Дело №
50RS0№-42
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Наро-Фоминский городской суд <адрес> в составе: председательствующего судьи ФИО18
при секретаре судебного заседания ФИО17
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО10, действующей в интересах несовершеннолетнего ФИО8, к ФИО2, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО3, ФИО4, ФИО5, Администрации Наро-Фоминского городского округа <адрес>, Комитету по управлению имуществом Администрации Наро-Фоминского городского округа о возложении обязанности произвести принудительный обмен жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
ФИО10, действуя в интересах несовершеннолетнего ФИО8, обратилась в суд с иском к ФИО2, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО3, ФИО4, ФИО5, Администрации Наро-Фоминского городского округа <адрес>, Комитету по управлению имуществом Администрации Наро-Фоминского городского округа, в котором просит обязать ответчиков произвести принудительный обмен жилого помещения по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.
В обоснование исковых требований указано, что ФИО10 является законным представителем (попечителем) несовершеннолетнего ребенка: ФИО16 (ФИО15) ФИО11 (ФИО13), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, оставшегося без попечения родителей. ФИО1 заочным решением Наро-Фоминского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав (решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, в графе «Отец» в свидетельстве о рождении стоит прочерк.
С ДД.ММ.ГГГГ Распоряжением Управления опеки и попечительства Министерства образования <адрес> по Наро-Фоминскому муниципальному району №-р несовершеннолетний ФИО12 передан на воспитание в ее семью, где он воспитывается по настоящее время.
Постановлением администрации сельского поселения Веселевское Наро-Фоминского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № за несовершеннолетним сохранено право проживания при временном отсутствии в жилом помещении по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, где он зарегистрирован практически с рождения и ранее проживал. Данная жилая площадь представляет собой 3-х комнатную квартиру общей площадью 59,1 кв.м. В жилом помещении помимо ФИО12, зарегистрированы: ФИО2 (мать, лишенная родительских прав), а также другие родственники: ФИО3 (родной брат по линии матери), ФИО4 (тётя-родная сестра матери), ФИО5 (сын тёти).
За время пребывания несовершеннолетнего ФИО12, мать судьбой и здоровьем ребенка не интересовалась, подарков не передавала, родственных связей не поддерживает, алименты не выплачивает. Она никак не проявляет положительной привязанности к своему ребенку и не предпринимает действий по возвращению ребенка в семью, по восстановлении в родительских правах.
Кроме того, оплату коммунальных платежей, начисляемых за потребление коммунальных услуг, поставляемых в жилое помещение не осуществляет, имеется задолженность по оплате коммунальных платежей более 1 млн. руб. Ранее жилое помещение содержалось в антисанитарном состоянии. В настоящее время из-за отсутствия родственных связей с матерью у ФИО12 нет доступа в жилое помещение.
Спорное жилое помещение включено в реестр муниципальной собственности <адрес>.
Истец ФИО10, действующая в интересах несовершеннолетнего ФИО8, в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.
ФИО8, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебном заседании отсутствовал.
Ответчик ФИО4 в судебном заседании с исковыми требованиями согласилась.
Ответчик ФИО2, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО3, надлежащим образом извещенная о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась.
Ответчик ФИО5, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебном заседании отсутствовал.
Представитель ответчика Комитета по управлению имуществом Администрации Наро-Фоминского городского округа, в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась.
Представитель ответчика Администрации Наро-Фоминского городского округа, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебном заседании отсутствовал.
Представитель Окружного управления социального развития № Министерства социального развития <адрес>, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебном заседании отсутствовал, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.
Исследовав письменные материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд полагает исковые требования не подлежащими удовлетворению.
Из материалов дела следует и установлено в судебном заседании, что ФИО6 (ранее ФИО7), ДД.ММ.ГГГГ года рождения является сыном ФИО2. В записи акта о рождении в графе «Отец» стоит прочерк.
Заочным решением Наро-Фоминского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 лишена родительских прав в отношении несовершеннолетнего сына ФИО7.
