Судья Казакова Л.Д. УИД 16RS0046-01-2022-018810-97

дело № 2-1425/2023

№ 33-10239/2023

Учет № 073г

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

13 июля 2023 года город Казань

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:

председательствующего Муртазина А.И.

судей Мелихова А.В. и Новосельцева С.В.

при ведении протокола секретарём судебного заседания Нигматзяновой А.Л.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Мелихова А.В. гражданское дело по апелляционной жалобе Отделения фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан на решение Вахитовского районного суда города Казани от 16 февраля 2023 года, которым постановлено:

Исковые требования удовлетворить.

Признать незаконными решение Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан от 15 февраля 2022 года № 27652/21 об отказе ФИО1 в назначении страховой пенсии по старости.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Татарстан (ОГРН .... назначить и выплатить ФИО1 (паспорт серии ....) страховую пенсию по старости и фиксированную выплату к страховой пенсии по старости за период с 1 марта 2022 года по 21 июня 2022 года,

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя процессуального истца Дворянского И.Н., полагавшего принятое по делу решение законным и обоснованным, судебная коллегия

УСТАНОВИЛ

А:

Прокурор комплекса «Байконур» в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан о признании решения незаконным, возложении обязанности назначить и выплатить страховую пенсию по старости пенсии.

В обосновании исковых требований указал, что прокурорской проверкой установлено, что 10 января 2022 ФИО1 подала в пенсионный орган заявление о назначении страховой пенсии по старости.

Решением от 14 января 2022 года материальному истцу назначена страховая пенсия бессрочно.

В феврале 2022 года ответчиком проведена проверка выплатного дела ФИО1, по результатам которой принято решение от 15 февраля 2022 года№ 27652/21 об отказе в установлении (выплате) страховой пенсии по старости в связи с отсутствием документа, подтверждающего её постоянную регистрацию по месту жительства на территории Российской Федерации, а выплата ранее ей назначенной страховой пенсии по старости прекращена с 1 марта 2022 года.

В целях восстановления своих пенсионных прав ФИО1 была вынуждена обратиться к своим родственникам, проживающим на территории Российской Федерации, для получения регистрации по месту проживания последних в городе Самара.

Решением ответчика от 30 июня 2022 года за № 220000018691 ФИО1 с 22 июня 2022 года была восстановлена выплата страховой пенсии по старости.

Ссылаясь на то, что материальный истец не получал пенсию в период с 1 марта 2022 года по 21 июня 2022 года, что нарушает его конституционные права, процессуальный истец просил признать решение пенсионного органа от 15 февраля 2022 года на основании которого прекращена выплата пенсии, незаконным и обязать ответчика назначить и выплатить ФИО1 страховую пенсию по старости и фиксированную выплату к данной пенсии за период с 01 марта 2022 года по 21 июня 2022 года.

Протокольным определением суда от 19 января 2023 года ответчик Государственное учреждение - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Республике Татарстан заменен на его правопреемника – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан.

В суде первой инстанции процессуальный истец исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Материальный истец в суд первой инстанции не явилась.

Ответчик своего представителя в суд первой инстанции не направил.

Суд исковые требования удовлетворил частично и вынес решение в вышеприведённой формулировке.

В апелляционной жалобе ответчик ставит вопрос об отмене принятого по делу решения по мотивам его незаконности и необоснованности. При этом полагает, что суд первой инстанции неправильно определил имеющие существенное значение для дела обстоятельства и не учёл особый правовой режим комплекса «Байконур».

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель процессуального истца – прокурор Дворянский И.Н. возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, полагая принятое по делу решение законным и обоснованным.

Другие участвующие в деле лица, извещенные о времени и месте судебного заседания по правилам статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в суд не явились. Представитель третьего лица режимной комиссии администрации города Байконур и представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан представили ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие.

