Решение по делу № 2-1414/2023 от 03.04.2023 - о включении периодов в стаж в льготном исчислении.

2-1414/2023 (2-7304/2022)

УИД 22RS0068-01-2022-008936-79

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

3 апреля 2023 года г. Барнаул

Центральный районный суд .... края в составе:

председательствующего Корольковой И.А.,

при секретаре ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 .... к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по .... (ОСФР по ....) о включении периодов в стаж в льготном исчислении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по .... (далее - ОСФР по ...., Отделение), указав, что ДД.ММ.ГГГГ ей было подано в Отделение заявление о досрочном назначении страховой пенсии по старости. Решением от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в досрочном назначении пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа. В специальный стаж в льготном исчислении ответчиком не включены периоды работы в КБУЗ «Станция скорой медицинской помощи» в должности фельдшера группы анестезиологии – реанимации, фельдшера скорой медицинской помощи анестезиологии – реанимации выездных бригад с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку должность не предусмотрена Перечнем должностей врачей и среднего медперсонала, работа в которых дает право 1 год работы засчитать за 1 год 6 месяцев. Указанные периоды включены в специальный стаж в календарном исчислении.

Истец полагает, что решение не законно и подлежит отмене. Должность фельдшера относится к среднему медицинскому персоналу, выполняемая работа тождественна обязанностям, выполняемым фельдшером (медсестрой) группы, бригады интенсивной терапии, анестезиологии – реанимации. Работая в должности фельдшера по приему вызовов и передачи их выездной бригаде станции скорой медицинской помощи, так же привлекалась для оказания медицинской помощи населению.

На сновании изложенного, истец, просит признать незаконным решение отделения от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в установлении пенсии; обязать ответчика зачесть в специальный стаж в льготном исчислении периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ГУ – Отделение Пенсионного фонда по .... реорганизовано в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по .....

К участию в деле в качестве третьего лица привлечена КГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи».

В судебном заседании представитель истца на требованиях настаивал по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель третьего лица КГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи» в судебном заседании поддержал требования, пояснил, что в состав бригады входили – два фельдшера и водитель, должность медсестры и фельдшера являются тождественными, выполняют одни и те же трудовые функции.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен, представлен письменный отзыв, в котором просил в иске отказать, поскольку для назначения пенсии истцу не достаточно стажа в связи с осуществлением медицинской деятельности.

Истец в суд не явился, извещен надлежащим образом о дне, месте и времени судебного разбирательства.

Суд полагает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке с учетом положений ст. 167 ГПК РФ, данных об уважительности неявки истца не представлено, ходатайств об отложении не заявлено.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы гражданского дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, как того требует статья 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.

Согласно Конституции РФ в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ст.7, ч.3 ст. 37, ч.1 ст. 39).

Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность.

При этом должен быть соблюден принцип равенства, который в сфере пенсионного обеспечения должен гарантировать защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания.

Принципы равенства и справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионного обеспечение, предполагают, по смыслу статей 1,2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18,19 и 55 (часть 1) Конституции РФ, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной и правоприменительной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст.7 ФЗ от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации" Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года не применяется с 1 января 2015 года, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей указанному Федеральному закону.

На основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

В судебном заседании установлено, что 3 ноября 2022 года ФИО1 обратилась в ГУ ОПФ РФ по Алтайскому краю с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии согласно пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

Решением Отделения от 10 ноября 2022 года №641515/22 ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого специального стажа.

По представленным документам стаж работы в связи с осуществлением медицинской и иной деятельности по охране здоровья населения составляет 24 года 6 месяцев 18 дней.

Не зачтены в специальный стаж в льготном исчислении периоды работы: в КБУЗ «Станция скорой медицинской помощи» в должности фельдшера группы анестезиологии – реанимации, фельдшера скорой медицинской помощи анестезиологии – реанимации выездных бригад с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как наименование должности и структурного подразделения не соответствует наименованию, предусмотренному Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых засчитывается в стаж в льготном исчислении.

Указанные периоды включены в специальный стаж в календарном исчислении.

