Постановление по делу № 5-183/2024 от 03.02.2025

Дело № 5-7/2025

Протокол № АА 241347

УИД 35RS0009-01-2024-004329-50

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

03 февраля 2025 года г. Вологда

Судья Вологодского районного суда Вологодской области Гвоздева Н.В.,

при ведении протокола помощником судьи Ермаковой В., С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст.18.15 КоАП РФ в отношении акционерного общества «Племзавод Родина», ИНН №, юридический адрес: <адрес>

установил:

ДД.ММ.ГГГГ года в 09.00 часов по адресу: <адрес>, АО «Племзавод Родина» не исполнило обязанности по уведомлению УВМ УМВД России по Вологодской области о заключении трудового договора с гражданином Республики Таджикистан ФИО1 в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, чем нарушило п. 8 ст. 13 ФЗ № 115 «О правовом положении иностранных граждан на территории Российской Федерации». Трудовой договор между АО «Племзавод Родина» с гражданином Республики Таджикистан был заключен ДД.ММ.ГГГГ года, уведомление о заключении гражданско-правового договора в УВМ УМВД России по Вологодской области направлено ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, АО «Племзавод Родина» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.18.15 КоАП РФ - нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Представитель АО «Племзавод Родина» по доверенности ФИО2 в судебном заседании пояснила, что с вмененным административным правонарушением согласна, уведомление действительно было направлено с нарушением срока в связи с большим объемом документов, подлежащих отправке и нехваткой специалистов. Просила назначить наказание в виде устного замечания, прекратить производство в связи с малозначительностью административного правонарушения.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля представитель ОМВД «Вологодский» ФИО3, составившая протокол об административном правонарушении, подтвердила обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Административная ответственность по ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от 400 000 до 800 000 рублей либо административное приостановление деятельности на срок от 14 до 90 суток.

Согласно примечанию 1 к ст. 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Порядок привлечения иностранных граждан или лиц без гражданства к трудовой деятельности в Российской Федерации регламентирован Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).

В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона N 115-ФЗ работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Порядок подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) утвержден приказом МВД России от 30 июля 2020 года N 536 (приложение N 9) (далее - Порядок).

Согласно п. 2 данного Порядка работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина (лицо без гражданства), обязаны уведомлять территориальный орган на региональном уровне в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином (лицом без гражданства) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

В силу п. 8 Порядка уведомления о заключении и прекращении трудового договора подаются в территориальный орган на региональном уровне непосредственно, либо через уполномоченное МВД России и находящееся в его ведении федеральное государственное унитарное предприятие или уполномоченную городом федерального значения Москвой организацию, либо путем направления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо в форме электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".

Из материалов дела следует, что АО «Племзавод Родина», находящийся по адресу: <адрес> заключив трудовой договор с гражданином республики Таджикистан ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор с гражданином республики Узбекистан ФИО1, в нарушение требований п. 8 ст. 13 Федерального закона N 115-ФЗ не уведомило в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения трудового договора (ДД.ММ.ГГГГ включительно) территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществлял трудовую деятельность. Соответствующее уведомление подано АО «Племзавод Родина» лишь ДД.ММ.ГГГГ

Выявленные нарушения послужили основанием для составления в отношении АО «Племзавод Родина» протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, который соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения АО «Племзавод Родина» административного правонарушения подтверждается достаточной совокупностью доказательств, а именно: протоколом № № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, уведомлением о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) от ДД.ММ.ГГГГ года, документами об отправке уведомления.

Оценив добытые доказательства в их совокупности, прихожу к выводу о виновности АО «Племзавод Родина» в неуведомлении территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

АО «Племзавод Родина», являясь субъектом предпринимательской деятельности, выступая в качестве работодателя по трудовому договору, заключенному с иностранным гражданином, должно было осуществить надлежащий контроль за соблюдением миграционного законодательства при заключении трудового договора с таким гражданином, чего сделано не было. Доказательств невозможности выполнения требований закона со стороны АО «Племзавод Родина», либо освобождения ее от обязанностей по исполнению таковых не представлено.

Оснований полагать, что нарушение законодательства вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля АО «Племзавод Родина», не имеется.

При обсуждении вопроса о назначении наказания АО «Племзавод Родина» за совершенное правонарушение, прихожу к следующему.

В соответствии с п. п. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ.

Руководствуясь вышеизложенным и принимая во внимание, исключительные обстоятельства, связанные с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, отсутствие существенных негативных последствий указанного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, учитывая, что назначение АО «Племзавод Родина» штрафа в пределах санкции статьи - в размере 400 000 руб. не соответствует задачам законодательства об административных правонарушениях - защите законных экономических интересов юридических лиц, общества и государства, установленным в ст. 1.2 КоАП РФ, а также критериям соразмерности и справедливости совершенного административного правонарушения, степени вины АО «Племзавод Родина», его имущественному положению, прихожу к выводу, что административный штраф, установленный санкцией ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, подлежит снижению ниже низшего предела до 200 000 рублей, что будет отвечать принципу справедливости наказания и соразмерности совершенному правонарушению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 2.9, 29.9 – 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

признать акционерное общество «Племзавод Родина» (ИНН №), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двухсот тысяч) рублей 00 копеек.

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: подпись

Копия верна.

Судья Н.В. Гвоздева

Реквизиты для уплаты штрафа:

<данные изъяты>