К делу №5-51/2023
УИД № 23RS0054-01-2023-000292-69
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
г. Туапсе 14 марта 2023 года
Туапсинский городской суд в составе:
председательствующего судьи Кит В.О.,
при секретаре судебного заседания Беловой А.Г.,
с участием помощника Туапсинского межрайонного прокурора Лямкиной Т.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, поступившее из Туапсинской межрайонной прокуратуры в отношении ИП ФИО1 о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
В Туапсинский городской суд из Туапсинской межрайонной прокуратуры поступил административный материал в ИП ФИО1 о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ.
Из дела об административном правонарушении следует, Туапсинской межрайонной прокуратурой по поручению прокуратуры Краснодарского края проведена проверка соблюдения требований санитарно- эпидемиологического законодательства в деятельности ИП ФИО1 (ИНН <***> ОГРНИП №), осуществляемой по адресу: <адрес>
Установлено, что по указанному адресу на основании договора аренды жилого дома от 01.04.2022 между СЛА и ИП ФИО1, а также договоров на проживание в пансионе «Морской бриз» оказываются услуги по уходу за пожилыми гражданами в пансионе для постоянного проживания.
Вместе с тем, в ходе проверки установлено, что на территории пансиона не выделены зоны для отдыха и хозяйственно-бытовой деятельности, физкультурно- оздоровительных занятий.
В нарушение п. 9.6 СП 2.1.3678-20 на территории организации не оборудована площадка с твердым покрытием и устройством ограждения для установки мусоросборников.
Уборочный инвентарь для уборки номеров (комнат) не имеет маркировки с учетом функционального назначения помещений и видов уборочных работ, не выделен отдельный комплект уборочного инвентаря для уборки туалетов, уборочный инвентарь, моющие средства и средства дезинфекции для уборки номеров (комнат) хранятся в санузле, не в выделенном помещении (месте), не оборудованном полками и (или) стеллажами, в нарушение пп. 7.16, 7.17. СП 2.1.3678-20.
Отсутствуют помещения, предназначенные для приема лиц пожилого возраста, лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, медицинского обслуживания и социальной адаптации лиц пожилого возраста, лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, что предусмотрено п. 9.8 СП 2.1.3678-20.
В нарушение пп. 9.9, 9.11 СП 2.1.3678-20 жилые помещения не организованны по типу жилых ячеек и (или) жилых групп, отсутствуют учебные помещения, учебно-производственные (лечебно-трудовые) мастерские.
Согласно п. 9.12 СП 2.1.3678-20 планировка и оборудование всех помещений, включая спальные комнаты, должны предусматривать возможность использования их лицами с ограниченными возможностями, использующими специальные средства для передвижения и размещение технических средств реабилитации на расстоянии, позволяющем гражданам воспользоваться ими. Здания организаций социального обслуживания высотой 2 и более этажей оборудуются лифтами и (или) другими устройствами для транспортирования лиц пожилого возраста, лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов.
Вместе с тем, двухэтажное здание пансиона не оборудовано лифтами и (или) другими устройствами для транспортирования лиц пожилого возраста, лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов.
В нарушение пп. 9.15, 9.19, 9.21, 9.23, 9.26, 9.30, 9.32 СП 2.1.3678-20 в помещении отсутствует приемно-карантинное отделение с изолятором на 2 койки с количеством палат не менее двух (мужская и женская), помещения постоянного пребывания и проживания не оборудованы приборами по обеззараживанию воздуха, покрытие стен всех помещений не позволяют осуществлять уборку влажным способом с использованием моющих и дезинфицирующих средств, жилые комнаты не оборудованы мебелью, не оборудованы туалеты для мужчин и женщин на каждом этаже, в том числе с учетом обеспечения условий доступности для инвалидов маломобильных групп, отсутствуют условия для оказания проживающим парикмахерских услуг с соблюдением санитарно- эпидемиологических требований, при размещении лиц, лишенных возможностей к самостоятельному передвижению, отсутствует специализированное оборудование, предназначенное для профилактики возникновения осложнений и обеспечения безопасности проживающих граждан.
В нарушение пп. 2.5, п. 2.7, 2.18, 2.19, 3.2, 3.3, 4.5 требований СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27.10.2020 № 30, в пансионе при хранении пищевых продуктов и готовых блюд в холодильнике кухни не используются закрытые контейнеры или гастроемкости. Мытье столовой и кухонной посуды проводится совместно (в одной раковине), при изготовлении блюд не обеспечивается последовательность и поточность технологических процессов (имеется перекрест сырья и готовой продукции), не выделены раздельные зоны (участки), не выделен отдельный уборочный инвентарь для уборки кухни, не проводится ежедневная уборка кухни с использованием моющих и дезинфицирующих средств, не упорядочено хранение моющих и дезинфицирующих средств, предназначенные для уборки помещений и производственного оборудования. Допущено их хранение в зоне для приготовления пищевой продукции.
Также в ходе проведения проверки не представлены личные медицинские книжки и сведения о прохождении персоналом пансиона «Морской бриз» предварительных при поступлении на работу и периодических медицинских осмотров, что является нарушением ч. 6. ст. 11. Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утвержденного решением комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880.