Выслушав пояснения участвующего в деле лица, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов, изложенных в жалобе (часть 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон № 400-ФЗ), право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно части 1 статьи 25 Федерального закона № 400-ФЗ прекращение выплаты страховой пенсии производится в том числе в случае утраты пенсионером права на назначенную ему страховую пенсию (обнаружения обстоятельств или документов, опровергающих достоверность сведений, представленных в подтверждение права на указанную пенсию, истечения срока признания лица инвалидом, приобретения трудоспособности лицом, получающим пенсию по случаю потери кормильца, поступления на работу (возобновления иной деятельности, подлежащей включению в страховой стаж) лиц, предусмотренных пунктом 2 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, и в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации) - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором обнаружены указанные обстоятельства или документы, либо истек срок инвалидности, либо наступила трудоспособность соответствующего лица. Аналогичные нормы содержаться в части 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 424-ФЗ «О накопительной пенсии».

Как видно из материалов дела и установлено в судебном заседании, 10 января 2022 года ФИО1 подала в пенсионный орган заявление о назначении страховой пенсии по старости.

Решением ответчика от 14 января 2022 года за № 20000000262/37/222 ФИО1 назначена досрочная страховая пенсия по старости с 13 января 2022 года бессрочно.

В феврале 2022 года пенсионным органом проведена проверка выплатного дела ФИО1, по результатам которой 15 февраля 2022 года принято решение за № 27652/21 об отказе в установлении (выплате) страховой пенсии по старости в связи с отсутствием документа, подтверждающего постоянную регистрацию ФИО1 по месту жительства на территории Российской Федерации, а выплата ранее ей назначенной страховой пенсии по старости прекращена с 1 марта 2022 года.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования суд первой инстанции исходил из того, что в спорный период истец фактически и постоянно проживала в городе Байконуре, при этом единственным препятствием для выплаты страховой пенсии по старости явилось то обстоятельство, что у истца не имелось документа, подтверждающего факт её постоянного проживания на территории города Байконур.

Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда первой инстанции.

Доводы апелляционной жалобы отклоняются судебной коллегией, в силу следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

С 1 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

В силу положений статьи 8 Закона о страховых пенсиях право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет.

Вопросы пенсионного обеспечения жителей города Байконур урегулированы Соглашением между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан о гарантиях пенсионных прав жителей города Байконур Республики Казахстан от 27 апреля 1996 года с учетом Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Казахстан о статусе города Байконур, порядке формирования и статусе его органов исполнительной власти от 23 декабря 1995 года.

Согласно статье 1 Соглашение от 27 апреля 1996 года распространяется на граждан Российской Федерации, граждан Республики Казахстан, граждан третьих государств и лиц без гражданства, в том числе детей, которые постоянно проживают в городе Байконур.

Таким образом, в городе Байконур состоят на учете и получают пенсию по законодательству Российской Федерации:

- граждане Российской Федерации, постоянно проживающие в городе Байконур (не имеющие регистрацию на территории Российской Федерации);

- граждане Российской Федерации, имеющие постоянную регистрацию на территории Российской Федерации, зарегистрированные на территории города Байконур по месту пребывания;

- граждане Республики Казахстан, постоянно проживающие в городе Байконур;

- граждане третьих государств, постоянно проживающие в городе Байконур.

Также Соглашением от 27 апреля 1996 года установлено, что обязательное пенсионное страхование и пенсионное обеспечение жителей города Байконур осуществляется по нормам законодательства Российской Федерации.

В соответствии с Соглашением от 23 декабря 1995 года на период аренды комплекса «Байконур» город «Байконур» в отношениях с Российской Федерации наделяется статусом, соответствующим городу федерального значения Российской Федерации. Согласно статье 4 «Права жителей города Байконур» жителем города Байконур признается гражданин Российской Федерации или гражданин Республики Казахстан, проживающий на территории города и зарегистрированный (прописанный) в администрации города Байконур. Военнослужащие кадрового состава (офицеры, прапорщик) космодрома «Байконур» и члены их семей относятся к жителям города Байконур.

