Дело № 5-72/2025

УИД: 52RS0013-01-2025-001240-63

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

18 июля 2025 года г. Выкса

Судья Выксунского городского суда Нижегородской области Астафьева Ю.С., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

индивидуального предпринимателя ФИО2, <данные изъяты>,

установил :

ДД.ММ.ГГГГ в 15 ч. 00 мин. в отделе по вопросам миграции Отдела МВД России по г. Выкса по адресу: <адрес>, в ходе проведения внеплановой документальной проверки в отношении ИП ФИО2, на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что ИП ФИО2 привлек к трудовой деятельности на территории Российской Федерации иностранного гражданина по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в патенте, а именно ДД.ММ.ГГГГ в период с 10 часов 00 минут по 16 часов 00 минут он привлек к трудовой деятельности гражданина <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в качестве бетонщика по заливке бетона на фундаменте вновь строящегося многоквартирного дома по адресу: <адрес>, квартал инженера ФИО3, земельный участок 13/6, при этом ФИО1 имел патент серия 52 № от ДД.ММ.ГГГГ с территории действия по Нижегородской области по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности) «Маляр», что является нарушением п. 4.2 ст. 13 ФЗ РФ от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ".

Определением начальника ОМВД России по г. Выкса протокол направлен по подведомственности в Выксунский городской суд Нижегородской области.

В судебное заседание ИП ФИО2 не явился, о дне и месте рассмотрения протокола был извещен надлежащим образом - телефонограммой, согласно которой он просил рассмотреть дело в его отсутствие, вину признал, просил назначить минимально возможное наказание, в виду его трудного финансового положения.

Должностное лицо, составившее административный протокол об административном нарушении в судебное заседание не явилось. О дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В силу статьи 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу статьи 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении обязательному выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).

Согласно ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности; патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности;

В силу ч. 4 ст. 13 указанного ФЗ РФ, работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В силу п. 4.2 ст. 13 указанного ФЗ РФ, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами).

Согласно ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, наказуемым является привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности.

Как следует из протокола об административном правонарушении Ю №, ДД.ММ.ГГГГ в 15 ч. 00 мин. в отделе по вопросам миграции Отдела МВД России по <адрес> по адресу: <адрес>, в ходе проведения внеплановой документальной проверки в отношении ИП ФИО2, на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что ИП ФИО2 привлек к трудовой деятельности на территории Российской Федерации иностранного гражданина по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в патенте, а именно ДД.ММ.ГГГГ в период с 10 часов 00 минут по 16 часов 00 минут он привлек к трудовой деятельности гражданина <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в качестве бетонщика по заливке бетона на фундаменте вновь строящегося многоквартирного дома по адресу: <адрес>, квартал инженера ФИО3, земельный участок 13/6, при этом ФИО1 имел патент серия 52 № от ДД.ММ.ГГГГ с территории действия по Нижегородской области по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности) «Маляр», что является нарушением п. 4.2 ст. 13 ФЗ РФ от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ".

Протокол составлен в присутствии ИП ФИО2, в нем не содержится его возражений относительно вменяемого ему правонарушения, протокол подписан им собственноручно.

Помимо протокола об административном правонарушении вина ИП ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ подтверждается следующими доказательствами:

- распоряжением о проведении внеплановой документарной проверки, вынесенного Врио начальника Отдела МВД России по г. Выкса ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ, которой поручено проверить документы ИП ФИО2 на предмет нарушения миграционного законодательства;

- актом внеплановой документарной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, которой выявлены нарушения миграционного законодательства ИП ФИО5;

- объяснениями ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ;

- договором подряда № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между ИП ФИО2 и ФИО1, согласно которому ФИО1 обязался по заданию Заказчика выполнить малярные работы;

- копией постановления № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении гражданина Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ к административному штрафу в сумме 2000 рублей.

Согласно примечанию № к ст. 18.15 КоАП РФ в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Исследованными в ходе рассмотрения дела доказательствами подтверждается то обстоятельство, что фактически гражданин Узбекистана ФИО1 был допущен в качестве бетонщика по заливке бетона на фундаменте вновь строящегося многоквартирного дома по адресу: <адрес>, <адрес> при этом ФИО1 имел патент серия 52 №, (специальности, должности, виду трудовой деятельности) «Маляр».

ИП ФИО2 является лицом, который извлекает прибыль из хозяйственной деятельности объекта, на который был фактически допущен иностранный гражданин к выполнению работ без патента.

В силу примечания № 2 к ст. 18.15 КоАП РФ, в случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная настоящей статьей, наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности.

Действия индивидуального предпринимателя ФИО5, имевшего возможность для соблюдения требований миграционного законодательства, но не принявшего всех зависящих мер по его соблюдению, подлежат квалификации по части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности.

Судом установлено, что ИП ФИО5 впервые привлекается к административной ответственности по данной главе, поскольку в материалы дела не представлено сведений, свидетельствующих о привлечении его к административной ответственности по главе 18 КоАП РФ.

ИП ФИО5 относится к субъекту малого предпринимательства.

Согласно примечанию к ст.18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные главой 18 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Санкцией ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрено наказание для юридических лиц в виде штрафа в сумме от 250 000 руб. до 800 000 руб.

Согласно ч. ч. 3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

При назначении наказания подлежит учету наличие смягчающих ответственность обстоятельств (признание вины, поскольку при составлении протокола у ИП ФИО5 отсутствовали какие-либо возражения) и отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, а также общественная опасность правонарушения и степень нарушения охраняемых законом общественных отношений.

В соответствии с целями административного наказания, установленными ст. 3.1 КоАП РФ, устанавливаемые КоАП РФ размеры штрафов должны соотноситься с характером и степенью общественной опасности административных правонарушений и обладать разумным сдерживающим эффектом, необходимым для соблюдения, находящихся под защитой административно - деликтного законодательства запретов.

Меры административной ответственности и правила их применения, устанавливаемые законодательством об административных правонарушениях, должны не только соответствовать характеру правонарушения, его опасности для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий для лица, привлекаемого к административной ответственности, тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений.

По указанным основаниям судья считает обоснованным, справедливым и соответствующим тяжести содеянного и обстоятельствам дела, данным об имущественном и финансовом положении привлекаемого к административной ответственности лица назначение наказания в виде штрафа в сумме 125 000 рублей.

Оснований для прекращения производства по делу и объявления устного замечания в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, а равно для замены штрафа предупреждением согласно ст. 4.1.1 КоАП РФ не имеется, поскольку правонарушение не является малозначительным, выявлено не в ходе осуществления мероприятий государственного (муниципального) контроля.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.4.1, 18.15 ч.1, 29.7-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, р.<адрес>А, ОГРНИП №, ИНН <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа с применением ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ в размере 125 000 рублей 00 копеек.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по реквизитам: <данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения его копии.

Судья - Астафьева Ю.С.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>