В силу ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Правилами ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей (утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) предусмотрено, что трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В соответствии с п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий», основным документом, подтверждающим стаж на соответствующих видах работ, является трудовая книжка. Если в трудовой книжке нет полных данных о факторах, определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в подтверждение стажа на соответствующих видах работ предоставляются справки, уточняющие особый характер работы или условий труда.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1 в спорные периоды:

- ДД.ММ.ГГГГ принята на должность фельдшера выездной бригады Барнаульской городской станции скорой медицинской помощи,

- ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность фельдшера (группы анестезиологии – реанимации),

- ДД.ММ.ГГГГ должность переименована в «фельдшер скорой медицинской помощи (группы анестезиологии – реанимации выездных бригад)»,

- в настоящее время продолжает работать в КГБУЗ «ССМП, ....».

При разрешении спора суд руководствуется следующими положениями специального законодательства.

Согласно п.2 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иные деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с подп. "б" п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в том числе: лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и шесть месяцев.

В силу правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ до вступления в силу новых правовых актов могут применяться нормативные правовые акты, в соответствии с которыми исчислялись общий трудовой стаж и специальный трудовой стаж, дававший право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда или пенсию за выслугу лет.

Постановление Правительства РФ от 22 сентября 1999 года №1066, действовавшее в спорный период, устанавливало, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 года в соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года №464.

Таким образом, работа, осуществляемая до 1 ноября 1999 года, подлежала зачету в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в порядке, предусмотренном Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N464, предусматривавшим, что в специальный стаж подлежит включению работа врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности, при этом пункт 2 Постановления предусматривал, что льготное исчисление стажа работы как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев засчитывается среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров.

После 1 ноября 1999 года законодатель предусмотрел возможность льготного исчисления стажа медицинских работников, указав вначале в Перечне, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года №1066, а затем в Перечне, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781, наименование структурных подразделений и должностей, работа в которых в течение года засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

В Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения врачей и среднего медицинского персонала предусмотрены врачи-анестезиологи-реаниматологи, в том числе заведующие; медицинские сестры палатные, в том числе старшие; медицинские сестры анестезисты в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии. Другими словами, законодатель, учитывая изменяющуюся специфику характера и условий труда в период после 1 ноября 1999 года по сравнению с периодом ранее указанной даты значительно ограничил круг должностей, работа в которых дает право на льготное исчисление стажа.

В разделе «Наименование должностей» вышеуказанного Списка в подразделе «средний медицинский персонал» указана должность «фельдшер», в разделе «Наименование учреждений» - «станции скорой медицинской помощи; скорой и неотложной медицинской помощи».

В пункте 2 разделов Перечня «Наименование структурных подразделений», «Наименование должностей» предусмотрены медицинские сестры - анестезисты, работающие в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии, должность «фельдшера» в нем отсутствует.

Вместе с тем, в силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативно-правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Таким образом, действующее законодательство предусматривает возможность льготного исчисления (год работы за год и шесть месяцев стажа) периодов работы в медицинских учреждениях, применительно к рассматриваемому спору, при наличии одновременно нескольких условий: работа должна протекать в подразделениях, указанных в перечне, на соответствующих должностях, указанных в нем же, и работа по занимаемой должности должна выполняться постоянно в течение полного рабочего дня. Именно совокупность этих условий, по мнению законодателя, свидетельствует о таком характере работы, специфике выполнения функциональных обязанностей в соответствии с указанными в перечне должностями, которые существенно отличаются по уровню сложности и напряженности с выполнением должностных обязанностей другими работниками среднего медицинского персонала.

В соответствии с Определением Конституционного Суда РФ от 24 января 2008 года №40-О-О определение, какого рода профессиональная деятельность сопряжена с повышенными психофизиологическими нагрузками связано с установлением объективных критериев оценки условий и характера труда в той или иной должности, зависит от вида и профиля деятельности соответствующего учреждения и относится к компетенции Правительства Российской Федерации, утверждающего и корректирующего исходя из этих критериев списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, что исключает возможность их произвольного истолкования.

Как следует из представленных доказательств: по архивной справке КГБУЗ «ССМП, г.Барнаул» ФИО2 с 1 марта 2010 года переведена постоянно на должность фельдшера (группы анестезиологии – реанимации) (приказ №126-л от 16 февраля 2010 года), с 1 февраля 2012 года должность «фельдшер (группы анестезиологии – реанимации)» переименована в «фельдшер скорой медицинской помощи (группы анестезиологии – реанимации выездных бригад)», с 13 марта 1996 года по 31 октября 2022 года работала на полную ставку, с 11 марта 2003 года по настоящее время работает на полную ставку.

