РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Иркутск 22 мая 2025 года

Кировский районный суд г.Иркутска в составе председательствующего судьи Луст О.В., при секретаре Васильевой А.В.,

с участием представителя истца ФИО3, действующей на основании доверенности, представителя ответчика ФИО5, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1336/2025 (УИД 38RS0032-01-2025-000798-53) по исковому заявлению ФИО7 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области о признании решения об отказе в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал незаконным, признании права на выдачу государственного сертификата на материнский (семейный) капитал,

УСТАНОВИЛ:

ФИО7 обратилась в Кировский районный суд г. Иркутска с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области о признании решения об отказе в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал незаконным, признании права на выдачу государственного сертификата на материнский (семейный) капитал.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что согласно копии свидетельства о рождении серии IV-CT от ДД.ММ.ГГГГ., истец является матерью второго несовершеннолетнего ребенка: сына - ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ.<адрес> копии свидетельства об установлении отцовства серии I-CT № от ДД.ММ.ГГГГ., отцом является ФИО2 (гражданин РФ с ДД.ММ.ГГГГ.). Согласно копии справки о рождении отдела по <адрес>) № № от ДД.ММ.ГГГГ., местом рождения несовершеннолетнего сына ФИО6, значиться ФИО1 <адрес>. Согласно копии свидетельства о рождении серии ?-ФК № от ДД.ММ.ГГГГ., истец является матерью первого несовершеннолетнего ребенка: дочери - ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ.р., выданного отделом ЗАГС мэрии <адрес> РФ. В начале апреля 2024 года истец первый раз обратилась с заявлением к ответчику ОСФР по <адрес> о выдачи государственного сертификата на материнский (семейный) капитал в связи с рождением несовершеннолетнего сына ФИО6 в соответствии с п. 1 ст. 3 ФЗ от 29.12.2006г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», ранее за выдачей сертификата на материнский капитал истец не обращалась. Уведомлением ОСФР по Иркутской области № от ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал истцу в выдаче сертификата на материнский (семейный) капитал на основании п. 1 ч. 6 ст. 5 ФЗ от 29.12.2006г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», указав на то, что на момент рождения сына истец не являлась гражданином РФ. Истец считает, что ответчик сделал неверный вывод о том, что гражданство Российской Федерации у истца возникло только с 30.10.2023г., уже после рождения детей, и, поскольку на дату рождения второго ребенка у истца не было гражданства России, право на дополнительные меры государственной поддержки в виде государственного сертификата на материнский (семейный) капитал не возникло. Данный отказ ответчика принят в нарушении ст. 19, 39 Конституции РФ. Ведь совершено очевидна направленность ФЗ от 29.12.2006г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» на предоставление дополнительных мер государственной поддержки в форме материнского (семейного) капитала прежде всего для детей, а не их родителей, в частности для улучшения жилищных условий, получения детьми образования и т.д. Однако вопреки конституционному принципу равенство детей - граждан России, ответчик отказал в выдачи сертификата в форме материнского (семейного) капитала. С ДД.ММ.ГГГГ истец застрахована в ПФР, согласно копии страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования РФ № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно копии военного билета ФИО4 серии НС № от ДД.ММ.ГГГГ., выданного Ошским городским военным комиссариатом <адрес> СССР, отец истца был по рождению гражданином СССР. В период с ДД.ММ.ГГГГ отец истца не писал отказ от гражданства СССР, гражданство Киргизии у него было определено после ДД.ММ.ГГГГ года, как возникшее ранее после вступление в силу Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ. № «О гражданстве Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ. На дату рождения первого и второго ребенка у истца ФИО7 имелось гражданство России, в связи с чем, по факту рождения второго ребенка у нее возникло право на материнский (семейный) капитал. Своим отказом ответчик нарушил права истца и его несовершеннолетнего ребенка, как гражданина РФ, на дополнительные меры государственной поддержки в виде возможности получения государственной сертификата в форме материнского (семейного) капитала.

Просит суд, с учётом уточнений заявленных исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, признать незаконным решения Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области об отказе в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, оформленного в виде уведомления об отказе в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал от ДД.ММ.ГГГГ №; признать за ФИО7 (действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего сына: ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ.р.) права на получение государственного сертификата на материнский (семейный) капитал с возложением на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области обязанности выдать государственный сертификат на материнский (семейный) капитал.