Статьей 1 Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Казахстан «О статусе города Байконур, порядке формирования и статусе его органов исполнительной власти» от 23 декабря 1995 года установлено, что город Байконур является административно-территориальной единицей Республики Казахстан, функционирующей в условиях аренды. На период аренды комплекса «Байконур» город Байконур в отношениях с Российской Федерацией наделяется статусом, соответствующим городу федерального значения Российской Федерации, с особым режимом безопасного функционирования объектов, предприятий и организаций, а также проживания граждан.

В соответствии со статьей 14 Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Казахстан «О статусе города Байконур, порядке формирования и статусе его органов исполнительной власти» от 23 декабря 1995 г. на территории города Байконур устанавливается особый режим безопасного функционирования объектов космодрома «Байконур», предприятий и организаций, а также проживания граждан, включающий, в том числе ограничение на въезд, выезд и ограничение на постоянное проживание граждан на его территории.

Из содержания Соглашения от 27 апреля 1996 года между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан о гарантиях пенсионных прав жителей города Байконур Республики Казахстан, следует, что пенсионное страхование и пенсионное обеспечение получают в том числе: граждане Российской Федерации, постоянно проживающие в г. Байконур и не имеющие регистрации на территории Российской Федерации, а также граждане Российской Федерации, имеющие постоянную регистрацию на территории Российской Федерации, зарегистрированные на территории города Байконур, по месту пребывания.

Согласно статьи 2 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» местом жительства признается жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Из материалов дела видно, что ФИО1 является гражданином Российской Федерации. Основанием для принятия решения о прекращении выплаты ей пенсии явилось то обстоятельство, что у него не имеется документа, подтверждающего факт его постоянного проживания на территории города Байконура.

Вместе с тем, из материалов дела видно, ФИО1 проживала с 29 сентября 1997 года по 22 августа 2013 года, а затем с 31 августа 2017 года проживает по настоящее время по адресу <...>, имеет регистрацию по месту пребывания с 16 ноября 2022 года по 13 октября 2025 года, что подтверждается свидетельством о регистрации по месту пребывания (л.д 20), поквартирными карточками (л.д. 27-28).

Согласно представленному трудовому договору от 23 мая 2006 года ФИО1 работает в Государственном научно-производственном ракетно-космическом Центре «ЦСКБ-Прогресс» уборщиком служебных и производственных помещений, трудовой договор заключен на неопределенный срок (л.д. 24-25).

При таких обстоятельствах, исходя из вышеизложенных фактических обстоятельств дела, правового регулирования рассматриваемых отношений, суд первой инстанции, установив, что истец фактически и постоянно проживал в городе Байконуре, пришел к правильному выводу о том, что ФИО1 относится к числу жителей города Байконура в смысле Соглашения от 27 апреля 1996 года и, как гражданин Российской Федерации, имеет право, на пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Судебная коллегия также обращает внимание на то, что страховая пенсия уже была назначена истцу решением пенсионного органа и выплачивалась по 31 марта 2022 года.

Судебная коллегия полагает необходимым отметить, что в целом доводы апелляционной жалобы по существу повторяют позицию, изложенную при рассмотрении дела в суде первой инстанции, сводятся к несогласию с выводами первой инстанции и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом, влияли бы на обоснованность и законность принятого решения, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными.

Выводы суда первой инстанции не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу установлены правильно, нормы материального права к спорным правоотношениям применены верно, существенных нарушений норм процессуального права не допущено, соответственно, оснований для изменения решения суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛ

А:

решение Вахитовского районного суда города Казани от 16 февраля 2023 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан - без удовлетворения.

Апелляционное определение суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий три месяца, в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) через суд первой инстанции.

Апелляционное определение суда изготовлено в окончательной форме 20 июля 2023 года.

Председательствующий

Судьи: