Дело № 2-290/2023
УИД 60RS0005-01-2023-000464-61
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
25 мая 2023 года г. Великие Луки Псковской области
Великолукский районный суд Псковской области в составе председательствующего судьи Антоненковой И.В., при секретаре Даныш Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Великолукского района Псковской области в интересах неопределенного круга лиц к МОУ «Лычевская средняя школа им. М. Кузьмина» Великолукского района Псковской области о возложении обязанности совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Великолукского района Псковской области в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МОУ «Лычевская средняя школа им. М. Кузьмина» о возложении обязанности совершить определенные действия.
В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой Великолукского района проведена проверка соблюдения требований законодательства об образовании, о воинской обязанности и военной службе, в том числе, требований к оснащенности кабинетов в МОУ «Лычевская средняя школа им. М. Кузьмина». В ходе проверки установлено, что в нарушение Приложения N 1 к приказу Минпросвещения России от 06.09.2022 № 804 «Об утверждении перечня средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения, необходимых при оснащении общеобразовательных организаций в целях реализации мероприятий государственной программы Российской Федерации «Развитие образования», направленных на содействие созданию (создание) в субъектах Российской Федерации новых (дополнительных) мест в общеобразовательных организациях, модернизацию инфраструктуры общего образования, школьных систем образования, критериев его формирования и требований к функциональному оснащению общеобразовательных организаций, а также определении норматива стоимости оснащения одного места обучающегося указанными средствами обучения и воспитания» (далее - Приказ), в образовательной организации отсутствует следующее основное оборудование:
- цифровая лаборатория по основам безопасности жизнедеятельности
(п. 2.23.5 Приложения N 1 к Приказу);
газоанализатор кислорода и токсичных газов с цифровой индикацией показателей (п. 2.23.8 Приложения N 1 к Приказу);
макет гранаты Ф-1 (п. 2.23.13 Приложения N 1 к Приказу);
макет гранаты РГД-5 (п. 2.23.14 Приложения N 1 к Приказу);
лямка медицинская носилочная (п. 2.23.35 Приложения N 1 к Приказу);
индивидуальный противохимический пакет (п. 2.23.23 Приложения N 1 к Приказу).
Негативным последствием выявленных нарушений является ущемление права несовершеннолетних на образование.
По результатам проведенной проверки 24.04.2023 в адрес директора МОУ «Лычевская средняя школа им. М. Кузьмина» внесено представление об устранении нарушений законодательства об образовании, о воинской обязанности и военной службе. До настоящего времени нарушения не устранены.
Прокурор Великолукского района просит суд обязать МОУ «Лычевская средняя школа им. М. Кузьмина» не позднее 9 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить наличие в учреждении следующего основного оборудования: - цифровая лаборатория по основам безопасности жизнедеятельности; - газоанализатор кислорода и токсичных газов с цифровой индикацией показателей; - макет гранаты Ф-1; - макет гранаты РГД-5; - лямка медицинская носилочная; - индивидуальный противохимический пакет.
В судебном заседании истец ст. помощник прокурора Великолукского района Псковской области Зарецкая Н.В. исковые требования поддержала в полном объеме, ссылаясь на указанные в иске обстоятельства.
Представитель ответчика МОУ «Лычевская средняя школа им. М. Кузьмина» Великолукского района Псковской области в судебном заседании исковые требования признал, пояснил, что уже направлено ходатайство начальнику Управления образования Администрации Великолукского района о выделении денежных средств на исполнения представления прокурора.
Представитель третьего лица Администрации Великолукского района Псковской области в направленном в адрес суда письменном заявлении не возражал по существу требований, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствии.
Суд, выслушав истца, ответчика, исследовав письменные материалы, приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В силу положений статьи 43 Конституции РФ каждый имеет право на образование. Российская Федерация устанавливает федеральные государственные образовательные стандарты, поддерживает различные формы образования и самообразования.
Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" регламентировано, что обязательная подготовка гражданина к военной службе предусматривает: получение начальных, знаний в области обороны; подготовку по основам военной службы в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования и в учебных пунктах организаций.
Согласно ст. 12 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ получение гражданами начальных знаний об обороне государства, о воинской обязанности граждан, а также приобретение гражданами навыков в области гражданской обороны предусматривается федеральными государственными образовательными; стандартами среднего общего образования, федеральными государственными образовательными стандартами среднего профессионального образования.
В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" отношения в сфере образования регулируются Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, а также другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, содержащими нормы, регулирующие отношения в сфере образования (далее - законодательство об образовании).
Как следует из части 1 статьи 13 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", до призыва на военную службу граждане мужского пола проходят подготовку по основам военной службы в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования. Подготовка граждан мужского пола по основам военной службы осуществляется педагогическими работниками указанных образовательных организаций в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами.
В соответствии со статьями 11 и 17 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" Правительством Российской Федерации издано постановление от 31 декабря 1999 года N 1441 "Об утверждении Положения о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе", пунктом 6 которого предусмотрено, что подготовка граждан по основам военной службы проводится в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами.
Приказом Минобрнауки России от 17 мая 2012 года N 413 утвержден федеральный государственный образовательный стандарт среднего (полного) общего образования (далее - Стандарт).