В материалы дела представлены копии приказов КГБУЗ «ССМП, г.Барнаул» за спорный период о переводах, предоставлении отпусков в отношении ФИО1, должность указана «фельдшер (выездной бригады)», «фельдшер (группы анестезиологии – реанимации)», «фельдшер (группы анестезиологии – реанимации выездных бригад)», «фельдшер скорой медицинской помощи (группы анестезиологии – реанимации выездных бригад)».

В личных карточках должность ФИО1 указана «фельдшер».

Как установлено судом при рассмотрении дела истец в спорные периоды работал в Барнаульской больнице скорой медпомощи, которая с ДД.ММ.ГГГГ реорганизована путем выделения из ее состава Городской станции скорой и неотложной медицинской помощи на основании приказа комитета по делам здравоохранения администрации .... от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О реорганизации городской службы скорой и неотложной медицинской помощи».

С ДД.ММ.ГГГГ Городская станции скорой и неотложной медицинской помощи переименована в ММУ «Городская станция скорой и неотложной медицинской помощи» на основании постановления администрации .... от ДД.ММ.ГГГГ № «О регистрации новой редакции устава муниципального медицинского предприятия (учреждения) «Городская станция скорой и неотложной медицинской помощи».

С ДД.ММ.ГГГГ в связи с регистрацией изменения в Уставе ММУ ГССНМП наименование учреждения изложено в редакции: Муниципальное учреждение здравоохранения «Станция скорой медицинской помощи ....» на основании постановления администрации .... от ДД.ММ.ГГГГ № «О регистрации изменений в уставе муниципального медицинского учреждения «Городская станция скорой и неотложной медицинской помощи».

С ДД.ММ.ГГГГ в связи с регистрацией новой редакции Устава наименование учреждения изложено: Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Станция скорой медицинской помощи ....» (МБУЗ «ССМП ....»), на основании приказа комитета по делам здравоохранения .... от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Уставов муниципальных бюджетных учреждений здравоохранения в новой редакции».

С ДД.ММ.ГГГГ в связи со сменой собственника Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Станция скорой медицинской помощи ....» (МБУЗ «ССМП ....») переименовано в краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Станция скорой медицинской помощи, ....» (КГБУЗ «ССМП, ....») в соответствии с Постановлением .... от ДД.ММ.ГГГГ № «О переименовании передаваемых в государственную собственность .... муниципальных учреждений здравоохранения».

Истец ссылается в обоснование требований на тождественность выполняемых должностных обязанностей по должности фельдшер, медицинская сестра.

Согласно п. 16 Постановления Пленума Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", возможность установления тождества наименований должностей находится в компетенции Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации.

Суд, являясь правоприменительным органом, в силу нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации не уполномочен устанавливать тождественность различных наименований работ, профессий и должностей.

Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации тождество между фельдшером отделения реанимации-анестезиологии (фельдшером выездной анестезиолого-реанимационной бригады СМП, выездной бригады СМП) и медицинской сестрой - анестезистом отделения реанимации-анестезиологии (медицинской сестрой - анестезистом выездной анестезиолого-реанимационной бригады СМП, выездной бригады СМП) не устанавливалось.

Вопрос же о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в том числе в части льготного зачета периодов работы в стаж, может быть решен судом только в случае неправильного наименования работодателем должности истца, которые не содержатся в нормативно-правовых актах.

В материалы дела представлены должностные инструкции медсестры, фельдшера от 2010 года, от 2014 года, от 2017 года.

В соответствии с должностной инструкцией фельдшера МУЗ ССМП г. Барнаула утвержденной 5 марта 2010 года на должность медицинской сестры – анестезиста (фельдшера) в группе анестезиологии – реанимации выездных бригад допускаются лица, имеющие среднее медицинское образование по специальности «Лечебное дело», «Сестринское дело», прошедшие подготовку по оказанию экстренной медицинской помощи больным и пострадавшим при угрожающих жизни состояниях и владеющие приемами и методами реанимации и интенсивной терапии.

