения с отходами Калининградской области и реестрами мест (площадок) накопления ТКО, которые ведут органы местного самоуправления городских поселений Калининградской области (ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон об отходах, Закон № 89-ФЗ).

В соответствии с п.19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2017 № 22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности» размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии - из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации, по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в порядке, предусмотренном федеральным законом, или органом местного самоуправления в случае наделения его отдельными государственными полномочиями (части 1, 2 статьи 157 ЖК РФ).

В соответствии с п. 56(2) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов № 354 от 06.05.2011 при отсутствии постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальных услуг рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения.

В силу пункта 148(36) Правил N 354 факт непроживания ответчика, несущего обязанность по содержанию жилого дома, не освобождает его, как собственника жилого помещения об обязанности оплаты коммунальных услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, истцу на праве собственности принадлежит жилое помещение № 50 в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес>, право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, а также записью ЕГРП 39-39-01/426/2013-328.

Согласно данным поквартирной карточки в жилом помещении по вышеуказанному адресу зарегистрированных граждан не значится.

25.05.2023 истец обратился в ГП КО «ЕСОО» с заявлением о проведении перерасчета платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с января 2019 по апрель 2023, указав на временное отсутствие в жилом помещении.

Письмом № ФЛИ-06935/0523 от 31.05.2023 ответчик разъяснил порядок формирования и комплектования документов в обоснование факта временного отсутствия, а также сообщил о регламенте перерасчета в связи с временным отсутствием потребителя.

Начисления истцу как собственнику <адрес>, расположенного по адресу: <адрес> за коммунальную услугу по обращению с ТКО производятся ГП КО «ЕСОО» на основании публичного договора и данных о количестве собственников указанного жилого помещения по следующей формуле: норматив накопления (2,0 м3/год) * расчетная единица (количество собственников) * тариф /12 месяцев = сумма начислений за услугу (руб.).

Нормативы накопления ТКО по категориям объектов на территории Калининградской области (норматив по категории объекта «многоквартирные дома» - 2,0 м3/год на 1 жителя - городской округ «город Калининград») утверждены Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области от 14.05.2018 № 218 «Об установлении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Калининградской области и признании утратившим силу Приказа Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области от 4 мая 2018 года № 203» (Приложение № 1 таблица 21).

Приказом Службы по государственному регулированию цен и тарифов Калининградской области №28-06кк/19 от 29.03.2019 «О внесении изменений в приказ Службы по государственному регулированию цен и тарифов Калининградской области от 07.12.2018 №96-04кк/18» установлен следующий единый тариф на услугу регионального оператора (для населения) на период с 01.01.2019 по 31.03.2019 - 510,75 руб./м3 (с НДС); на период с 01.04.2019 по 31.12.2019 - 488,57 руб./м3 (с НДС).

Приказом Службы по государственному регулированию цен и тарифов Калининградской области от 17.12.2019 № 131-07окк/19 «Об установлении предельных единых тарифов на услуги регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами ГП КО «ЕСОО» на территории Калининградской области на 2020-2022 годы» установлены следующие предельные единые тарифы на услуги регионального оператора (для населения) на период с 01.01.2020 по 30.06.2020 - 488,57 руб./м3 (НДС не облагается); на период с 01.07.2020 по 31.12.2020 - 506,16 руб./м3 (НДС не облагается).

Приказом Службы по государственному регулированию цен и тарифов Калининградской области от 18.11.2022 № 91-08окк/22 «Об установлении предельных единых тарифов на услуги регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами ГП КО «ЕСОО» на территории Калининградской области на 2023-2027 годы» установлены следующие предельные единые тарифы на услуги регионального оператора (для населения) на период с 01.01.2023-31.12.2023 - 685, 35 руб./м3 (НДС не облагается).

В соответствии с данными по открытому лицевому счёту квартиры истца 10932920, сумма задолженности за период с 01.01.2019 по 30.06.2023 составила 4654,37 руб.

Таким образом, судом установлено, что сам по себе размер произведённых ответчиком начислений является обоснованным, соответствует приведённым нормативным актам.

