дело №
РЕШЕНИЕ
ИФИО1
21 сентября 2022 года <адрес>
Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего судьи Монгуш А.В., при секретаре ФИО8, переводчике Ч, с участием истца М, представителя истицы М, представителя ответчика – мэрии <адрес> Т по доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению М в интересах М к Мэрии <адрес> о предоставлении жилого помещения инвалиду вне очереди,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратилась в суд к ответчику с иском о предоставлении инвалиду во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, указав, что М является инвалидом с детства по психическому заболеванию. Постановлением Мэрии <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ поставлена на учет граждан, нуждающихся в жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ номер очереди 139. Согласно постановлению Правительства РФ от 16.06.2006г. № заболевание истца входит в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире. Истец обращалась к ответчику о предоставлении ей жилого помещения, однако ей было отказано. Поскольку заболевание истца входит в перечень заболеваний, дающих инвалидам право на дополнительную жилую площадь, ответчики обязаны предоставить истцу во внеочередном порядке жилое помещение по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, общей площадью, не менее 50 кв.м. в течение одного месяца, расположенное в пределах территории муниципального образования «<адрес>».
Представитель ответчика – Мэрия <адрес> подал в суд письменное возражение, в котором просит отказать в удовлетворении исковых требований истца, указав, что заболевание инвалида 1 группы М- психическое, с шифром № не входит в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, установленный в п. 3 ч.2 ст.57 ЖК РФ, приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире». В соответствии с федеральным законодательством полномочия по предоставлении мер социальной поддержки в части обеспечения жильём передано органам государственной власти субъектов Российской Федерации лишь в отношении инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после ДД.ММ.ГГГГ обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством РФ. Уполномоченным органом по управлению имуществом Республики Тыва является Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва в соответствии с Положением о нем, утверждённым Постановлением Правительства Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ №.
В судебном заседании истец М, представитель истца М, поддержали свои исковые требования и просили удовлетворить по указанным в нем основаниям.
Представитель ответчика – Мэрии <адрес> Т поддержав указанные доводы в письменном возражении, просил отказать в удовлетворении исковых требований истца.
Выслушав пояснения участников, а также исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ч.3 ст.40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.
Реализуя соответствующие дискреционные полномочия, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации, вступившем в силу ДД.ММ.ГГГГ, предусмотрел институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении из государственных и муниципальных фондов жилых помещений во владение и пользование малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.
К числу граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, п. 4 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса Российской Федерации отнесены граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Согласно ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет (ч. 1).
Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (ч. 2 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении, что согласуется со ст.40 (ч. 3) Конституции Российской Федерации.
К лицам, имеющим право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма, относятся, в частности, граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в утвержденном Правительством Российской Федерации перечне (п. 3 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Статьей 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» определено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после ДД.ММ.ГГГГ, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
Жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей- инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств.
Согласно п. 3 ч.1 ст.2 Закона Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № ВХ-1 «О предоставлении жилых помещений жилищного фонда Республики Тыва отдельным категориям граждан по договорам социального найма» в домах жилищного фонда Республики Тыва жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанными в перечне соответствующих заболеваний, утвержденном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Указанной категории граждан жилые помещения по договорам социального найма из жилищного фонда Республики Тыва предоставляются вне очереди (пункт ч.2 ст.6 вышеуказанного Закона Республики Тыва).
Статьей 2 вышеуказанного Закона Республики Тыва предусмотрено, что в качестве мер социальной поддержки за счет средств, предусмотренных в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете в виде субвенций, из жилищного фонда Республики Тыва жилые помещения по договорам социального найма предоставляются категориям граждан, установленным, в частности, статьей Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», нуждающимся в улучшении жилищных условий и вставшим на учет до ДД.ММ.ГГГГ (ч. 2). Граждане, указанные в части 2 настоящей статьи, нуждающиеся в улучшении жилищных условий и вставшие на учет после ДД.ММ.ГГГГ, обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации (ч. 3).
Принятие граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях с целью последующего предоставления им жилых помещений жилищного фонда Республики Тыва по договорам социального найма осуществляется органом местного самоуправления в порядке, установленном федеральным законодательством и законодательством Республики Тыва (ч. 2 ст.4 вышеуказанного Закона Республики Тыва).
Из материалов дела следует, что М родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> Республики Тыва, зарегистрирована по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно справке об инвалидности МСЭ-2015 № от ДД.ММ.ГГГГ М установлена I группа инвалидности бессрочно, причина инвалидности: инвалид с детства.
Из приказа Министерства труда и социальной политики Республики Тыва № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что М назначена опекуном М, признанной решением Кызылского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ недееспособной.
Согласно заключению врачебной комиссии ГБУЗ «Республиканская психиатрическая больница» № от ДД.ММ.ГГГГ М страдает заболеванием с шифром № является инвали<адрес> группы по психическому заболеванию. Имеет право на дополнительную жилую площадь в виде отдельного жилого помещения.
