Постановление по делу № 5-166/2025 от 20.05.2025

№ 5-166/2025

УИД 91RS0008-01-2025-001317-92

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Джанкой 20 мая 2025 года

Судья Джанкойского районного суда Республики Крым Николаева Е.П., с участием главного консультанта, старшего государственного инспектора отдела по надзору за подъемными сооружениями и сосудами, работающими под давлением, Службы по экологическому и технологическому надзору Республики Крым ФИО2, рассмотрев административный материал в отношении

юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Региональная управляющая компания», ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 910501001, юридический адрес: <...>,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

23.04.2025 года при обработке предоставленных в Службу по экологическому и технологическому надзору Республики Крым в 2025 году предприятиями сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, было установлено, что Общество с ограниченной ответственностью «Региональная управляющая компания», эксплуатирующее опасный производственный объект: «Участок транспортный», гараж, класс опасности - IV, регистрационный номер Я00-00243-0001, дата регистрации - 16.01.2023 год, расположенный по адресу: <адрес>, в срок до 01.04.2025 года не предоставило в Службу по экологическому и технологическому надзору Республики Крым сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности в письменной форме либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, содержащие:

-план мероприятий по обеспечению промышленной безопасности на 2025 год, а также сведения о выполнении плана мероприятий по обеспечению промышленной безопасности за 2024 год;

-сведения о работниках, ответственных за организацию и осуществление производственного контроля, службе производственного контроля;

-результаты проверок, проведенных работником, ответственным за организацию и осуществление производственного контроля, или службой производственного контроля;

-сведения об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного производственного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном производственном объекте;

-сведения о состоянии технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, зданий и сооружений на опасном производственном объекте;

-сведения об инцидентах и несчастных случаях, произошедших на опасных производственных объектах.

Таким образом, Обществом с ограниченной ответственностью «Региональная управляющая компания» были нарушены требования пункта 1 статьи 9, пункта 2 статьи 11 Федерального Закона от 21.07.1997 № 116 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункта 18, пункта 19 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18.12.2020 N 2168 (ред. от 29.07.2023) «Об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности», то есть совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании главный консультант, старший государственный инспектор отдела по надзору за подъемными сооружениями и сосудами, работающими под давлением, Службы по экологическому и технологическому надзору Республики Крым ФИО2 подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении. Указал, что ООО «Региональная управляющая компания» эксплуатирует опасный производственный объект: «Участок транспортный, гараж», класс опасности - IV, расположенный по адресу: <адрес>. В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Федерального Закона от 21.07.1997 №116 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», ООО «Региональная управляющая компания» обязана ежегодно до 1 апреля соответствующего календарного года предоставлять в Крымтехнадзор сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности в письменной форме либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в федеральные органы исполнительной власти в области промышленной безопасности пли их территориальные органы. Требования к форме представления сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности, в данном конкретном случае таковые установлены Приказом Ростехнадзора от 1 декабря 2020 г. № 518. Предоставленный ООО «Региональная управляющая компания» отчет не соответствует по форме и содержанию установленным требованиям, поскольку не содержит информацию о полисе обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном производственном объекте; отсутствует план мероприятий по обеспечению промышленной безопасности на 2025 год, а также сведения о выполнении плана мероприятий по обеспечению промышленной безопасности за 2024 год, а так же сканкопии, подтверждающие выполнение данных мероприятий; отсутствует положение о производственном контроле; отсутствуют сведения о работниках, ответственных за организацию п осуществление производственного контроля, службе производственного контроля; отсутствуют результаты проверок, проведенных работником, ответственным за организацию и осуществление производственного контроля, или службой производственного контроля. Не предоставлены сведения о состоянии технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, зданий и сооружений на опасном производственном объекте; отсутствуют сведения об инцидентах и несчастных случаях, произошедших на опасных производственных объектах.

Представитель Общества с ограниченной ответственностью «Региональная управляющая компания» в судебное заседание не явился, о дате и месте его проведения был извещен надлежащим образом, что подтверждается имеющимся в деле почтовым уведомлением о вручении судебного извещения (15.05.2025 г.), о причинах неявки суд не уведомил, с ходатайствами об отложении судебного заседания не обращался, суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Согласно статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы участников процесса, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно части 2 статьи 2 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

Так, согласно свидетельства о регистрации от 16.01.2023 года, выданного Государственным реестром опасных производственных объектов, Общество с ограниченной ответственностью «Региональная управляющая компания» зарегистрировано в качестве организации, эксплуатирующей опасный производственный объект: «Участок транспортный», гараж, класс опасности - IV, регистрационный номер Я00-00243-0001, дата регистрации - 16.01.2023 год, расположенный по адресу: <адрес>.

