Дело №

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«24» мая 2023 года <адрес> 2-я

Гавриловский районный суд <адрес> в составе:

судьи Конновой И.Н.,

при секретаре Шлыковой Н.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> о назначении пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО3 обратилась в суд с иском, указав, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к Ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста в соответствии с Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»

ДД.ММ.ГГГГ Ответчик решением № отказал Истцу в досрочном назначении страховой пенсии отсутствует подтверждение постоянного проживания в зоне радиоактивного загрязнения.

Кроме того, факт очного обучения в ФИО1 ПТУ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не позволяет установить факт проживания в зоне радиоактивного загрязнения, в связи с учебой, исключающей ежедневное возвращение в место постоянного проживания.

Истец считает решение пенсионного фонда № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и необоснованным, нарушающим её права и законные интересы, поскольку в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она проживала по адресу: <адрес>. В период обучения в ФИО1 ПТУ она каждый день возвращалась с учебы домой. Просит признать решение пенсионного фонда № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и просит обязать ответчика назначить пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание истец ФИО3, ее представитель ФИО4 не явились извещены надлежаще, ранее в судебном заседании исковые требования с учетом уточнения поддержали по изложенным в иске основаниям, просили установить факт проживания в зоне с льготным социально - экономическим статусом, признать незаконным решение ГУ ОПФ РФ по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном установлении пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста за проживание в зоне с льготным социально - экономическим статусом и обязать ответчика назначить ей пенсию по старости с даты возникновения права - с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика ОСФР по <адрес>, будучи надлежащим образом, извещённым о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представив письменное возражение на иск, указав, что ОСФР по <адрес> не согласно с заявлением ФИО3, поскольку из представленных истцом документов усматривается, что она не проживала (работала) на территории с льготным социально - экономическим статусом в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ поскольку училась в ФИО1 ПТУ-33 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ФИО3 отказано в назначении страховой пенсии согласно п.п.7 п.1 ст.10 ФЗ от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» по условиям ст. 34 Закона № от ДД.ММ.ГГГГ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, в следствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в возрасте 54 лет, поскольку не представлены подтверждающие документы о проживании, работе на территории с льготным социально - экономическим статусом, дающие право на снижение возраста.

Свидетель ФИО7, суду показала, что знает ФИО3 с детства, дружит с ней. В 1986 году проживала в <адрес>. ФИО3 постоянно проживала в <адрес> <адрес>. Она хорошо помнит, что ФИО3 училась в ФИО1 училище, но каждый вечер возвращалась домой в <адрес> поскольку они жили недалеко друг от друга, часто виделись и вместе проводили досуг.

Свидетель ФИО8, суду показала, что ФИО3 его сестра, они постоянно проживали в <адрес> <адрес>. ФИО3 училась в ФИО1 училище, но каждый день возвращалась домой. Автобусы ходили регулярно. У них болела мама и за ней нужен был постоянный уход.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст.264 ч.1 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан.

В силу правил ст.265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты.

В силу правил ст. 20 ГК РФ местом жительства гражданина признается место его постоянного или преимущественного проживания.

Конституция РФ (ч.1 ст.27) предоставила каждому, кто законно находится на территории РФ право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Зоны радиоактивного загрязнения, а также категории граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, определяются в порядке, предусмотренном Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (ст.10 ФЗ от 18.06.1992 «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации).

Границы зон радиоактивного загрязнения и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет (ст.7 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1).

Согласно ранее действовавшему Перечню населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденному распоряжением Правительства РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №-Р, <адрес> <адрес> отнесено к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и включен в зону проживания с льготным социально - экономическим статусом.

Установление факта проживания в <адрес> необходимо истцу для снижения пенсионного возраста выхода на пенсию.

Закон РФ № 1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» направлен на защиту прав и интересов, а также определяет государственную политику в области социальной поддержки граждан Российской Федерации, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС 26.04.1986, либо принимавших участие в ликвидации последствий этой катастрофы.

В соответствии с п.8 ч.1 ст.13 Закона РФ №1244-1 от 15.05.1991 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально - экономическим статусом.

Согласно ст. 28.1 Закона РФ № 1244-1 от 15.05.1991 года гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного абз.2 ст.28.1 данного закона у для женщин 55 лет, на 1 год первоначальная величина и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания и работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более 3 лет.

Из приведённых правовых норм следует, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста предоставляется за факт проживания (работы) на загрязнённой территории в определённый законом период, непосредственно следовавший за аварией независимо от продолжительности времени работы или проживания, дополнительная величина снижения пенсионного возраста зависит от продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне.