Распоряжением Управления опеки и попечительства Министерства образования <адрес> по Наро-Фоминскому муниципальному району от ДД.ММ.ГГГГ в редакции распоряжения Министерства социального развития <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-<данные изъяты> ФИО20 (в настоящее время ФИО16) ФИО10 назначена опекуном над несовершеннолетним ФИО9 (в наст. время ФИО8).
Постановлением Администрации сельского поселения Веселевское Наро-Фоминского муниципального района <адрес> сохранено право проживания при временном отсутствии несовершеннолетнего ФИО9 (в наст. время ФИО8) по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.
ФИО8 зарегистрирован по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.
Согласно выписке из домовой книге по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> кроме ФИО8, зарегистрированы ФИО2 (мать ФИО6), ФИО3 (сын ФИО2), ФИО4 (сестра ФИО2), ФИО5 (сын ФИО4)
Квартира адресу: <адрес>, ФИО21, <адрес> имеет общую площадь 58,5 кв. м, из нее жилую- 40,5 кв. м, состоит из трех комнат.
Согласно положениям Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», предусматривающего право на предоставление жилых помещений в специализированном жилищном фонде по договорам найма специализированных жилых помещений детям, оставшиеся без попечения родителей, а также лицам из их числа в случае, если будет признано невозможным проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, а именно проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц: лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Согласно ст.72 Жилищного кодекса РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма с согласия в письменной форме наймодателя и проживающих совместно с ним членов его семьи, в том числе временно отсутствующих членов его семьи, вправе осуществить обмен занимаемого ими жилого помещения на жилое помещение, предоставленное по договору социального найма другому нанимателю.
Проживающие совместно с нанимателем члены его семьи вправе требовать от нанимателя обмена занимаемого ими жилого помещения по договору социального найма на жилые помещения, предоставленные по договорам социального найма другим нанимателям и находящиеся в разных домах или квартирах.
Если между нанимателем жилого помещения по договору социального найма и проживающими совместно с ним членами его семьи не достигнуто соглашение об обмене, любой из них вправе требовать осуществления принудительного обмена занимаемого жилого помещения в судебном порядке. При этом учитываются заслуживающие внимания доводы и законные интересы лиц, проживающих в обмениваемом жилом помещении.
Обмен жилыми помещениями, которые предоставлены по договорам социального найма и в которых проживают несовершеннолетние, недееспособные или ограниченно дееспособные граждане, являющиеся членами семей нанимателей данных жилых помещений, допускается с предварительного согласия органов опеки и попечительства. Органы опеки и попечительства отказывают в даче такого согласия в случае, если обмен жилыми помещениями, предоставленными по договорам социального найма, нарушает права или законные интересы указанных лиц. Решения органов опеки и попечительства о даче согласия на обмен жилыми помещениями или об отказе в даче такого согласия принимаются в письменной форме и предоставляются заявителям в течение четырнадцати рабочих дней со дня подачи ими соответствующих заявлений. Предоставление заявителям решений органов опеки и попечительства о даче согласия на обмен жилыми помещениями или об отказе в даче такого согласия может осуществляться через многофункциональный центр.
Обмен жилыми помещениями, предоставленными по договорам социального найма, может быть совершен между гражданами, проживающими в жилых помещениях, расположенных как в одном, так и в разных населенных пунктах на территории Российской Федерации. Обмен жилыми помещениями осуществляется без ограничения количества его участников при соблюдении требований части 1 статьи 70 настоящего Кодекса.
В соответствии со ст.74 Жилищного Кодекса РФ обмен жилыми помещениями между нанимателями данных помещений по договорам социального найма осуществляется с согласия соответствующих наймодателей на основании заключенного между указанными нанимателями договора об обмене жилыми помещениями.
Договор об обмене жилыми помещениями заключается в письменной форме путем составления одного документа, подписанного соответствующими нанимателями.
Договор об обмене жилыми помещениями (оригинал) представляется нанимателями, заключившими данный договор, каждому из наймодателей, с которыми у них заключены договоры социального найма обмениваемых жилых помещений, для получения согласия на осуществление соответствующего обмена. Такое согласие или отказ в даче такого согласия оформляется наймодателем в письменной форме и должны быть выданы им обратившемуся за согласием нанимателю или представителю нанимателя не позднее чем через десять рабочих дней со дня обращения.