В судебное заседание истец ФИО7 не явилась, о дате, времени и месте слушания по делу извещена надлежащим образом.

В судебном заседании представитель истца ФИО3, действующая на основании доверенности, заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом и уточненном исковом заявлениях, настаивала на их удовлетворении.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО5, действующая на основании доверенности, заявленные исковые требования не признала, по основаниям, изложенным в письменных возражениях, просила в их удовлетворении отказать.

Суд, на основании ст. 167 ГПК РФ, рассмотрел гражданское дело в отсутствие истца.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы гражданского дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Ст. 7 Конституции Российской Федерации провозглашает, что Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно ст. 38 Конституции Российской Федерации, материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

В целях создания условий, обеспечивающих семьям, имеющим детей, достойную жизнь, Федеральным законом от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" устанавливаются дополнительные меры государственной поддержки. Указанным Федеральным законом в дополнение к основным мерам социальной защиты, установлены меры государственной поддержки семей в виде возможности получения государственной поддержки в форме материнского (семейного) капитала.

В соответствии со статьей 2 вышеуказанного Федерального закона N 256-ФЗ от 29.12.2006 материнский (семейный) капитал – это средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на реализацию дополнительных мер государственной поддержки, установленных настоящим Федеральным законом; государственный сертификат на материнский (семейный) капитал - именной документ, подтверждающий право на дополнительные меры государственной поддержки.

Согласно статье 3 вышеуказанного Федерального закона N 256-ФЗ от 29.12.2006 право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у следующих граждан Российской Федерации независимо от места их жительства: 1) женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 года; 2) женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей начиная с 1 января 2007 года, если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки; 3) мужчин, являющихся единственными усыновителями второго, третьего ребенка или последующих детей, ранее не воспользовавшихся правом на дополнительные меры государственной поддержки, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу начиная с 1 января 2007 года; 4) женщин, родивших (усыновивших) первого ребенка начиная с 1 января 2020 года; 5) мужчин, являющихся единственными усыновителями первого ребенка, ранее не воспользовавшихся правом на дополнительные меры государственной поддержки, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу начиная с 1 января 2020 года; 6) мужчин, воспитывающих второго, третьего ребенка или последующих детей, рожденных начиная с 1 января 2007 года, и являющихся их отцами (усыновителями), в случае смерти женщины, не имевшей гражданства Российской Федерации, родившей указанных детей, либо объявления ее умершей; 7) мужчин, воспитывающих первого ребенка, рожденного начиная с 1 января 2020 года, и являющихся отцами (усыновителями) указанного ребенка, в случае смерти женщины, не имевшей гражданства Российской Федерации, родившей указанного ребенка, либо объявления ее умершей.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федеральный закон № 256-ФЗ лица, указанные в частях 1, 3 - 5 статьи 3 настоящего Федерального закона, или их законные представители, а также законные представители ребенка (детей), не достигшего (не достигших) совершеннолетия, в случаях, предусмотренных частями 4 - 5 статьи 3 настоящего Федерального закона, вправе обратиться непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации за получением государственного сертификата на материнский (семейный) капитал на бумажном носителе или в форме электронного документа (далее - сертификат) путем подачи соответствующего заявления со всеми необходимыми документами либо получить сертификат в беззаявительном порядке в соответствии с частью 1.2 настоящей статьи в любое время после возникновения права на дополнительные меры государственной поддержки. Указанное заявление, подписанное с использованием в том числе усиленной неквалифицированной электронной подписи, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме в установленном Правительством Российской Федерации порядке и при условии организации взаимодействия физического лица с такой инфраструктурой с применением прошедших в установленном порядке процедуру оценки соответствия средств защиты информации, может быть направлено в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в электронной форме с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».

Решение о выдаче либо об отказе в выдаче сертификата выносится территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на основании сведений, содержащихся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния, и сведений, запрашиваемых в соответствии с частью 4 настоящей статьи, в сроки, установленные частью 3 настоящей статьи (ч. 1.2 ст. 5 Федеральный закон № 256-ФЗ).