На основании Распоряжения Правительства РСФСР от 28.12.1991 г. № 237-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения» <адрес> <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ относился к зоне с льготным социально - экономическим статусом. С ДД.ММ.ГГГГ на основании Постановления Правительства РФ от 18.12.1997 №1582 «Об утверждении Перечня населённых пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» распоряжение Правительства РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ утратило силу и <адрес> не относится к территории радиоактивного загрязнения.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась за назначением досрочной страховой пенсии по старости.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 исполнилось 54года, стаж 31 год 6 месяцев 25 дней.

Решением ГУ-УПФР по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Из данного решения пенсионного органа следует, что причиной отказа является то, что ФИО3 не представлены подтверждающие документы о проживании, работе на территории с льготным социально - экономическим статусом, дающие право на снижение возраста согласно ст. 34 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» № 1244 от 15.05.1991. Ответчиком учтены периоды проживания (работы) ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории с льготным социально - экономическим статусом.

Согласно свидетельству о рождении истца ФИО3, ее фамилия по рождению ФИО5, место рождения <адрес> <адрес> (л.д.12).

После вступления в брак истцу была присвоена фамилия «Стырова», что подтверждается свидетельством о заключении брака II-ЖЕ № (л.д.14).

ФИО6, обучалась в ФИО1 ПТУ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (диплом, л.д.13).

Согласно записям, в похозяйственной книге ФИО3 (ФИО5) проживала с родителями и братьями в данном населенном пункте, училась в ФИО1 училище, вышла замуж, выбыла. Из буквального толкования записей в домовой книге следует, что вплоть до ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 была зарегистрирована по месту жительства <адрес>

Справкой администрации Большеижморского сельсовета ФИО1 <адрес> подтверждается, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и до ДД.ММ.ГГГГ проживала в <адрес> <адрес> (л.д. 10).

Факт проживания истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории <адрес> <адрес> также подтверждается показаниями свидетелей ФИО8, ФИО7 Не доверять показаниям данных свидетелей у суда оснований не имеется, поскольку они логичны, последовательны и не противоречат письменным материалам дела.

Данные показания, по мнению суда, бесспорно свидетельствуют о факте того, что несмотря на то, что истец выезжала на учебу в Земетчинский ПТУ, она фактически постоянно проживала в с.ФИО1 <адрес>, где у нее имелась регистрация по месту жительства.

Таким образом, оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 постоянно проживала в <адрес> <адрес>, территория которого в соответствие с Перечнем населенных пунктов отнесена к зоне проживания с льготным социально - экономическим статусом, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Принимая Закон «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», законодатель, исходил из того, что государство ответственно перед гражданами за последствия крупнейшей экологической катастрофы, предусмотрел в ст. ст. 32 - 35 один из способов возмещения вреда лицам, оказавшимся в зоне влияния радиационного излучения и других неблагоприятных факторов, возникших в момент аварии на Чернобыльской АЭС и продолжающих действовать вследствие риска проживания (работы) на радиационно-загрязненных территориях.

Ущемление прав названной категории граждан на возмещение вреда, закрепленное в ст. 42 Конституции Российской Федерации, привело бы к нарушениям ее статьи 55. В результате чего в отношении этих граждан было бы допущено и отступление от конституционного принципа равенства перед законом (ч. 1 ст. 19 Конституции РФ).

Снижение пенсионного возраста на первую абсолютную величину осуществляется в случае проживания гражданина на загрязненной территории в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ при этом продолжительность проживания в этот период значения не имеет.

Поскольку установлено, что ФИО3 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, хотя и проходила обучение в ФИО1 ПТУ (<адрес>) но приезжала в <адрес>, где проживала со своей семьей, и данный населенный пункт являлся для нее постоянным местом жительства как до момента поступления в учебное заведение, так и после его окончания, в связи с чем у нее возникло право на назначение досрочной страховой пенсии с уменьшением возраста в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», на 1 год, исходя из времени проживания на территории с радиоактивным загрязнением.

Возможные перерывы в проживании истицы с выездом из <адрес> <адрес> для обучения правового значения не имеют на основании примечания к статье 35 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях » страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Истец обратилась в пенсионный орган ДД.ММ.ГГГГ и достигла 54-летнего возраста ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, право на назначение пенсии у нее возникло с ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку в судебном заседании установлено, что истец имеет право на снижение возраста выхода на пенсию на 1 год в связи с установлением требуемого периода проживания на территории с льготным социально - экономическим статусом, суд считает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 -198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить. Установить факт постоянного проживания ФИО6 в <адрес> <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ относящегося к зоне проживания с льготным социально - экономическим статусом. Признать незаконным решение ГУ ОПФ РФ по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении ФИО3 пенсии по старости.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования в Российской Федерации по <адрес> назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости с учетом снижения пенсионного возраста по ст. 34 Законаот ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке через Гавриловский районный суд <адрес> в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Судья: И.Н.Коннова

Мотивированное решение составлено 26.05.2023

Судья: И.Н.Коннова