Медицинская сестра – анестезист (фельдшера) группе анестезиологии – реанимации выездных бригад по указанию врача бригады и под его непосредственным руководством проводит больным и пострадавшим необходимый объем и перечень медицинских манипуляций, диагностических исследований, в составе бригады выполняет комплекс реанимационных мероприятий, как на месте происшествия, так и во время транспортировки.

ДД.ММ.ГГГГ утверждена должностная инструкция медицинской сестры – анестезиста специализированной выездной бригады скорой медицинской помощи анестезиологии – реанимации, требования к квалификации – среднее профессиональное образвоание по специальности «Лечебное дело», «Акушерское дело», «Сестринское дело» и сертификат специалиста по специальности «Анестезиология и реанимация».

В должностные обязанности входит:

- осуществлять незамедлительный выезд на место вызова скорой медицинской помощи,

- оказывать скорую медицинскую помощь на основе стандартов медицинской помощи,

- участвовать в общей и преднаркозной подготовке больных к операции,

- осуществлять контроль за состоянием больного во время анестезиологии, интенсивной терапии и реанимации,

- обеспечивать инфекционную безопасность пациентов и медицинского персонала, инфекционный контроль,

- обрабатывать наркозно – дыхательную и контрольно – диагностическую аппаратуру,

- оказывать доврачебную помощь при неотложных состояниях,

- во время медицинской эвакуации осуществлять мониторинг состояния функций организма пациента и оказывать ему необходимую помощь,

- осуществлять сбор и утилизацию медицинских отходов,

- иные.

Согласно должностной инструкции медицинской сестры – анестезиста специализированной выездной бригады скорой медицинской помощи МУЗ ССМП ...., утвержденной ДД.ММ.ГГГГ на должность медицинской сестры – анестезиста специализированной выездной бригады скорой медицинской помощи допускаются лица, имеющие среднее профессиональное образование по специальности «Лечебное дело», «Акушерское дело», «Сестринское дело» и сертификат специалиста по специальности «Анестезиология и реанимация», прошедшие переподготовку.

В должностные обязанности входит:

- по указанию врача проводить пострадавшим необходимый объем медицинских манипуляций,

- оказывать доврачебную медицинскую помощь,

- проводить подготовку пациентов к различного рода исследованиям,

- обеспечивать выполнение назначений врача выездной бригады у больных и пострадавших на месте происшествия, во время транспортировки,

- осуществлять незамедлительный выезд на место вызова скорой медицинской помощи,

- знать фармакодинамику всех лекарственных препаратов общего и специального назначения в ящике укладке станции скорой медицинской помощи,

- знать и уметь пользоваться всей медицинской аппаратурой, находящейся на оснащении специализированной выездной бригады скорой медицинской помощи,

- осуществлять медицинскую эвакуацию пациентов при наличии медицинских показаний,

- при транспортировке больного или пострадавшего находиться в салоне автомобиля скорой медицинской помощи в непосредственной близости к больному,

- обеспечивать соблюдение санитарно – гигиенического и противоэпидемиологического режима,

- знать правила эксплуатации медицинской аппаратуры, находящейся на оснащении скорой медицинской помощи,

- контролировать настройки медицинской аппаратуры, производить замену расходных материалов,

- осуществлять подготовку наркозно – дыхательной и контрольно – диагностической аппаратуры и рабочего места к работе,

- иные.

Должностная инструкция фельдшера за 2014 год суду не представлена. Вместе с тем, усматривается, что по должности медицинской сестры действует отдельная должностная инструкция.

Согласно должностной инструкции фельдшера скорой медицинской помощи (специализированной выездной бригады скорой медицинской помощи анестезиологии – реанимации) МУЗ ССМП ...., утвержденной ДД.ММ.ГГГГ на должность фельдшера скорой медицинской помощи допускаются лица, имеющие среднее профессиональное образование по специальности «Лечебное дело», сертификат специалиста по специальности «Скорая неотложная помощь».

