Дело № 2-1-13/2026

УИД 73RS0011-01-2025-000548-71

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Майна 16 января 2026 года

Майнский районный суд Ульяновской области под председательством судьи Сизовой Н.В., при секретаре Чагаевой Т.Е.,

с участием ответчицы ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ульяновского областного государственного казенного учреждения социальной защиты населения «Единый областной центр социальных выплат» к ФИО1 о взыскании единовременной денежной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

Ульяновское областное государственное казенное учреждение социальной защиты населения «Единый областной центр социальных выплат» (далее УОГКУСЗН «ЕОЦСВ») обратилось в суд с иском ФИО1 о взыскании единовременной денежной выплаты.

В обоснование требований указано, что 10 июля 2024 года в Министерство социального развития Ульяновской области обратилась ФИО1 с заявлением об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта в виде единовременной денежной выплаты в связи с доходом, не превышающем величину прожиточного минимума. Ответчице была предоставлена государственная социальная помощь в форме единовременной денежной выплаты в размере 300 000 рублей на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности.

15 августа 2024 года с ФИО1 заключен социальный контракт, разработана программа социальной адаптации на период с 15 августа 2024 года по 14 августа 2025 года. На указанный ФИО1 счёт было перечислено 300000 рублей.

Получатель государственной социальной помощи на основании социального контракта обязан выполнить программу социальной адаптации в полном объёме.

Мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации от 15 августа 2024 года, и условия социального контракта ФИО1 не выполнялись. Ответчицей не представлены сведения об осуществлении индивидуальной предпринимательской деятельности и доходах в течение срока действия социального контракта (с сентября 2024 года ежемесячно в течение срока действия социального контракта); сведения о продлении договора аренды (август 2025 года); сведения о доходах семьи за три месяца по истечении срока действия социального контракта (в течение 5-го месяца после окончания действия социального контракта); сведения об осуществлении предпринимательской деятельности и доходах в течение срока действия социального контракта (в соответствии с прогнозными значениями этих доходов, предусмотренными бизнес-планом) в течение 12 месяцев, следующих за месяцем окончания срока действия социального контракта.

Распоряжением Министерства от 17.07.2025 № 4644-р ФИО1 прекращено предоставление государственной социальной помощи на основании социального контракта на осуществлении индивидуальной предпринимательской деятельности, в связи с направлением получателя в места лишения свободы.

Отделением по Майнскому району ОГКУСЗН по Ульяновской области ФИО1 было направлено уведомление от 08.08.2025 № 1525 о прекращении предоставления государственной социальной помощи на основании социального контракта и необходимости возврата денежных средств в случае неисполнения условий социального контракта.

14 августа 2025 года в отделение по Майнскому району ОГКУСЗН по Ульяновской области поступили возражения ФИО1 на решение о возврате денежных средств, где указано о несогласии возврата денежных средств в добровольном порядке и о том, что до 18.02.2025 все условия социального контракта она выполняла согласно мероприятиям, предусмотренным социальным контрактом, и что 18.02.2025 она была взята под стражу и просила приостановить действие социального контракта до её освобождения.

В соответствии с п. 51 Правил оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта, заключение ФИО1 под стражу не является уважительной причиной для приостановления либо изменения социального контракта. УОГКУСЗН «ЕОЦСВ» направлено уведомление от 30.08.2025 *** в адрес ФИО1 о необходимости вернуть денежную выплату в добровольном порядке.

Единовременная денежная выплата в размере 300000 рублей до настоящего времени в добровольном порядке не возвращена.

Представитель истца просил взыскать с ФИО1 полученную единовременную денежную выплату в размере 300 000 рублей в связи с неисполнением условий социального контракта.

Представитель истца ФИО2 в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие, настаивала на удовлетворении исковых требований.

Ответчица ФИО1 в судебном заседании иск не признала. Суду пояснила, что до 18 февраля 2025 года, то есть до момента задержания и заключения под стражу, выполняла все условия социального контракта. Представила отчет о получении денежных средств, открыла «Студию Красоты» (маникюр, педикюр, эпиляция), заключила договор аренды помещения для осуществления предпринимательской деятельности, приобрела оборудование, представила все документы (договор аренды, договор покупки оборудования, чеки на оборудование и материалы), высылала справки о доходах. После заключения под стражу обращалась с заявлением о приостановлении действия социального контракта, однако ей было отказано. Своё задержание считает уважительной причиной для приостановления действия социального контракта. После освобождения планирует продолжить выполнять условия социального контракта.

Представитель третьего лица - Министерства социального развития Ульяновской области ФИО3 в судебное заседание не явилась. Из представленного отзыва следует, что ФИО1 была предоставлена государственная социальная помощь в форме единовременной денежной выплаты в сумме 300 000 рублей на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности, заключен социальный контракт и разработана программа социальной адаптации на период с 15 августа 2024 год по 14 августа 2025 года. Мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации от 15 августа 2024 года, и условия социального контракта ФИО1 полностью не выполнены. Заявлений о том, что у ФИО1 отсутствует возможность выполнить свои обязательства в рамках социального контракта по уважительной причине, в Министерство от неё не поступало.

