Дело № 2-1472/23

УИД 56RS0033-01-2022-002045-45

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Орск 13 ноября 2023 года

Советский районный суд г. Орска Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Смирновой Н.В.,

при секретаре Цветковой Ж.В.,

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Фонду пенсионного и социального страхования РФ в Оренбургской области о признании права на назначение досрочной страховой пенсии,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с вышеуказанным иском к Фонду пенсионного и социального страхования РФ в Оренбургской области (далее ОСФР). В обосновании иска указала, что 21.02.2023 она обратилась в ОСФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением от 20.03.2023 в назначении досрочной страховой пенсии по старости ей отказано, в связи с отсутствием необходимого стажа.

В специальный стаж не зачтены периоды работы с 01.11.2000 по 11.11.2001 – работа в должности палатной медицинской сестры офтальмологического центра Территориального детского медицинского объединения.

В обосновании отказа указано в связи с отсутствием в Списке от 22.09.1999 № 1066 структурного подразделения «Офтальмологический центр».

С указанным решением она не согласна, поскольку записями в трудовой книжке подтверждается, что она была принята на работу в указанной должности глазного отделения МСЧ завода Чкалова, а в последствие их отделение передавалось в Городскую больницу №, наименование медицинских учреждений неоднократно изменялось. Однако она осуществляла трудовую деятельность в одном и том же офтальмологическом (глазном) отделении с 04.03.1993 по настоящее время. Условия и характер труда не изменялись, что подтверждается ее должностной инструкцией. Ее должность включена в штатное расписание медицинского учреждения.

Просит суд: обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию период с 01.11.2000 по 11.111.2001 работу в должности палатная медицинская сестра офтальмологического центра Территориального детского медицинского объединения по Списку, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066; взыскать расходы по оплате госпошлины и услуг представителя.

Определением суда от 17.10.2023 к участию в дела в качестве третьего лица привлечена Детская городская больница г. Орска.

В судебное заседание истец ФИО3 не явилась, извещена о рассмотрении дела надлежащим образом.

Представитель истца - ФИО1 поддержала заявленные требования в полном объеме по доводам, изложенным в иске и письменно приложенному правовому основанию.

Представитель ответчика ФИО2 просил отказать в удовлетворении требований истца. Суду пояснил, что наименование структурного подразделения «Офтальмологический центр» не предусмотрен п. 6 Правил Списка должностей и учреждений от 29.10.2022 №781. Списком должностей и учреждений от 22.09.1999 № 1066 наименование учреждение «Территориальное детское учреждение», а также структурное подразделение «Офтальмологический центр» не предусмотрены.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, извещен о рассмотрении дела надлежащим образом. Представил справку о льготном характере условий труда и заявление, в котором просит удовлетворить иск ФИО3.

Допрошенные по ходатайству истца свидетель К.В.М. пояснила, что истец с 1993 года трудоустроилась на должность палатной медсестры в глазное отделение завода им. Чкалова. Она (свидетель) также работала и продолжает работать в этом отделении в должности палатной медсестры. Глазное отделение неоднократно было передано в городскую больницу №3, затем наименование учреждения неоднократно менялись, о чем они иногда не знали. Однако с 1993 по настоящее время условия и характер работы палатной медсестры не изменялся. Они выполняли обязанности по уходу за больными глазного отделения, находящими на амбулаторном и стационарном лечении.

Суд, выслушав стороны, свидетеля, исследовав материалы дела, пришел к следующему выводу.

В судебном заседании установлено, что 21.02.2023 ФИО3 обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР от 20.03.2023 ФИО3 отказано в назначении досрочной страховой пенсии из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа, а именно: по представленным документам продолжительность стажа составила 28 лет, требуется 30 лет.

Не включен период работы с 01.11.2000 по 11.11.2001 в должности палатная медицинская сестра офтальмологического центра Территориального детского медицинского объединения.

Согласно трудовой книжке ФИО3 осуществляет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в должности палатной медицинской сестры: с 04.03.1993 в глазном отделении МСЧ завода Чкалова, с 08.07.1998 в МСЧ Чкалова переименовано в Муниципальное медицинское учреждение здравоохранения Городская больница №; 31.10.2000 уволена переводом в Территориальное медицинское детское объединение офтальмологического отделения; 01.11.2000 принята в Территориальное детское медицинское объединение г. Орска в офтальмологический центр; с 12.11.2001 МУЗ «Территориальное детское медицинское объединение переименовано в Муниципальное учреждение здравоохранения «Городская больница №».

С 01.06.1999 Городское детское медицинское объединение переименовано в Муниципальное учреждение здравоохранения «Территориальное детское медицинское объединение» на основании приказа Управления здравоохранения г. Орска №-л от 06.05.1999.

С 12.11.2001 Муниципальное учреждение здравоохранения «Территориальное детское медицинское объединение» переименовано в Муниципальное учреждение здравоохранение «Городская больница №».

В соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с ч.2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частями 3,4 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Таким образом, при исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", вопрос о включении того или иного периода работы в специальный стаж может разрешаться на основании законодательства, действовавшего как во время выполнения указанной работы, так и на момент обращения за пенсией.

В целях реализации статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" ДД.ММ.ГГГГ Правительством Российской Федерации было утверждено Постановление № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно.

Согласно п. 1 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066 в выслугу лет для назначения пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения засчитывается выполняемая в течение полного рабочего дня работа в соответствующих должностях врачей и среднего медицинского персонала в учреждениях, предусмотренных Списком должностей, а также в клиниках и больницах высших медицинских образовательных учреждений, Военно-медицинских академии, военно-медицинских институтов и медицинских научных организаций, в центральной консультационно-диагностической поликлинике Военно-медицинской академии, медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями, государственных и муниципальных учреждений (организаций, федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов РФ, воинских частей, военно-учебных заведений), независимо от ведомственной подчиненности.

