УИД 68RS0002-01-2023-001076-27 2-1297/2023 РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 сентября 2023 года г. Тамбов
Ленинский районный суд г. Тамбова в составе:
судьи Карпухиной Ю.А.,
при секретаре Алексеевой Д.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по Тамбовской области о включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
26.06.2022 ФИО2 обратилась в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тамбовской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением Государственного учреждения- Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тамбовской области от 09.08.2022 года *** ФИО2 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ (25 лет) и в связи с обращением за назначением пенсии ранее, чем за месяц до возникновения права. Принято к зачету в стаж на соответствующих видах работ 17 лет 6 месяцев.
Не засчитаны в стаж на соответствующих видах работ, в том числе, периоды: с 15.08.1988 по 01.12.1991 – в должности старшей пионервожатой в МУ Добринской средней школе №3, так как согласно пунктам 2,4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работниках просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министра СССР от 17.12.1959 №1397 в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитываются периоды работы в качестве штатных пионервожатых. Периоды работы в качестве пионервожатых, имевшие место как до 1 января 1992 года, так и до 1 октября 1993 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ в случае наличия в периоды до указанных дат работы по Перечню учреждений, организаций и должностей, работа в которых даёт право на пенсию за выслугу лет, утвержденному Постановлением СМ СССР от 17.12.1959 №1397, при наличии не менее 2/3 требуемого стажа на соответствующих видах работ в соответствии с законодательством, действующим на момент назначения пенсии. С 01.10.1999 по 31.08.2004 – в должности старшей вожатой в Александровской основной школе, так как наименование должности старшей вожатой не предусмотрено Списком от 29.10.2002г. №781. Ведение часов без занятия штатной должности учителя не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781. Кроме того, сведениями индивидуального персонифицированного учета не подтверждён стаж на соответствующих видах работ.
ФИО3 обратилась в суд с иском к ОПФР по Тамбовской области о включении в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости вышеуказанных периодов работы и назначении досрочно страховой пенсии по старости с 26.06.2022.
В обоснование иска указала, что с решением ответчика она не согласна, так как полагает, что действующим в спорные периоды законодательством в области пенсионного обеспечения было предусмотрено включение в специальный стаж периодов работы в училищах, школах, лагерях и детских домах в качестве пионервожатой. Вывод пенсионного органа о несоблюдении условия о наличии не менее 2/3 требуемого стажа считает основанным на неправильном применении норм закона, поскольку указанное условие относится ко всему педагогическому стажу на момент подачи заявления о назначении страховой пенсии. Должность пионервожатой предполагает деятельность молодого специалиста. Обращает внимание, что на момент подачи заявления в Пенсионный фонд по отношению к общему стажу педагогической работы требуемый стаж для зачета работы в должности старшей пионервожатой ею был выработан. В период работы с 01.10.1999 по 31.08.2004 – в должности старшей вожатой в Александровской основной школе она вела педагогическую работу в соответствии с должностными обязанностями. Считает, что период работы в должности старшей пионервожатой в данной школе подлежит включению в специальный стаж на основании Постановления Совета Министров СССР №1359 от 17.12.1959. Этим же постановлением было утверждено положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии работникам просвещения и здравоохранения. В период с 01.09.2003 работала в должности старшей пионервожатой и в должности преподавателя-организатора ОБЖ на 0,5 ставки в 5,7,8 и 9 классах. В нагрузку как молодому специалисту устанавливали должность пионервожатой, но при этом основной должностью всегда оставалась «преподаватель-организатор ОБЖ». Ввиду того, что Александровская школа (в настоящее время МБОУ «Ржаксинская средняя общеобразовательная школа №2 имени Героя Советского Союза ФИО4) находится в п. Ржакса Тамбовской области относится к сельским поселениям, следовательно, данный период должен быть включен в специальный стаж независимо от учебной нагрузки.
Протокольным определением Ленинского районного суда г.Тамбова произведена замена ненадлежащего ответчика надлежащим- Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области.
В судебное заседание истец и ее представитель по ордеру ФИО5 не явились, о дне слушания извещены надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна. Ранее в судебном заседании пояснили, что в должности старшей пионервожатой в МУ Добринской средней школе №3 работала полный рабочий день, поскольку график работы был ненормированный. Кроме того, приходилось ждать, когда у детей закончатся уроки для того чтобы проводить с ними занятия. ФИО2 периодически заменяла других учителей начальных классов. После того как вышла замуж и переехала, трудоустроилась в Александровскую общеобразовательную школу пионервожатой, ее трудовые функции были связаны непосредственно с детьми, поскольку она организовывала линейки, праздники и другими мероприятия. В 2003 году ФИО2 поступила в Тамбовский государственный университет имени Державина Г.Р., что явилось основанием для возможности занятия должности преподавателя-организатора ОБЖ.