При рассмотрении заявления о выдаче сертификата территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации вправе проверять достоверность сведений, содержащихся в представленных документах, и в случае необходимости запрашивать дополнительные сведения в соответствующих органах, включая сведения о фактах лишения родительских прав, оставления ребенка (детей) в родильном доме (отделении) или иной медицинской организации, наличия письменного согласия матери (отца) на усыновление ребенка (за исключением согласия на его усыновление отчимом (мачехой), об отмене усыновления, о совершении в отношении ребенка (детей) умышленного преступления, относящегося к преступлениям против личности и повлекшего за собой лишение родительских прав или ограничение родительских прав в отношении ребенка (детей), а также иные сведения, необходимые для формирования и ведения регистра, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и государственной информационной системы «Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере» (ч. 4 ст. 5 Федеральный закон № 256-ФЗ).

В соответствии с частью 6 статьи 5 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" основаниями для отказа в удовлетворении заявления о выдаче сертификата являются: отсутствие права на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с данным Федеральным законом; прекращение права на дополнительные меры государственной поддержки по основаниям, установленным частями 3 - 4.1 и 6 статьи 3 Федерального закона; представление недостоверных сведений, в том числе сведений об очередности рождения (усыновления) и (или) о гражданстве ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого возникает право на дополнительные меры государственной поддержки; прекращение права на дополнительные меры государственной поддержки в связи с использованием средств материнского (семейного) капитала в полном объеме.

Судом установлено, что ФИО7 приходится матерью двоих детей: ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ.р., ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО7 обратилась в ОСФР по Иркутской области с заявлением о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал.

Решением ОСФР по Иркутской области от № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО7 в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал отказано в соответствии с п. 1 ч. 6 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ в связи с отсутствием права – не является гражданином РФ на день рождения ребенка.

Обращаясь с иском в суд, ФИО7 указывает на то, что на дату рождения первого и второго ребенка у нее имелось гражданство России, в связи с чем, по факту рождения второго ребенка у нее возникло право на материнский (семейный) капитал.

Статьей 3 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" определен круг лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки. Право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у следующих граждан Российской Федерации независимо от места их жительства: женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 года; женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей начиная с 1 января 2007 года, если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки; мужчин, являющихся единственными усыновителями второго, третьего ребенка или последующих детей, ранее не воспользовавшихся правом на дополнительные меры государственной поддержки, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу начиная с 1 января 2007 года.

Право на дополнительные меры государственной поддержки возникает со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей независимо от периода времени, прошедшего с даты рождения (усыновления) предыдущего ребенка (детей), и может быть реализовано не ранее чем по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей, за исключением случаев, предусмотренных ч. 6.1 ст. 7 настоящего Федерального закона.

Таким образом, право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при наличии гражданства Российской Федерации на дату рождения ребенка как у женщины, родившей ребенка, так и у ребенка, с рождением которого закон связывает возникновение этого права.

Данная правовая позиция отражена и в Обзоре судебной практики по делам, связанным с реализацией права на материнский (семейный) капитал, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 22 июня 2016 года.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ. у истицы родился второй ребенок ФИО6 В свидетельстве о рождении IV-СТ № в графе «мать» указана ФИО7, гражданство Кыргызская Республика. Паспорт РФ получен ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, ФИО7 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. (дата рождения второго ребенка - ФИО6) не являлась гражданкой Российской Федерации, в связи с чем, не приобрела право на получение дополнительных мер государственной поддержи в виде государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, а потому решение ответчика является законным.

То обстоятельство, что в последующем истец приобрела гражданство Российской Федерации, не имеет правового значения, поскольку в данном случае юридически значимым является гражданство матери именно на момент рождения ребенка.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО7 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области о признании решения об отказе в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал незаконным, признании права на выдачу государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО7 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области о признании решения об отказе в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал незаконным, признании права на выдачу государственного сертификата на материнский (семейный) капитал - оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Кировский районный суд г. Иркутска в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения.

Судья О.В. Луст

Мотивированный текст решения изготовлен 04.06.2025г.

Судья О.В. Луст