Дело № 2-102/2022

УИД 57RS0013-01-2022-000132-13

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 июля 2022 года г.Малоархангельск

Малоархангельский районный суд Орловской области в составе председательствующего судьи Беликовой И.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Силиной Е.В.,

с участием представителя истца прокурора Малоархангельского района Орловской области заместителя прокурора Малоархангельского района Орловской области Удаловой С.А.,

представителя ответчика администрации Малоархангельского района Орловской области по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1,

представителя ответчика муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Малоархангельского района «Архаровская основная общеобразовательная школа» директора ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Малоархангельского районного суда Орловской области гражданское дело № 2-102/2022 по иску прокурора Малоархангельского района Орловской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Архаровская основная общеобразовательная школа», администрации Малоархангельского района Орловской области о понуждении к совершению действий,

установил:

прокурор Малоархангельского района Орловской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в Малоархангельский районный суд Орловской области с вышеназванными исковыми требованиями.

В обоснование заявленных требований, с учетом дальнейших уточнений, указано, что прокуратурой Малоархангельского района проведена проверка в рамках исполнения задания прокуратуры Орловской области в сфере санитарно-эпидемиологического законодательства и антитеррористической защищенности объектов образования, по результатам которой выявлены нарушения в деятельности МБОУ «Архаровская основная общеобразовательная школа» (далее МБОУ «Архаровская ООШ»).

В силу ч. 4, 5, 7 ст. 51 Устава Малоархангельского района муниципальный район может создавать муниципальные предприятия и учреждения района, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления.

Согласно п. 1.6 Устава МБОУ «Архаровская ООШ» учредителем образовательного учреждения является Малоархангельский район Орловской области. Функции и полномочия учредителя образовательного учреждения осуществляет администрация Малоархангельского района.

В соответствии с п. 6.8 Устава МБОУ «Архаровская ООШ» источниками формирования имущества и финансовых ресурсов учреждения являются субсидии из муниципального бюджета на выполнение муниципального задания, средства, выделяемые целевым назначением в соответствии с целевыми программами, иные источники, не запрещенные законодательством Российской Федерации.

Постановлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации от 28.09.2020 № 28 утверждены Санитарно- эпидемиологические правила 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Пунктом 2.2.1 СП 2.4.3.3648-20 установлено, что территория общеобразовательного учреждения должна быть ограждена забором и озеленена.

В образовательном учреждении, согласно Постановлению Правительства Орловской области от 01.08.2011 № 250 «Об утверждении региональных нормативов градостроительного проектирования Орловской области» территория участка должна быть ограждена забором высотой 1,5 м и вдоль него -зелеными насаждениями.

Проведенной проверкой установлено, что в МБОУ «Архаровская ООШ» забор, ограждающий территорию, не соответствует установленным нормам и правилам, а именно в оградительном заборе, проходящем по территории МБОУ «Архаровская ООШ» отсутствуют пролеты забора, что нарушает целостность периметрального ограждения, а также снижает уровень террористической защищенности образовательного учреждения, и позволяет беспрепятственно осуществлять доступ к нему посторонних лиц.

По данному факту в адрес директора МБОУ «Архаровская ООШ» 24.03.2022 внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства.

Согласно ответу директора МБОУ «Архаровская ООШ» от 15.04.2022 восстановить целостность ограждения силами образовательного учреждения не представляется возможным. До настоящего времени денежные средства администрацией Малоархангельского района на указанные цели не выделены, периметральное ограждение в полном объеме не оборудовано.

Таким образом, в настоящее время, нарушаются права неопределенного круга лиц, обучающихся в МБОУ «Архаровская ООШ», а также работников учреждения в части защищенности объекта от угрозы террористических актов, которые создают угрозу их жизни и здоровью, а также способствуют несанкционированному доступу на территорию образовательного учреждения посторонних лиц и совершению общественно- опасных деяний. Данные обстоятельства отрицательно сказываются на комплексной безопасности, антитеррористической защищенности лиц, пребывающих в учреждении образования.

Исполнение требований нормативно-правовых актов по соблюдению требований санитарно-эпидемиологического законодательства и антитеррористической защищенности является не только обязанностью учреждения, но и обязанностью органа местного самоуправления как субъекта, обеспечивающего его финансирование.

Просят обязать администрацию Малоархангельского района Орловской области в течение 3-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выделить денежные средства для оборудования недостающего ограждения территории МБОУ «Архаровская ООШ», общей площадью 230 метров в соответствии с п.2.2.1 СП 2.4.3.3648-20 и п.4 пп.9 Строительных норм 441-71 «Указания по проектированию ограждения и площадок, участков предприятий, зданий и сооружений», утвержденных Постановлением Госстроя № 99 от 26.05.1972 согласно которому ограждение общеобразовательных школ должно быть из стальной сетки и иметь высоту не менее 1,2 метра и обязать МБОУ «Архаровская ООШ» в течение трех месяцев с момента выделения администрацией Малоархангельского района Орловской области денежных средств на указанные цели, оборудовать недостающее ограждение территории МБОУ «Архаровская ООШ» общей площадью 230 метров в соответствии с с п.2.2.1 СП 2.4.3.3648-20 и п.4 пп.9 Строительных норм 441-71 «Указания по проектированию ограждения и площадок, участков предприятий, зданий и сооружений», утвержденных Постановлением Госстроя № 99 от 26.05.1972.