Истец просит засчитать в стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости, периоды работы с 01.11.2000 по 11.11.2001 в должности палатной медицинской сестры офтальмологического центра Территориального детского медицинского объединения.

В соответствии с п. 2 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 года N 516 Министерству здравоохранения и социального развития Российской Федерации предоставлено право по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации устанавливать тождество профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), предусмотренных статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям (структурным подразделениям), имевшим ранее иные наименования.

В соответствии с п. 2 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 Министерству здравоохранения и социального развития Российской Федерации предоставлено право по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации устанавливать тождество профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), предусмотренных статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям (структурным подразделениям), имевшим ранее иные наименования.

Определениями Конституционного Суда РФ N 81-О от 04.03.2004 года и N 197-О от 18.06.2004 года, п. 17 Постановления Пленума Верховного суда РФ N 30 от 11.12.2012 года право устанавливать тождество также предоставлено и судам общей юрисдикции.

Таким образом, действующим законодательством предусмотрено устанавливать тождественность наименований должностей и учреждений, предусмотренных Списком, с аналогичными должностями, учреждениями, имевшими иные, ранее применяемые наименования.

Согласно справке № от 14.07.2023 с 01.04.1992 детская больница г. Орска Оренбургской области, детская поликлиника № г. Орска, детская поликлиника № г. Орска вошли в состав Городского детского медицинского объединения на основании распоряжения городского Исполкома г. Орска №-Р от 18.02.1992.

Согласно штатным расписаниям за 2000, 2001 годы в структуру «Детская городская больница города Орска» включено офтальмологическое отделение и должность палатная медицинская сестра.

Согласно табелям учета рабочего времени за спорный период ФИО3 работала полный рабочий день, в графе «учреждение» указано «территориальное медицинское детское объединение», в графе «структурное подразделение» указано «офтальмологическое отделение».

Согласно справке от 20.02.2023, подтверждающий льготных характер условий труда, подписанной главным врачом «Детской городской больница города Орска», работа в должности палатной медицинской сестры в период с 01.11.2000 по 11.11.2001 дает право ФИО3 на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Оценивая совокупность представленных доказательств, суд приходит к выводу, что с момента трудоустройства ФИО3 медицинское учреждение не прерывало свою деятельность по охране здоровья населения в области здравоохранения, однако изменяло наименование.

Из представленного Устава МУЗ «Городская больница №» следует, что учреждение является правопреемником Территориального детского медицинского объединения. Учреждение осуществляет медицинскую деятельность, в том числе в сфере Офтальмологии.

Таким образом, уставные цели и задачи Территориального детского медицинского объединения не изменялись и соответствуют целям и задачам медицинского учреждения по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, поэтому исковые требования ФИО3 подлежат удовлетворению.

Кроме того, специальный стаж работы истца в спорный период подтверждается сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, что с учетом требований ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и разъяснений, содержащихся в п.15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", является основанием для удовлетворения исковых требований.

При таких обстоятельствах, периоды работы истца с 01.11.2000 по 11.11.2001 подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости.

Истцом заявлены требования о взыскании с ответчика судебных расходов за услуги представителя в размере 50 000 руб., уплату государственной пошлины при подаче искового заявления в размере 300 руб.

Согласно ч.1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

В пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 г. N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" (далее также - Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 г. N 1) разъяснено, что, разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов (часть 3 статьи 111 АПК РФ, часть 4 статьи 1 ГПК РФ, часть 4 статьи 2 КАС РФ). Вместе с тем в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон (статьи 2, 35 ГПК РФ, статьи 3, 45 КАС РФ, статьи 2, 41 АПК РФ) суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер.

Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства (пункт 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 г. N 1).

Из приведенных положений процессуального закона следует, что обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя. Критерии оценки разумности расходов на оплату услуг представителя определены в разъяснениях названного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации.

Размер сумм, взыскиваемых в возмещение судебных расходов на оплату услуг представителей, понесенных лицом, в пользу которого принят судебный акт, определяется судом исходя из имеющихся в деле доказательств, подтверждающих фактический объем оказанных представителями услуг, с учетом оценки всех обстоятельств рассматриваемого спора и разумности заявленных расходов.

Истцом представлены доказательства, подтверждающие оплату оказанных юридических услуг, а именно: договор об оказании юридических услуг от 18.09.2023 и кассовый чек оплаты суммы в размере 50000 руб. от ДД.ММ.ГГГГ.

Из условий договора следует, что исполнитель оказывает услуги по составлению искового заявление, представительство интересов в суде 1 инстанции. Проведено было по делу 2 судебных заседания.

Разрешая вопрос о размере суммы подлежащей взысканию в счет оплаты юридических услуг, суд учитывает, что представителем истца собраны и представлены суду все доказательств, имеющие юридическое значение для разрешение спора. Учитывая принцип разумности и справедливости суд приходит к выводу, что с ответчика подлежит взысканию оплата за услуги представителя в размере 30 000 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО3, удовлетворить частично.

Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области включить в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости периоды работы 01.11.200 по 11.11.2001 в должности палатная медицинская сестра офтальмологического центра Территориального детского медицинского объединения, в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Взыскать с отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области в пользу (СНИЛС **) расходы по оплате юридических услуг в размере 30 000 руб., оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

В удовлетворении иска в большем размере, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Советский районный суд г. Орска Оренбургской области в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 20 ноября 2023года

Судья /подпись/ Н.В. Смирнова