В связи с неисполнением получателем условий социального контракта и мероприятий программы социальной адаптации было принято решение о прекращении предоставления ФИО1 государственной социальной помощи, действие социального контракта прекращено. 14 августа 2025 года УОГКУСЗН Ульяновской области в адрес ФИО1 направлено письмо с предложением о добровольном возврате денежных средств. До настоящего времени вышеуказанная сумма в добровольном порядке ФИО1 не возвращена. Исковые требования УОГКУСЗН «ЕОЦСВ» считает обоснованными и просит их удовлетворить.

Представитель третьего лица - Областного государственного казенного учреждения социальной защиты населения Ульяновской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников судебного разбирательства.

Выслушав ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституцией Российской Федерации провозглашено, что Российская Федерация - это социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняется труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7 Конституции Российской Федерации).

Конституцией Российской Федерации (часть 1 статьи 39) каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (часть 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации).

Правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан установлены Федеральным законом от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее - Федеральный закон от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 7 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные настоящим Федеральным законом, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «О прожиточном минимуме в Российской Федерации».

Государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации (часть 1 статьи 8.1 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ).

В статье 1 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ раскрывается понятие социального контракта. Так социальный контракт - это соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.

Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина (часть 1 статьи 8 Федерального закона «О государственной социальной помощи»).

Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (абзац четвертый части 2 статьи 8 Федерального закона «О государственной социальной помощи»).

Согласно ч. 1 - 3 ст. 8.1 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

В социальном контракте должны быть установлены: 1) предмет социального контракта; 2) права и обязанности граждан и органа социальной защиты населения при оказании государственной социальной помощи; 3) виды и размер государственной социальной помощи; 4) порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта; 5) срок действия социального контракта; 6) порядок изменения и основания прекращения социального контракта.

Согласно пункту 3 части 3 статьи 8.1 указанного Федерального закона к социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относится осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 10 июля 2024 года ФИО1 обратилась в Министерство социального развития Ульяновской области с заявлением об оказании государственной социальной помощи, в котором просила предоставить ей социальную помощь на основании социального контракта в виде единовременной денежной выплаты в связи с доходом, не превышающем величину прожиточного минимума для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности (л.д. 32-36).

Распоряжением Министерства социального развития Ульяновской области от 13 августа 2024 года № ***-рФИО1 была предоставлена государственная социальная помощь на основании социального контракта в форме единовременной денежной выплаты в размере 300 000 рублей на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности (л.д. 38).

15 августа 2024 года с ФИО1 заключенсоциальныйконтракт № 61 на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности иразработана программа социальнойадаптации напериод с 15 августа 2024 года по14 августа 2025 года (л.д. 39-45).

Во исполнение социального контракта ответчику ФИО1 была перечислена единовременная денежная выплаты в размере 300 000 рублей, что подтверждается справкой (л.д. 25).

В силу части 2.1 статьи 10 Федерального закона от 17 июля 1999 года №178-ФЗ орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 5 п. 49 Правил оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта на территории Ульяновской области, утвержденных постановлением Правительства Ульяновской области от 25.12.2023 № 729-П, решение о прекращении предоставления государственной социальной помощи на основании социального контракта принимается уполномоченным органом и оформляется распоряжением уполномоченного органа в случае направления получателя в места лишения свободы для отбытия наказания или применения в его отношении меры пресечения в виде заключения под стражу.

17 июля 2025 года Министерством социального развития Ульяновской области вынесено распоряжение о прекращении предоставления государственной социальной помощи на основании социального контракта на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности ФИО1 в связи с направлением получателя в места лишения свободы (л.д. 46).

ОГКУСЗН по Ульяновской области ФИО1 было направлено уведомление от 09 июля 2025 № 1365 о возврате денежных средств в размере 300000 рублей.

Ссылаясь на то, что мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации от 15 августа 2024 года, ответчиком не выполнены, а именно: не представлены сведения об осуществлении индивидуальной предпринимательской деятельности и доходах в течение срока действия социального контракта (с сентября 2024 года ежемесячно в течение срока действия социального контракта); сведения о продлении договора аренды (август 2025 года); сведения о доходах семьи за три месяца по истечении срока действия социального контракта (в течение пятого месяца после окончания действия социального контракта); сведения об осуществлении предпринимательской деятельности и доходах в течение срока действия социального контракта в течение 12 месяцев, следующих за месяцем окончания срока действия социального контракта, УОГКУСЗН «ЕОЦСВ» полагают, что выплаченная по социальному контракту денежная сумма в размере 300000 рублей подлежит возврату ответчиком.

Вместе с тем, главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации установлены нормы, регулирующие обязательства вследствие неосновательного обогащения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (пункт 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Исходя из приведенных нормативных положений неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которое лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой. Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.