Представитель ответчика по доверенности ФИО6 в судебном заседании с исковые требования не признала по основаниям, изложенным в решении ГУ- Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тамбовской области от 09.08.2022 года ***.
В судебное заседание представители третьих лиц МБОУ «Ржаксинская средняя общеобразовательная школа №2 имени Героя Советского Союза ФИО4» Ржаксинского района Тамбовской области, МБОУ «Лицей №1» п. Добринка Липецкой области не явились, о дне слушания извещены надлежащим образом.
Суд, выслушав представителя ответчика, свидетелей, исследовав материалы дела, считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".
Подпунктом "м" пункта 1 названного Постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:
- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года №1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (далее - Список № 1067), и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;
Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.
Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.
Абзацем 4 пункта 2 Положения от 17 декабря 1959 года №1397 предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается, в том числе работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.
При этом в силу п. 4 названного Положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого Положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.
В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, ФИО2 (ранее ФИО7) 15.08.1988 года на основании приказа *** от 15.08.1988 принята на должность старшей пионервожатой и библиотекарем на время декретного отпуска в Добринскую среднюю школу №3, освобождена от работы по собственному желанию на основании приказа *** от 01.12.1991, что следует из трудовой книжки (л.д. 21).
Аналогичные сведения содержатся в архивной справке *** от 28.06.2021, выданной администрацией Добринского муниципального района Липецкой области (л.д.42), в выписке книги приказов (л.д.126).
Согласно справке *** от 15.11.2021, выданной администрацией Добринского муниципального района Липецкой области ФИО2 начислялась заработная плата с сентября 1988 год по декабрь 1991 год (л.д. 55).
Вместе с тем, согласно справке МБОУ Лицей №1 п. Добринка, Липецкой области *** от 25.07.2023 за период работы с 15.08.1988 по 01.12.1991 ФИО2 предоставлялись отпуска без сохранения заработной платы с 17.10.1988 по 25.10.1988, с 16.03.1990 по 25.03.1990, с 23.05.1990 по 31.05.1990 (л.д. 124-125). Аналогичные сведения содержатся в выписке книги приказов (л.д. 126-134).
Как следует из трудовой книжки истца с 01.10.1999 ФИО2 назначена старшей вожатой на 0,5 ставки (приказ *** от 01.10.1999) в Александровской основной общеобразовательной школе.
26.12.2002 Александровская основная общеобразовательная школа переименована в МОУ Александровская основная общеобразовательная школа (приказ *** от 26.12.2002). (л.д. 44-47).
С 01.09.2003 на основании приказа ФИО2 назначена преподавателем организатором ОБЖ на 0,5 ставки на период декретного отпуска основного работника (приказ *** от 01.09.2003).
С 01.09.2004 истец назначена учителем начальных классов в порядке перевода (приказ *** от 01.09.2004).
Согласно справке, уточняющей особый характер работ или условия труда, необходимые для назначения досрочной пенсии по старости *** от 30.11.2021 в отношении ФИО2, выданной МБОУ «Ржаксинская средняя общеобразовательная школа №2 имени Героя Советского Союза ФИО4» (л.д. 44-47) следует, что продолжительность рабочего времени за 1999/2000 учебный год старшая вожатая 0,5 ставки, за 2000/2001 учебный год старшая вожатая 0,5 ставки, за 2001/2002 учебный год старшая вожатая 0,5 ставки, за 2002/2003 учебный год старшая вожатая 0,5 ставки, за 2003/2004 учебный год старшая вожатая 0,5 ставки, ОБЖ-4 часа, за 2004/2005 учебный год учитель начальных классов-22 часа, 2005/2006 учебный год учитель начальных классов-22 часа, английский язык -1 час, 2006/2007 учебный год учитель начальных классов-20 часов, 2007/2008 учебный год учитель начальных классов-22 часа, английский язык -3 часа, 2008/2009 учебный год учитель начальных классов-19 часов, английский язык -8 часов, 2009/2010 учебный год учитель начальных классов-19 часов, английский язык -2 часа, искусство-1 час, 2010/2011 учебный год учитель начальных классов-19 часов, искусство-1 час, осн.рел.культур-0,5. Отпусков без сохранения заработной платы не было. Аналогичные сведения содержатся в книге приказов за вышеуказанные периоды работы (л.д.95-105).