Отказ наймодателя в даче согласия на обмен жилыми помещениями допускается только в случаях, предусмотренных статьей 73 настоящего Кодекса. Отказ наймодателя в даче согласия на обмен может быть обжалован в судебном порядке.
Договор об обмене жилыми помещениями и соответствующее согласие каждого наймодателя обмениваемого жилого помещения являются основанием расторжения ранее заключенных договоров социального найма с гражданами, обменивающимися жилыми помещениями в соответствии с указанным договором об обмене жилыми помещениями, и одновременного заключения каждым из давших согласие наймодателей нового договора социального найма жилого помещения с гражданином, который вселяется в данное жилое помещение в связи с обменом в соответствии с указанным договором об обмене жилыми помещениями. Расторжение и заключение указанных договоров социального найма осуществляются наймодателем не позднее чем через десять рабочих дней со дня обращения соответствующего гражданина и представления им указанных в настоящей части документов.
Из разъяснений, содержащихся в п.33 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГг. № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» при рассмотрении дел, связанных с обменом жилыми помещениями, судам следует учитывать, что в соответствии с частью 1 статьи 72 и статьей 74 ЖК РФ предметом договора обмена жилыми помещениями могут быть только жилые помещения, предоставленные гражданам по договору социального найма, а субъектами обмена - наниматели социального жилья. Обмен жилых помещений, относящихся к фонду социального использования, на жилые помещения индивидуального, специализированного и жилищного фонда коммерческого использования («смешанный» обмен), а также обмен членом семьи нанимателя по договору социального найма приходящейся на него доли площади жилого помещения с другим лицом при условии вселения его в качестве члена семьи нанимателя («родственный» обмен) Жилищным кодексом Российской Федерации не предусмотрен.
Разрешая заявленные требования, суд исходит из следующего.
Право на обмен жилого помещения лицами, занимающими жилые помещения на условиях договора социального найма, может быть реализовано только в случае волеизъявления всех участников жилищных правоотношений, указанных в ч. 1 ст. 72 ЖК РФ.
Принудительный обмен жилыми помещениями при отсутствии согласия одного из нанимателей обмениваемого жилого помещения жилищным законодательством не предусмотрен.
Кроме того, соглашение об обмене жилыми помещениями между нанимателями данных помещений по договорам социального найма, является сделкой, совершаемой в порядке и на условиях, определенных Жилищным кодексом РФ, но при этом на такую сделку также распространяются общие нормы Гражданского кодекса РФ о договорах, которыми закреплен общий принцип о запрете понуждения к заключению договора (п. 1 ст. 421 ГК РФ). В силу статьи 421 ГК РФ понуждение ответчика к заключению соглашения об обмене жилыми помещениями возможно лишь в случае, когда обязанность заключить договор прямо предусмотрена законом.
В данном случае, требования истца сводятся к понуждению ответчиков произвести обмен занимаемого им жилого помещения.
Однако применительно к спорным отношениям и требованиям истца отсутствуют предусмотренные законом основания для понуждения ответчика к обмену жилыми помещениями.
При таких обстоятельствах исковые требования ФИО10 удовлетворению не подлежат.
Согласно ст.14, ст.72 ЖК РФ на органы местного самоуправления не возложена обязанность по поиску вариантов размена муниципального жилого помещения. Указанный орган, выступающий в качестве наймодателя, только лишь согласовывает предлагаемые варианты обмена.
Истец варианты обмена жилого помещения, а также жилые помещения, на которые следует осуществить принудительный обмен, не указал. Истцом вариантов обмена не предоставлено.
При таких обстоятельствах, администрация, как орган местного самоуправления, не является надлежащим ответчиком по возникшему спору. На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО10, действующей в интересах несовершеннолетнего ФИО8, к ФИО2, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО3, ФИО4, ФИО5, Администрации Наро-Фоминского городского округа <адрес>, Комитету по управлению имуществом Администрации Наро-Фоминского городского округа о возложении обязанности произвести принудительный обмен жилого помещения, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Наро-Фоминский городской суд в течение месяца с даты принятия решения в окончательной форме.
Судья ФИО19
Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.