По смыслу положений пункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации, не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Вместе с тем закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 26 февраля 2018 г. № 10-П, содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (часть 3 статьи 17); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.

Таким образом, нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках правоотношений, связанных с получением отдельными категориями граждан мер социальной поддержки в форме денежных выплат, предусмотренных Федеральным законом от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ.

Из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, содержащейся в постановлении от 26 февраля 2018 г. № 10-П, применительно к спорным правоотношениям следует, что судебные органы, рассматривая в каждом конкретном деле вопрос о наличии оснований для взыскания денежных сумм в связи с перерасходом средств бюджета, выплаченных на социальное обеспечение, обязаны, не ограничиваясь установлением одних лишь формальных условий применения взыскания, исследовать по существу фактические обстоятельства данного дела, свидетельствующие о наличии либо отсутствии признаков недобросовестности (противоправности) в действиях лица, которому была назначена соответствующая социальная выплата. Иной подход приводил бы к нарушению вытекающих из статей 1 (часть 1), 2, 7, 18, 19 и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации принципов справедливости, правовой определенности и поддержания доверия граждан к действиям государства, препятствуя достижению баланса частных и публичных интересов, и в конечном итоге - к несоразмерному ограничению конституционного права на социальное обеспечение (статья 39, части 1 и 2, Конституции Российской Федерации).

Исходя из подлежащих применению к спорным отношениям норм материального права и изложенной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, с гражданина, которому назначена мера социальной поддержки, не может быть произведено взыскание излишне выплаченных ему денежных средств без установления факта недобросовестности в действиях такого гражданина.

В силу положенийстатьи 56Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте счастью 3 статьи 123Конституции Российской Федерации истатьи 12Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Таким образом, выплаченные ФИО1 в соответствии с условиями социального контракта денежные средства в истребуемом размере (300000 рублей), в силу положенийпункта 1 статьи 1102ипункта 3 статьи 1109Гражданского кодекса Российской Федерации должны быть возвращены получателем в случае установления недобросовестности с её стороны.

Поскольку добросовестность гражданина по требованиям о взыскании сумм неосновательного обогащения вследствие необоснованного получения им мер социальной поддержки презюмируется, то бремя доказывания недобросовестности ФИО1 при получении соответствующих выплат в истребуемом размере возлагается на орган, требующий их возврата, то есть на УОГКУСЗН «ЕОЦСВ».

Однако, таких доказательств истцом УОГКУСЗН «ЕОЦСВ» суду представлено не было.

Так, из материалов дела следует, что ответчик ФИО1 выполняла предусмотренные программой социальной адаптации от 15 августа 2024 года мероприятий, в частности, зарегистрировалась в качестве индивидуального предпринимателя, арендовала помещение, приобрела оборудование и инструменты для осуществления предпринимательской деятельности, представляла документы, подтверждающие их приобретение (л.д. 41-142). Данные обстоятельства истцом не оспариваются, подтверждаются отчетами по реализованным мероприятиям.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что ФИО1 в период действия социального контракта реализовывала цели программы социальной адаптации, принимала действия в рамках социальной контракта по преодолению трудной жизненной ситуации. Невыполнение иных условий социального контракта вызвано объективными причинами и не свидетельствует о недобросовестном поведении ответчицы.

Таким образом, каких-либо недобросовестных действий по использованию предоставленных денежных средств в качестве социального пособия со стороны ответчика ФИО1 не усматривается.

Предоставление мер социальной поддержки предполагает соблюдение принципов правовой определенности и поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, а именно предоставление гражданам гарантий, что решения о применении соответствующих мер социальной поддержки принимаются уполномоченными органами на основе строгого исполнения законодательных предписаний, а также внимательного и ответственного подхода к оценке фактических обстоятельств, с которыми закон связывает возникновение права на получение единовременных выплат, тщательности при оформлении документов, подтверждающих наличие условий, необходимых для назначения таких выплат и определения их размера, с тем чтобы гражданин, как участник соответствующих правоотношений мог быть уверен в стабильности его официально признанного статуса и в том, что приобретенные в силу этого статуса права будут уважаться государством и будут реализованы.

С учетом установленных обстоятельств, о отсутствия доказательств наличия в действиях ответчика ФИО1 недобросовестности, суд приходит к выводу, что правовых оснований для удовлетворения требований истца о взыскании с ответчика единовременной денежной выплаты в связи с неисполнением социального контракта не имеется. В удовлетворении исковых требований следует отказать.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Ульяновского областного государственного казенного учреждения социальной защиты населения «Единый областной центр социальных выплат» (***) к ФИО1 (*** о взыскании единовременной денежной выплаты в размере 300000 рублей в связи с неисполнением условий социального контракта отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения через Майнский районный суд Ульяновской области.

Судья Н.В. Сизова

Мотивированное решение изготовлено 30 января 2026 года.