В судебном заседании представитель истца заместитель прокурора Малоархангельского района Орловской области Удалова С.А. заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика администрации Малоархангельского района Орловской области по доверенности от 20 апреля 2022 года ФИО1 согласился с заявленными требованиями, но просил увеличить срок для исполнения требований прокурора Малоархангельского района Орловской области, так как для ремонта забора в настоящее время не имеется денежных средств.

Представитель ответчика муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения «Архаровская основная общеобразовательная школа» директор ФИО2 исковые требования признала и пояснила, что после выделения денежных средств будет произведен ремонт забора на территории образовательного учреждения.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. ст. 2, 38, 41 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина является обязанностью государства. Каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья. Детство находится под защитой государства.

Федеральным законом от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» государственная в интересах детей является приоритетной и основана, в том числе, на принципе ответственности должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

Согласно требованиям п. 4 ст. 2, ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах обеспечения и защиты, основных прав и свобод человека и гражданина, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму, приоритета мер предупреждения терроризма.

Согласно п. 2, 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЭ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально- техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Пунктом 6 части 6 указанной статьи предусмотрена обязанность образовательной организации осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся и работников образовательной организации.

Частью 7 той же нормы закона установлено, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в частности, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов осуществляют финансовое обеспечение деятельности муниципальных казенных учреждений и финансовое обеспечение выполнения муниципального задания бюджетными муниципальными учреждения, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

В соответствии с п. 1.4 Устава муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Малоархангельского района «Архаровская основная общеобразовательная школа» тип данного учреждения: бюджетное, тип образовательной организации-общеобразовательная организация, учредителем и собственником имущества которого является муниципальное образование Малоархангельский район Орловской области, от имени которого выступает администрация Малоархангельского района (л.д.9).

Из справки по результатам проверки от 26.05.2022, проведенной помощником прокурора Малоархангельского района, следует, что по результатам осмотра территории образовательного учреждения МБОУ «Архаровская ООШ» установлено, что имеются нарушения целостности забора, огораживающего территорию образовательного учреждения, в частности, отсутствуют несколько пролетов. Данное обстоятельство проиллюстрировано фототаблицами (л.д.52-57).

В связи с установлением данного факта прокурором Малоархангельского района Орловской области директору МБОУ «Архаровская ООШ» внесено представление об устранении нарушений законодательства, где содержится требование в месячный срок принять конкретные меры по устранению нарушений закона, их причин и условий им способствующих (л.д.36-37).

Из ответа директора МБОУ «Архаровская ООШ» прокурору Малоархангельского района Орловской области следует, что представление было рассмотрено, принято решение обратиться с письмом к главе Малоархангельского района с просьбой выделить денежные средства в сумме 80000 рублей для ограждения территории школы (л.д.38).

3 июня 2022 года МБОУ «Архаровская ООШ» направлена заявка главе Малоархангельского района о выделении денежных средств в сумме 115000 рублей: на приобретение сетки для ограждения территории школы-35000 рублей, профтрубы-60000 рублей, 20000 рублей-оплата за установку вместе с налогами (л.д.58).

Таким образом, в суде установлено, что в настоящее время, нарушаются права неопределенного круга лиц, обучающихся в МБОУ «Архаровская ООШ», а также работников учреждения в части защищенности объекта от угрозы террористических актов, которые создают угрозу их жизни и здоровью, а также способствуют несанкционированному доступу на территорию образовательного учреждения посторонних лиц и совершению общественно-опасных деяний. Данные обстоятельства отрицательно сказываются на комплексной безопасности, антитеррористической защищенности лиц, пребывающих в учреждении образования.

При таких обстоятельствах, суд считает исковые требования прокурора Малоархангельского района Орловской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Архаровская основная общеобразовательная школа», администрации Малоархангельского района Орловской области о понуждении к совершению действий обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Указанный к выполнению требований срок в три месяца для выделения денежных средств и устранения установленных нарушений для каждого из ответчиков, суд считает достаточным, так как доказательств невозможности исполнения требований прокурора в данный срок, ответчиками суду не предоставлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Малоархангельского района Орловской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Архаровская основная общеобразовательная школа», администрации Малоархангельского района Орловской области о понуждении к совершению действий удовлетворить.

Обязать администрацию Малоархангельского района Орловской области в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выделить денежные средства для оборудования недостающего ограждения территории муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Архаровская основная общеобразовательная школа», общей площадью 230 метров в соответствии со строительными нормами, предусмотренными для этих целей.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Архаровская основная общеобразовательная школа» в течение трех месяцев со дня выделения денежных средств администрацией Малоархангельского района Орловской области на оборудование недостающего ограждения школы, оборудовать недостающее ограждение территории муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Архаровская основная общеобразовательная школа», общей площадью 230 метров в соответствии со строительными нормами, предусмотренными для ограждения образовательных учреждений.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме через Малоархангельский районный суд Орловской области.

Мотивированный текст решения суда изготовлен 21 июля 2022 года.

Судья И.А.Беликова