Обязанность организации, эксплуатирующей опасный производственный объект, организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности предусмотрена пунктом 1 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности», согласно которой организация, эксплуатирующая опасный производственный объект обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ (ред. от 08.08.2024) «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности представляются в письменной форме либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в федеральные органы исполнительной власти в области промышленной безопасности или их территориальные органы ежегодно до 1 апреля соответствующего календарного года.

Требования к форме представления сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности.

Как следует из содержания пункта 19 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18.12.2020 № 2168 (ред. от 29.07.2023) «Об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности», в состав сведений об организации производственного контроля включается следующая информация:

а) план мероприятий по обеспечению промышленной безопасности на текущий год, а также сведения о выполнении плана мероприятий по обеспечению промышленной безопасности за предыдущий год;

б) сведения об организации системы управления промышленной безопасностью (для опасных производственных объектов I или II класса опасности);

в) сведения о работниках, ответственных за организацию и осуществление производственного контроля, службе производственного контроля (в случаях, установленных пунктом 9 настоящих Правил);

г) результаты проверок, проведенных работником, ответственным за организацию и осуществление производственного контроля, или службой производственного контроля;

д) сведения о готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии на опасном производственном объекте;

е) сведения об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного производственного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном производственном объекте;

ж) сведения о состоянии технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, зданий и сооружений на опасном производственном объекте;

з) сведения об инцидентах и несчастных случаях, произошедших на опасных производственных объектах.

Объективную сторону состава административного правонарушения по части 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составляют действия, выражающиеся в нарушении требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Так, в нарушение вышеперечисленным требований промышленной безопасности, Обществом с ограниченной ответственностью «Региональная управляющая компания» в срок до 01 апреля настоящего года не было предоставлено в Службу по экологическому и технологическому надзору Республики Крым сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности в письменной форме либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, содержащие:

-сведения об инцидентах и несчастных случаях, произошедших на опасных производственных объектах.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается материалами дела об административном правонарушении, а именно:

- протоколом об административном правонарушении по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным главным консультантом, старшим государственным инспектором отдела по надзору за подъемными сооружениями и сосудами, работающими под давлением, Службы по экологическому и технологическому надзору Республики Крым ФИО2 Представитель Общества с ограниченной ответственностью «Региональная управляющая компания» на подписание протокола не явился (л.д.1-2);

- уведомлением о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, направленным в адрес Общества с ограниченной ответственностью «Региональная управляющая компания» 09.04.2025 года (РПО 2950000673588) (л.д.3,4);

- отчетом об отслеживании почтового отправления с почтовым идентификатором 29500006735883, согласно которого почтовое отправление вручено адресату (л.д.5);

- свидетельством о регистрации от 16.01.2023 года, выданного Государственным реестром опасных производственных объектов, Общество с ограниченной ответственностью «Региональная управляющая компания» зарегистрировано в качестве организации, эксплуатирующей опасный производственный объект: «Участок транспортный», гараж, класс опасности - IV, регистрационный номер Я00-00243-0001, дата регистрации - 16.01.2023 год, расположенный по адресу: <адрес> (л.д.6);

- сведениями, характеризующими ОПО - Общество с ограниченной ответственностью «Региональная управляющая компания» по состоянию на 05.12.2022 год (л.д.7-9);

- выпиской их Единого государственного реестра юридических лиц - Общества с ограниченной ответственностью «Региональная управляющая компания» (л.д.10-18);

- определением о передаче дела № об административном правонарушении по подведомственности от 29.04.2025 года (л.д.19-20).

Санкция части 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, предусмотренных статьей 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судом не установлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность предусмотренных статьёй 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судом не установлено.

Разрешая вопрос о назначении наказания, суд полагает необходимым отметить следующее.

Согласно частей 3.2 и 3.3. статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах, с учетом материального положения Общества с ограниченной ответственностью «Региональная управляющая компания», финансирующегося за счет средств республиканского бюджета, характера производственной деятельности, суд считает возможным снизить размер штрафа, подлежащего взысканию с 200 000 рублей до 100 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

признать юридическое лицо – Общество с ограниченной ответственностью «Региональная управляющая компания», ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 910501001 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Штраф подлежит оплате по следующим реквизитам: наименование получателя платежа: №.

В соответствии со статьёй 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, в орган, должностному лицу, вынесшим постановление.

Согласно части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.П. Николаева