Таким образом, в действиях индивидуального предпринимателя ФИО1 содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
Местом совершения правонарушения является фактический адрес осуществления деятельности - <адрес>
Датой совершения правонарушения является дата проведения проверки, а именно - 17.11.2022 года.
В связи с чем 10 февраля 2023 года заместителем Туапсинского межрайонного прокурора Могилкиным А.А. было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении.
В судебном заседании помощник Туапсинского межрайоного прокурора Лямкина Н.А. просила привлечь ИП ФИО1 к административной ответственности.
Лицо, привлекаемое к административной ответственности ИП ФИО1 в судебное заседание не явилась, судом извещалась надлежащим образом, причину неявки суду не сообщила.
Исходя из положений частей 2 и 3 статьи 25.1 КоАП РФ судья вправе рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу при соблюдении следующих условий: у судьи имеются данные о надлежащем извещении лица о времени и месте рассмотрения дела; по данному делу присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, не является обязательным и не было признано судом обязательным (часть 3 статьи 25.1 КоАП РФ; этим лицом не заявлено ходатайство об отложении рассмотрения дела либо такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
В данном случае все вышеуказанные условия соблюдены, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие не явившейся ИП ФИО1 по имеющимся материалам.
Выслушав прокурора, исследовав представленные материалы, суд приходит к выводу, что вина ИП ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ нашла свое подтверждение в судебном заседании в полном объеме.
В соответствии с ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
Факт совершения указанного административного правонарушения подтверждается материалами дела об административном правонарушении, а именно: рапортом помощника Туапсинского межрайонного прокурора, объяснениями ФИО1, письмом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в городе курорте Геленджик, Туапсинском районе, письмом отдела надзорной деятельности и профилактической работы Туапсинского района, представлением об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 10 февраля 2023 года.
Документы, подтверждающие основания к проведению проверки представлены в материалы дела с подтверждением уведомления о проверке представителя проверяемого лица.
В соответствии со ст.ст. 11, 17, 34 Федерального закона от 30.03.1999 № 52- ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон № 52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг.
В целях охраны жизни и здоровья населения, обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, предотвращения возникновения и распространения инфекционных, неинфекционных заболеваний, установления санитарно-эпидемиологических требований к выполнению работ и предоставлению медицинских услуг, а также к используемым хозяйствующими субъектами зданиям, сооружениям, помещениям, оборудованию и транспортным средствам, постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 24.12.2020 № 44, утверждены санитарные правила СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» (далее - СП 2.1.3678-20).
В соответствии с п. 9.2. СП 2.1.3678-20 на территории организации социального обслуживания выделяются и благоустраиваются зоны для отдыха и хозяйственно-бытовой деятельности, физкультурно-оздоровительных занятий. Места отдыха оборудуются садовой мебелью, навесами, беседками, стационарными или временными туалетами, урнами.
На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 1 статьи 39 Федерального закона N 52-ФЗ от 30 марта 1999 г. "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", в редакции ФЗ № 394 от 28.12.2010 года).
Статья 24 Федерального закона N 52-ФЗ предусматривает санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта.
При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (часть 1 статьи 24 Федерального закона N 52-ФЗ).
Согласно части 1 статьи 39 Федерального закона N 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Частью 3 статьи 39 Федерального закона N 52-ФЗ установлено, что соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Суд приходит к выводу, что действия ИП ФИО1 правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, как нарушение действующих санитарных правил и гигиенических нормативов.
Собранные по данному делу об административном правонарушении доказательства получили оценку в совокупности с другими материалами дела в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).
Пленум ВС РФ в пункте 21 Постановления N 5 исходит из того, что при решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания судье необходимо учитывать, что административное наказание должно назначаться с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, имущественного положения правонарушителя - физического лица (индивидуального предпринимателя), финансового положения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.
При назначении ИП ФИО1 наказания учитывается характер административного правонарушения, отсутствие по делу обстоятельств отягчающих и смягчающих административную ответственность.
Согласно п. 23.3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица может быть назначено судьей районного суда лишь в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
В связи с чем, для обеспечения достижения цели административного наказания ИП ФИО1 следует назначить наказание в пределах санкции ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ в виде административного штрафа, оснований для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, не имеется.
Оснований для применения положений о малозначительности на основании ст. 2.9 КоАП РФ и освобождении от административной ответственности у судьи не имеется.
Дело об административном правонарушении возбуждено надлежащим лицом, при наличии повода и достаточных данных, указывающих на событие административного правонарушения.
При назначении наказания, в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, судья учитывает характер и степень совершенного правонарушения, имущественное положение нарушителя.
Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность виновного лица, судом не установлено.
Сведений о привлечении ранее ИП ФИО1 к административной ответственности за совершение аналогичных правонарушений не представлено.
В связи с чем, судья полагает, что для обеспечения реализации задач административной ответственности к виновному лицу может быть применено административное наказание, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, в виде штрафа в минимальном размере, что может обеспечить достижение цели административного наказания.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.23.1, 29.10 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ :
Признать ИП ФИО1, (ИНН №) виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.6.3 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 500 руб. (пятьсот) рублей.
Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд, через Туапсинский городской суд в течение десяти суток со дня его вынесения.
Председательствующий: _____ подпись___
Копия верна:
Судья
Туапсинского городского суда В.О. Кит
Подлинник постановление находится
в материалах а/д №5-51/2023