Не оспаривая законность начислений ответчиком платы за вывоз ТКО, истец ссылается на то, что решение вопроса о перерасчете платы за соответствующую коммунальную услугу за период не проживания в жилом помещении собственника, не зарегистрированного в нем по месту жительства, при отсутствии иных граждан, постоянно или временно проживающих и зарегистрированных по месту жительства в этом жилом помещении, надлежит исходить из того, что такого рода перерасчет во всяком случае не предполагает придания какого-либо правоподтверждающего значения наличию или отсутствию регистрации в данном помещении собственника или иных лиц. Уклонение ответчика от перерасчета платы по заявленному основанию, а именно отсутствие факта проживания и регистрации в жилом помещении, находящемся на праве собственности у инициатора обращения влечет возникновение на стороне ответчика неосновательное обогащение и нарушение разумного баланса публичных и частных интересов в данной сфере отношений.

Суд считает данные доводы истца несостоятельными, поскольку в соответствии с ч.11 ст.155 ЖК РФ неиспользование собственниками, нанимателями и иными лицами жилых помещений не является основанием невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги.

При таких обстоятельствах, учитывая также вышеизложенные нормы пунктов 56(2), 148(36) постановления Правительства РФ № 354, суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения требований истца, поскольку при отсутствии постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объём коммунальных услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами рассчитывается с учётом количества собственников такого помещения.

Как неоднократно указывалось Верховным Судом РФ, - неиспользование собственником жилого помещения (непроживание в данном помещении) не тождественно понятию "временное отсутствие потребителя", применяемому в Правилах N 354 для проведения соответствующего перерасчета, и не является основанием для освобождения его как собственника жилого помещения от оплаты соответствующей коммунальной услуги - услуги по обращению с ТКО (Определение Верховного Суда РФ от 15.04.2021 N 309-ЭС21-473 по делу N А71-18296/2019, Определение Верховного Суда РФ от 31.05.2021 N 310-ЭС21-6319 по делу N А08-3327/2020, Определение Верховного Суда РФ от 26.05.2021 N 301-ЭС21-6718 по делу N А43-24799/2019 и пр.)

Кроме того, в абзаце 3 пункта 3.1. Постановления Конституционного Суда РФ от 02.12.2022 N 52-П "По делу о проверке конституционности части 11 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также пунктов 56(2) и 148(36) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов в связи с жалобой гражданки ФИО4" отмечается, что даже в случае, когда собственник конкретного жилого помещения в многоквартирном доме не проживает в нем, не предоставляет это жилое помещение в пользование иным лицам, не осуществляет в указанном помещении ремонт или прочие действия, связанные с образованием твердых коммунальных отходов, и потому не испытывает индивидуальной потребности в вывозе такого рода отходов, он тем не менее не должен утрачивать интерес к обеспечению сохранности как принадлежащего ему жилого помещения (комфортных условий для проживания в нем), так и дома в целом, поскольку данное жилое помещение является не только возможным местом жительства самого собственника и (или) членов его семьи, но и потенциальным источником его дохода, а в случае продажи жилого помещения или сдачи его в коммерческий наем на цену договора влияет в том числе общее состояние дома и прилегающей к нему территории. Это означает, что удовлетворение интереса собственника жилого помещения в его сохранности фактически возможно лишь при условии поддержания дома в целом и прилегающей к нему территории (включая места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов) в состоянии, соответствующем санитарно-эпидемиологическим требованиям, которое обеспечивается, помимо прочего, за счет оказания региональным оператором коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Факт оказания истцу ответчиком коммунальных услуг по вывозу ТБО по спорному дому по существу не оспорен, доказательств того, что истец самостоятельно утилизирует бытовые отходы по спорному адресу суду не представлено.

Соответственно, требование истца об обязании ответчика осуществить перерасчет платежей за период временного отсутствия граждан удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт №) к ГП КО "Единая система обращения с отходами" (ИНН <***>, ОГРН <***>) об обязании произвести перерасчет платы за услугу по обращению с твёрдыми коммунальными отходами - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения в Калининградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинградский районный суд г. Калининграда.

Мотивированное решение будет изготовлено 22 августа 2023 года.

Судья М.В. Мануковская