Согласно архивной справке *** от 06.07.2023, выданной отделом образования администрации Ржаксинского района Тамбовской области ФИО2 начислялась заработная плата с октября 1999 год по декабрь 1999 год, с февраля 2000 года по декабрь 2000 год, с января 2004 года по август 2004 год (л.д. 85-86).
В тарификационных списках за 2000-2002 ФИО2 значилась как ст. вожатая -0,5 ставки, в 2003 году значилась преподавателем-организатором, за 2004 год значилась учителем (л.д.88-94).
Удовлетворяя исковые требования ФИО2 о включении периода работы в специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с 15.08.1988 по 01.12.1991 – в должности старшей пионервожатой в МУ Добринской средней школе №3, за исключением отпусков без сохранения заработной платы с 17.10.1988 по 25.10.1988, с 16.03.1990 по 25.03.1990, с 23.05.1990 по 31.05.1990, с 01.05.1991 по 05.05.1991, 10.05.1991, 13.05.1991, с 21.05.1991 по 29.05.1991, с 21.09.1991 по 24.09.1991 суд исходит из следующего.
Факт работы ФИО2 в период : с 15.08.1988 по 01.12.1991 – в должности старшей пионервожатой в МУ Добринской средней школе №3 ответчиком не оспаривается и подтверждается записями трудовой книжки, архивной справкой *** от 28.06.2021, выданной администрацией Добринского муниципального района Липецкой области, выписками из книги приказов, справкой о начислении заработной платы *** от 15.11.2021, выданной администрацией Добринского муниципального района Липецкой области.
При этом судом учитывается правовая позиция, высказанная Верховным Судом Российской Федерации в ответе на 10 вопрос по гражданским делам Обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за 2 квартал 2007г., утвержденного постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 1 августа 2007 г.
В период работы истицы ФИО2 в должности старшей пионервожатой в МУ Добринской средней школе №3 действовал Порядок исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства".
Данным Постановлением был утвержден Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения.
В силу положений пункта 2 Положения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г., в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в п. 1 настоящего Положения, засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.
Для определения права граждан на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью подлежит применению Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781.
В разделе "Наименование должностей" Списка должность пионервожатой не указана.
Не предусматривалась вышеназванная должность и действовавшими до 1 января 2002 г. нормативными правовыми актами, которые принимались в соответствии с Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. "О государственных пенсиях в Российской Федерации".
Вместе с тем, согласно п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, учителям и другим работникам просвещения работа в штатных должностях пионервожатых включалась в стаж работы по специальности.
В силу п. 4 данного Положения период работы в должности "пионервожатая" засчитывался в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П, а также в ряде его определений, ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Законодатель же не принял мер для создания правовой определенности, в результате чего педагогические работники не могли предвидеть в дальнейшем исключение из педагогического стажа работы в должности "пионервожатая".
С учетом этого обстоятельства и исходя из вышеприведенной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, данный период подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, при условии соблюдения механизма его зачета, то есть работником должно быть выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
Пунктом 4 Положения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959, определено, что время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
Поскольку это условие истицей соблюдено, на момент обращения в пенсионный орган 26.06.2022 у нее имеется 2/3 педагогического стажа, требуемого (17 лет 6 месяцев) для назначения пенсии, что не оспаривается ответчиком, исковые требования ФИО2 о включении периодов работы с 15.08.1988 по 01.12.1991 – в должности старшей пионервожатой в МУ Добринской средней школе №3 подлежат удовлетворению, за исключением отпусков без сохранения заработной платы с 17.10.1988 по 25.10.1988, с 16.03.1990 по 25.03.1990, с 23.05.1990 по 31.05.1990, с 01.05.1991 по 05.05.1991, 10.05.1991, 13.05.1991, с 21.05.1991 по 29.05.1991, с 21.09.1991 по 24.09.1991 (л.д.126-134).
Согласно абзаца 2 пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденных Постановление Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Данный перечень носит исчерпывающий характер. Включение в специальный стаж периодов отпуска без сохранения заработной платы, действующее законодательство не предусматривает.
Таким образом, суд полагает необходимым отказать во включении в специальный стаж истца периоды ее нахождения в отпусках без сохранения заработной платы с 17.10.1988 по 25.10.1988, с 16.03.1990 по 25.03.1990, с 23.05.1990 по 31.05.1990, с 01.05.1991 по 05.05.1991, 10.05.1991, 13.05.1991, с 21.05.1991 по 29.05.1991, с 21.09.1991 по 24.09.1991, поскольку данные периоды не подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии на основании п.5 Правил от 11.07.2002 N 516.