В должностные обязанности входит:

- при поступлении очередного вызова незамедлительно выезжать для его выполнения в составе бригады,

- осуществлять оказание скорой медицинской помощи в объеме доврачебной помощи,

- ассистировать врачу при оказании скорой медицинской помощи,

- осуществлять осмотр и применять объективные методы обследования больного,

- оценивать тяжесть состояния больного,

- определять необходимость применения доступных методов исследования,

- получать необходимую информацию о заболевании, отравлении или травме пациента,

- определять срочность, объем, содержание и последовательность диагностических, лечебных и реанимационных мероприятий,

- выбирать оптимальное тактическое решение, определять показания к госпитализации и осуществлять ее,

- проводить сердечно – легочную реанимацию,

- проводить закрытый массаж сердца ручным способом, автоматическую дефибрилляцию,

- обеспечивать проходимость верхних дыхательных путей альтернативными методами, выполнение интубации трахеи с применением комбитьюба, ларингеальной маски или трубки,

- выполнять коникотомию, пункцию крикотиреоидной связки,

- применять наркотические и сильнодействующие препараты согласно стандартам,

- осуществлять внутримышечное, интреатрахеальное, непрерывное внутривенное, внутрикостное введение лекарственных средств, пункцию и катетеризацию периферических вен,

- выполнять пункцию наружной яремной вены, системный тромболизис по назначению врача, определять уровень глюкозы, ингаляционную терапию с помощью небулайзера, местную анестезию, первичную обработку раны, остановку наружного кровотечения,

- осуществлять зондовое промывание желудка, катетеризацию мочевого пузыря,

- принимать роды,

- осуществлять первичную обработку новорожденного,

- накладывать окклюзионную повязку при открытом пневмотораксе,

- выполнять иммобилизацию при переломах костей, позвоночника, синдроме длительного сдавливания,

- назначать лекарственную терапию,

- проводить санитарную обработку салона автомобиля скорой медицинской помощи,

- осуществлять контроль за состоянием больного во время анестезии,

- контролировать настройки медицинской аппаратуры,

- незамедлительно сообщать фельдшеру по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их бригадам скорой медицинской помощи об окончании выполнения вызова и его результате,

- иные.

Из коллективных договоров за 2018 – 2021 годы, 2021 – 2024 годы следует, что установлена повышенная оплата труда за работу с вредными и опасными условиями труда на 5% фельдшеру скорой медицинской помощи и медицинской сестре – анестезисту. Так же указанным должностям предусмотрена доплата за работу в ночное время; дополнительные дни к отпуску – 14 дней за работу с вредными и опасными условиями труда, 3 дня за непрерывную работу свыше 3 лет в выездных бригадах станций; бесплатное получение смывающих и обезвреживающих средств

Из коллективных договоров на 2009-2012, 2012-2015, 2015-2018 годы следует, что установлен повышающий коэффициент в размере 0,25, в том числе, группам анестезиологии-реанимации (врачи, средний медицинский персонал). Из представленного перечня должностей, имеющих право на дополнительный оплачиваемый отпуск, следует, что дополнительные календарные дни к отпуску за работу с вредными и (или) опасными условиями труда предусмотрены медицинскому персоналу, в том числе фельдшеру скорой медицинской помощи группы интенсивной терапии и медицинской сестре-анестезисту группы анестезиологии-реанимации выездных бригад.

Из представленных перечней профессий с вредными условиями труда (приложения к коллективным договорам с 2009 года по 2018 год) следует, что установлена доплата в размере 15% - в том числе среднему и младшему медицинскому персоналу групп интенсивной терапии и групп анестезиологии - реанимации.

В перечень профессий на бесплатное обеспечение специальной одеждой, специальной обувью, санитарно-гигиенической одеждой и средствами индивидуальной защиты от опасных и вредных производственных факторов утвержденный в 2009, 2012, 2015 годах включены врачи, средний и младший медицинский персонал.

Таким образом, с 2014 года у медицинской сестры – анестезиста и фельдшера выездной бригады скорой медицинской помощи анестезиологии – реанимации имелись отдельные должностные инструкции с разными должностными обязанностями.

Из материалов дела следует, что с 2014 года действовали одновременно две самостоятельные должностные инструкции фельдшера скорой медицинской помощи отделения анестезиологии и реанимации и медицинской сестры - анестезистки отделения анестезиологии и реанимации.

Суд полагает необходимым отметить, что спор рассматривается на основании документов, представленных истцом и работодателем. Доказательств полноты представленных документов не имеется.