Согласно п. 1 Стандарта, он представляет собой совокупность требований, обязательных при реализации основной образовательной программы среднего (полного) общего образования (далее - основной образовательной программы) образовательными учреждениями, имеющими государственную аккредитацию.
В соответствии с п. 9.5 Стандарта "Основы безопасности жизнедеятельности" (базовый уровень) - требования к предметным результатам освоения базового курса основ безопасности жизнедеятельности должны, в том числе отражать:
знание распространенных опасных и чрезвычайных ситуаций природного, техногенного и социального характера;
знание факторов, пагубно влияющих на здоровье человека, исключение из своей жизни вредных привычек (курения, пьянства и т.д.);
знание основных мер защиты (в том числе в области гражданской обороны) и правил поведения в условиях опасных и чрезвычайных ситуаций;
умение предвидеть возникновение опасных и чрезвычайных ситуаций по характерным для них признакам, а также использовать различные информационные источники;
умение применять полученные знания в области безопасности на практике, проектировать модели личного безопасного поведения в повседневной жизни и в различных опасных и чрезвычайных ситуациях;
знание основ обороны государства и воинской службы: законодательство об обороне государства и воинской обязанности граждан; права и обязанности гражданина до призыва, во время призыва и прохождения военной службы, уставные отношения, быт военнослужащих, порядок несения службы и воинские ритуалы, строевая, огневая и тактическая подготовка;
знание основных видов военно-профессиональной деятельности, особенностей прохождения военной службы по призыву и контракту, увольнения с военной службы и пребывания в запасе;
владение основами медицинских знаний и оказания первой помощи пострадавшим при неотложных состояниях (при травмах, отравлениях и различных видах поражений), включая знания об основных инфекционных заболеваниях и их профилактике.
Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 1999 года N 1441 "Об утверждении Положения о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе" приказом Министра обороны РФ N 96, Минобрнауки РФ N 134 от 24 февраля 2010 года утверждена Инструкция об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах (далее - Инструкция).
В соответствии с п. п. 13, 14 Инструкции обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовка по основам военной службы в образовательных учреждениях осуществляются в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами: в рамках предмета "Основы безопасности жизнедеятельности" - в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования.
В образовательных учреждениях создается и постоянно совершенствуется учебно-материальная база в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов. Учебно-материальная база включает в себя: предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения, спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер).
Рекомендуемые нормативы материально-технического оснащения образовательных учреждений для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы приведены в приложении N 1 к указанной Инструкции.
Судом установлено, что с целью проверки исполнения законодательства об образовании, о воинской обязанности и военной службе прокурором Великолукского района Псковской области 21.04.2023 было вынесено решение № 13 о проведении проверки МОУ «Лычевская средняя школа им. М. Кузьмина» (л.д. 12).
В результате проверки, проведенной прокуратурой Великолукского района Псковской области 24.04.2023, было выявлено ряд нарушений, не соответствующих установленных требований, а именно: в нарушение Приложения N 1 к приказу Минпросвещения России от 06.09.2022 № 804 «Об утверждении перечня средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения, необходимых при оснащении общеобразовательных организаций в целях реализации мероприятий государственной программы Российской Федерации «Развитие образования», в образовательной организации отсутствовало следующее основное оборудование: - цифровая лаборатория по основам безопасности жизнедеятельности (п. 2.23.5 Приложения N 1 к Приказу); - газоанализатор кислорода и токсичных газов с цифровой индикацией показателей (п. 2.23.8 Приложения N 1 к Приказу); - макет гранаты Ф-1 (п. 2.23.13 Приложения N 1 к Приказу); - макет гранаты РГД-5 (п. 2.23.14 Приложения N 1 к Приказу); - лямка медицинская носилочная (п. 2.23.35 Приложения N 1 к Приказу); - индивидуальный противохимический пакет (п. 2.23.23 Приложения N 1 к Приказу), акт проверки прилагается (л.д. 11)
28.04.2023 в ответ на представление прокурора Великолукского района, директор МОУ «Лычевская средняя школа им. М. Кузьмина» объяснил причины нарушений закона, отсутствием денежных средств для приобретения основного оборудования, указав, что направлено ходатайство о выделении денежных средств на исполнение представления направлено на имя начальника Управления образования Администрации Великолукского района ФИО1. (л.д. 10).
Судом установлено, что в деятельности МОУ «Лычевская средняя школа им. М. Кузьмина» имеются нарушения законодательства об образовании, о воинской службе, что влияет на неполучение обучающимися в полном объеме знаний и навыков, предусмотренных государственными образовательными стандартами.
На основании изложенного исковые требования прокурора Великолукского района подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Великолукского района Псковской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к МОУ «Лычевская средняя школа им. М. Кузьмина» о возложении обязанности совершить определенные действия – удовлетворить.
Обязать МОУ «Лычевская средняя школа им. М. Кузьмина» не позднее 9 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить наличие в учреждении следующего основного оборудования: - цифровой лаборатории по основам безопасности жизнедеятельности; - газоанализатора кислорода и токсичных газов с цифровой индикацией показателей; - макета гранаты Ф-1; - макета гранаты РГД-5; - лямки медицинской носилочной; - индивидуального противохимического пакета.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Великолукский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательном виде.
Мотивированное решение изготовлено 26.05.2023.
Судья подпись И.В. Антоненкова
Копия верна Судья: И.В. Антоненкова