Согласно контрольной карточке выданной Департаментом экономики и имущественных отношений Мэрии <адрес>, следует, что М.Д,РР поставлена на учет граждан, нуждающихся в жилом помещении, постановлением Мэрии <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ после перерегистрации льготная очередь 148.
Из сведений Министерства труда и социальной политики Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ следует, что М с просьбой о включении в сводный республиканский реестр лиц, сформированный до 2005 г. не обращалась, выплата средств на приобретение жилья не производилась.
Согласно перечнюеречню тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, где содержатся наименования заболеваний и их коды по международной классификации болезней, утвержденный приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н, заболевание с шифром № которым страдает М не входит в данный перечень тяжелых форм хронических заболеваний.
Обеспечение жилыми помещениями инвалидов осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ №181-ФЗ (статья 17). До ДД.ММ.ГГГГ инвалиды, нуждавшиеся в улучшении жилищных условий, принимались на учет и обеспечивались жилыми помещениями с учетом льгот, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации, в порядке, закрепленном жилищным законодательством. При этом Жилищный кодекс РСФСР не предусматривал специального порядка обеспечения жилыми помещениями данной категории граждан, а для постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий не требовалось их признания малоимущими.
С ДД.ММ.ГГГГ федеральный законодатель, действуя в рамках своих дискреционных полномочий, изменил правила обеспечения жилыми помещениями инвалидов.
Согласно статье 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ №181-ФЗ инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет до ДД.ММ.ГГГГ, обеспечиваются жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии с положениями ст.28.2 данного Федерального закона, регулирующими передачу соответствующих полномочий органам государственной власти субъектов Российской Федерации вместе со средствами на их реализацию, которые рассматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в генеральном бюджете, в виде субвенций (часть вторая); в свою очередь, инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий и вставшие на соответствующий учет после ДД.ММ.ГГГГ, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации, а именно Жилищным кодексом РСФСР, действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ, и Жилищным кодексом Российской Федерации, вступившим в силу с указанной даты (часть третья).
Поскольку Жилищный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и законодательство Республики Тыва не предусматривают иного порядка обеспечения инвалидов жилыми помещениями по договорам социального найма, то право истца на обеспечение жилой площадью подлежит реализации при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства, то есть в случае признания ее малоимущей, с учетом ее права на получение жилого помещения вне очереди по п. 3 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Такое законодательное регулирование согласуется со ст.40 (ч. 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.
Согласно ч.2 ст.49 Жилищного кодекса РФ малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.
Порядок признания граждан малоимущими установлен Законом Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № ВХ-1 «О порядке признания граждан малоимущими в целях постановки на учет и предоставления малоимущим гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях, жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма».
В соответствии с ч.1 ст.8 указанного Закона Республики Тыва решение о признании гражданина-заявителя малоимущим принимается, если размер недостающих средств превышает возможности семьи по их накоплению, а размер среднемесячного совокупного дохода, приходящегося на одного члена семьи, не позволяет претендовать на получение кредита на приобретение или строительство жилого помещения.
Судом установлено, что М в интересах М в Департамент экономики, имущественных отношений и финансового контроля мэрии <адрес> с заявлением о признании малоимущими гражданами, в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, не обращались.
Кроме того, М установлена по государственному пенсионному обеспечению по инвалидности размером выше величины прожиточного минимума установленного постановлением Правительства Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по <адрес> на 2022 год».
Таким образом, истцы малоимущими в установленном законном порядке не признавались, решения органа местного самоуправления о признании семьи истца малоимущей не представлено.
Само по себе признание истца нуждающейся в жилом помещении в отсутствие решения органа местного самоуправления о признании малоимущей не может служить основанием для предоставления ей вне очереди жилого помещения из жилищного фонда Республики Тыва по договору социального найма.
Как отмечалось ранее, при решении вопроса о возложении на муниципальное образование обязанности по предоставлению названной категории граждан жилых помещений муниципального жилищного фонда во внеочередном порядке юридически значимым является не только наличие тяжелого хронического заболевания, но и наличие статуса малоимущего в отношении граждан, вставших на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, после ДД.ММ.ГГГГ.
Поскольку истец была принята на учет нуждающихся в жилых помещениях после ДД.ММ.ГГГГ, малоимущей в установленном порядке не признана, заболевание с шифром МКБ-10 «F73.08», которым страдает М, не входит в данный перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, то оснований для удовлетворения исковых требований о предоставлении истцу жилого помещения во внеочередном порядке в настоящее время не имеется, в связи с чем заявленные исковые требования подлежат отказу в удовлетворении.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 и 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
В удовлетворении искового заявления М в интересах М к Мэрии <адрес> о предоставлении вне очереди жилого помещения инвалиду отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва путем подачи апелляционной жалобы через Кызылский городской суд Республики Тыва в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ (с учетом выходных дней).
Судья подпись А.В. Монгуш
Копия верна: ______________________ А.В. Монгуш