Вместе с тем, анализ содержания данных инструкций не свидетельствует об их идентичности, а сам факт существования двух должностных инструкций свидетельствует о наличии различных самостоятельных штатных единиц в спорный период времени у работодателя (фельдшер и медицинская сестра), что при наличии записей о приеме на работу истца по должности именно фельдшера отделения, не может свидетельствовать о фактическом выполнении им обязанностей медицинской сестры, тем более на основе анализа только ее должностных обязанностей.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 26 марта 1999 года N 100 утверждены штатные нормативы медицинского и фармацевтического персонала станций и отделений скорой и неотложной медицинской помощи, которыми предусмотрены должности «фельдшер выездной бригады» и «медицинская сестра – анестезист выездной бригады скорой медицинской помощи», но это не означает, что лицо, принятое на должность фельдшера фактически занимало должность медицинской сестры - анестезиста, работа в которой дает право на льготное исчисление стажа.

В ранее действовавшем законодательстве (например, в Квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и служащих. Выпуск I. Общеотраслевые квалификационные характеристики должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденном Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 27 марта 1986 года N 102/6-142), так и в действующем в настоящее время законодательстве (приказ Минздравсоцразвития России от 23 июля 2010 года N 541н "Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения") должности фельдшер и медицинская сестра - анестезист - это две разные должности, при этом существует как та, так и другая должности, что подтверждается также Списком N 781.

Поскольку законодатель не включил должность фельдшера, в т.ч. работающего в составе выездной бригады реанимационно-анестезиологического отделения скорой помощи, в отделении анестезиологии-реанимации скорой помощи, в Перечень, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации N 781, а суд не наделен правом установления тождества различных должностей (с целью реализации пенсионных прав), факт выполнения истцом обязанностей именно медицинской сестры - анестезиста не подтвержден материалами дела, в связи с чем, доводы истца о тождественности профессий, являются необоснованными.

С учетом положений вышеприведенного законодательства, суд полагает, что вопрос о тождественности выполняемых истцом функций, может быть решен судом только в случае неправильного наименования работодателем должности истца, которые не содержатся в нормативно-правовых актах.

В материалах дела отсутствуют какие – либо документы, выданные в установленном порядке работодателем или государственными (муниципальными) органами, подтверждающие, что истец в спорные периоды, имела право на применение льготного порядка исчисления стажа указанной работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости, либо указывающие на неправильное наименование работодателем должности истца.

Соответственно, фактическое установление тождественности функциональных обязанностей в качестве фельдшера, выполняемых истцом в спорные периоды в отделении анестезиологии – реанимации, подлежащего исчислению в календарном порядке, функциональным обязанностям среднего медицинского персонала в учреждениях, работа в которых подлежит учету в льготном исчислении, недопустимо.

Истец и представитель работодателя указывают, что истец работала именно в должности фельдшера отделения анестезиологии-реанимации, а не медицинской сестрой – анестезистом.

Из представленной выписке по лицевому счету, следует, что все спорные периоды работы истца фельдшером выездной бригады отмечены самим работодателем без кода льготных условий зачета периодов работы в стаж истца в части его льготного исчисления. Какая-либо корректировка сведений персонифицированного учета, а также данных кадрового учета в отношении истца самим работодателем не произведена, при этом работодатель настаивает именно на установлении судом тождества должностей по характеру осуществляемой работы, а не ввиду ошибочности ведения им кадровой документации, что противоречит пенсионному законодательству. Достаточных надлежащих доказательств недостоверности сведений персонифицированного учета в отношении истца в материалы дела не представлено.

На основании изложенного, суд отказывает ФИО1 во включении в специальный стаж в льготном исчислении периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в КБУЗ «Станция скорой медицинской помощи» в должности фельдшера группы анестезиологии – реанимации, фельдшера скорой медицинской помощи анестезиологии – реанимации выездных бригад

В соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, назначение пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

Специального стажа в связи с осуществлением лечебной деятельности для назначения досрочной пенсии не достаточно, в связи с чем, оснований для назначения пенсии не имеется.

Оснований для признании решений пенсионного фонда незаконными при рассмотрении настоящего спора суд не усматривает.

Таким образом, исковые требования ФИО1 суд оставляет без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 .... к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по .... (ОСФР по ....) о включении периодов в стаж в льготном исчислении оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в ....вой суд через Центральный районный суд .... в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Королькова И.А.

....

....