Рассматривая требования истца о включении в педагогический стаж в льготном исчислении ее периода работы с 01.10.1999 по 31.08.2003 в должности пионервожатой МОУ Александровская основная общеобразовательная школа, суд не находит оснований для их удовлетворения по следующим основаниям.
Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, которым было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утратило силу с 01 октября 1993 года в связи с изданием Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой".
Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 был утверждён Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, применяемый для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно. Пунктом 2 данного постановления было установлено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчинённости учреждений (организаций).
Возможности зачёта работникам образования в специальный стаж иных периодов трудовой деятельности, не относящейся к педагогической, постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 предусмотрено не было, как и применяемыми в настоящее время в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьёй 30 Федерального закона от 29 декабря 2013 г. N 400-ФЗ работников этой категории Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.
Из приведённых нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определённой профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда.
К такой работе отнесена и педагогическая деятельность в учреждениях для детей.
Так, с 1 января 1992 г. постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 были изменены правила исчисления стажа работы (деятельности) для назначения пенсий за выслугу лет работникам образования, и периоды иной деятельности, в том числе работа в штатных должностях пионервожатых не стала учитываться при исчислении специального стажа для назначения досрочной пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.
Таким образом, оснований для включения в специальный стаж рассматриваемого спорного периода работы истца в должности «старшей пионервожатой» у суда не имеется.
Доводы истицы и ее представителя ФИО5 относительно того, что в указанные спорные периоды ФИО2 осуществляла замещение учителей, что свидетельствует об осуществлении ею педагогической деятельности, суд находит несостоятельными. Из буквального толкования изложенных выше норм права следует, что льготное пенсионное обеспечение распространяет свое действие на граждан, занимающих должность «учитель», при том, что как указывалось ранее, ФИО2 такую должность не занимала, являясь пионервожатой.
Рассматривая требования истца о включении в педагогический стаж в льготном исчислении ее периода работы с 01.09.2003 по 31.08.2004 – в должности преподавателя-организатора основ безопасности жизнедеятельности МОУ Александровская основная общеобразовательная школа, суд приходит к выводу об их удовлетворении по следующим основаниям.
ФИО2 занимая должность вожатой, в период 01.09.2003 по 31.08.2004 она также исполняла обязанности преподавателя-организатора ОБЖ на 0, 5 ставки, что следует из приказа от 01.09.2003 *** о передаче часовой нагрузки ФИО2 и о назначении ФИО8 вожатой на 0,5 ставки, согласно которому ФИО2 переданы на один год часы ОБЖ на период декретного отпуска ФИО9 Кроме того, приказом *** от 01.09.2003 «О распределении часовой нагрузки среди учителей» ФИО2 -0,5 ставки преподавателю организатору ОБЖ назначена нагрузка- 4 часа, ведение уроков в 5,7,8,9 классах, а также ведение кружка «Кулинария» (л.д. 101-102, оборот сторона л.д. 102).
В тарификационных списках на учебный год с 01.09.2003 приведено наименование должности истца -преподаватель-организатор ОБЖ (л.д. 92). Аналогичные сведения содержатся в трудовой книжке истца (л.д. 22), а также в справке, уточняющей особый характер работ или условия труда, необходимые для назначения досрочной пенсии по старости *** от 30.11.2021 в отношении ФИО2, выданной МБОУ «Ржаксинская средняя общеобразовательная школа №2 имени Героя Советского Союза ФИО4» продолжительность рабочего времени ФИО2 за 2003/2004 учебный год указано –старшая пионервожатая 0,5 ставки, ОБЖ-4 часа (л.д.44-47).
В суде свидетель ФИО1., которая являлась директором школы в спорный период времени подтвердила, что до 01.09.2003 года ФИО2 занимала должность старшей пионервожатой на 0, 5 ставки и по ее поручению иногда замещала учителей, но какие-либо приказы в подтверждение этому не издавались, дополнительные часы ей не оплачивались. В сентябре 2003 года ФИО2 поступила в ТГУ имени Г.Р. Державина, в связи с чем на основании соответствующего приказа она была назначена на должность преподавателя-организатора ОБЖ.
Как установлено пунктом 4.1 Приказа Министерства образования Российской Федерации N 66, Государственного комитета Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий N 85 от 16 марта 1993 г. «Об организации подготовки учащихся по курсу «Основы безопасности жизнедеятельности» в образовательных учреждениях преподавателям-организаторам основ безопасности жизнедеятельности: должностные оклады выплачиваются за 36 часов работы в неделю с учетом ведения преподавательской работы непосредственно по курсу ОБЖ в объёме 9 часов в неделю (360 часов в год). При объёме преподавательской работы по курсу ОБЖ менее 5 часов в неделю (180 часов в год) оплата производится в размере 0, 5 должностного оклада с продолжительностью рабочей недели 18 часов.
В «Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочноеназначении трудовой пенсиипо старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии спп. 19 п. 1 ст. 27Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденномПостановлениемПравительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, предусмотрены должности преподаватель-организатор основ безопасности жизнедеятельности(допризывной подготовки), а также предусмотрены "Общеобразовательные учреждения, школы всех наименований".
Согласно приказу Министерства образования и науки РФ от 22.12.2014 норма выработки для преподавателя организатора основ безопасности жизнедеятельностисоставляет 36 часов в неделю.
В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсиипо старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии сподпунктом 19 п. 1 ст. 27Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденныхПостановлениемПравительства РФ от 29.10.2002 N 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.
В силу п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсиипо старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии сподпунктом 19 п. 1 ст. 27Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденныхПостановлениемПравительства РФ от 29.10.2002 N 781, работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных впункте1.1раздела "Наименование учреждений" списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных)и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.
Суд приходит к выводу о том, что пункт 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии состатьёй 28Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждённыхпостановлениемПравительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, распространяется на учителей расположенных в сельской местности общеобразовательных школ.
Как следует из справки, уточняющей особый характер работ *** от 30.11.2021, выданной МБОУ «Ржаксинская средняя общеобразовательная школа №2 имени Героя Советского Союза ФИО4» (ранее МОУ Александровская основная общеобразовательная школа), школа расположена по адресу: Тамбовская область, Ржаксинский район, р.п. Ржакса, является поселковой школой.
При таких обстоятельствах, суд соглашается с доводами истца и ее представителя относительно того, что МОУ Александровская основная общеобразовательная школа располагается в сельской местности, поэтому не требуется доказывать полную педагогическую занятость истца при работе в указанный период.
В пункте 1 раздела «Наименование должностей» Списка работ, профессий и должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии состатьёй 27Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждённогопостановлениемПравительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 поименована как должность «учитель», так и должность «преподаватель-организатор основ безопасности жизнедеятельности (допризывной подготовки)».
С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что на осуществляемые ФИО2 обязанности по должности преподаватель-организатор ОБЖ распространяются положения п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии состатьёй 28Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждённыхпостановлениемПравительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.
Таким образом, период работы истца с 01.09.2003 по 31.08.2004 – в должности преподавателя-организатора основ безопасности жизнедеятельности МОУ Александровская основная общеобразовательная школа, находящейся в сельской местности, подлежит учету независимо от количества отработанных часов.
Учитывая, что на дату обращения ФИО2 к ответчику-26.06.2022 года-ее специальный стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей, с учетом периодов, включенных судом, составляет менее 25 лет, оснований для возложения на ответчика обязанности назначить истице страховую пенсию по старости с 26.06.2022 не имеется.
В соответствии со ст.ст. 98,100 ГПК РФ в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы. Судом установлено, что истцом понесены расходы на оплату госпошлины в размере 300 руб., которые подлежат возмещению с ответчика.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по Тамбовской области включить ФИО2, ***) в специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости период работы:
с 15.08.1988 по 01.12.1991 - в должности старшей пионервожатой в МУ Добринской средней школе №3, за исключением отпусков без сохранения заработной платы с 17.10.1988 по 25.10.1988, с 16.03.1990 по 25.03.1990, с 23.05.1990 по 31.05.1990, с 01.05.1991 по 05.05.1991, 10.05.1991, 13.05.1991, с 21.05.1991 по 29.05.1991, с 21.09.1991 по 24.09.1991;
с 01.09.2003 по 31.08.2004 – в должности преподавателя-организатора основ безопасности жизнедеятельности МОУ Александровская основная общеобразовательная школа.
В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области о включении в специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости период работы с 01.10.1999 по 31.08.2003 в должности пионервожатой МОУ Александровская основная общеобразовательная школа и возложении обязанности по назначению досрочной пенсии по старости с 26.06.2022 года, отказать.
Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по Тамбовской области в пользу ФИО2 расходы по оплате госпошлины в сумме 300 руб.
Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Карпухина Ю.А.
Решение суда изготовлено в окончательной форме 03.10.2023 года.
Судья Карпухина Ю.А.