Дело № 2-1403/2023

УИД 33RS0011-01-2023-001501-23

РЕШЕНИЕ

именем российской Федерации

г. Ковров 25 сентября 2023 года

Ковровский городской суд Владимирской области в составе председательствующего судьи Кузнецовой Е.Ю., при секретаре Захаровой А.А., с участием представителя истца по доверенности старшего помощника Ковровского городского прокурора Завьяловой Т.Е., представителя истца ГКУ ВО «Центр занятости населения Владимирской области» ФИО1, ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ковровского городского прокурора, действующего в интересах Государственного казенного учреждения Владимирской области "Центр занятости населения Владимирской области" к ФИО2 о взыскании незаконно полученных в качестве пособия по безработице денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

Ковровский городской прокурор, действующий в интересах государственного казенного учреждения Владимирской области "Центр занятости населения Владимирской области" (далее – ГКУ «ЦЗН ВО») обратился в суд с иском к ФИО2 о взыскании незаконно полученных в качестве пособия по безработице денежных средств в размере 51333,69 руб.

В обоснование иска указал, что в <дата> Ковровской городской прокуратурой по обращению директора филиала ГКУ «ЦЗН ВО «Ковровский» проведена проверка соблюдения федерального законодательства о занятости населения в Российской Федерации. В ходе проверки установлено, что в период с <дата> по <дата> ФИО2 состояла на учете в качестве безработного в ГКУ «Центр занятости населения г. Коврова», ежемесячно получала пособие по безработице. При постановке на учет в центр занятости она была ознакомлена с требованиями закона «О занятости» и порядком взаимодействия с центром занятости населения. Также она была лично предупреждена об ответственности за сокрытие факта своей занятости, а также за предоставление в ГКУ «Центр занятости населения г. Коврова» документов, содержащих заведомо ложные сведения. В нарушение действующего законодательства, ФИО2 скрыла факт своей занятости от ГКУ «Центр занятости населения г. Коврова», а именно то, что в период с <дата> она исполняла обязанности распространения рекламно-информационных услуг по гражданско-правовому договору с ПАО «Ростелеком». Данную деятельность ФИО2 осуществляла на возмездной основе, в связи с чем выплата пособия по безработице в соответствии с п.2 ст. 25 Закона «О занятости» должна быть прекращена с одновременным снятием с учета в качестве безработного. За период с <дата> по <дата> ФИО2 незаконно получала пособие в размере 51 333,69 руб., которые подлежат взысканию с неё в качестве неосновательного обогащения на основании ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель истца по доверенности старший помощник Ковровского городского прокурора Завьялова Т.Е. иск поддержала по изложенным в нём основаниям, настаивала на его удовлетворении.

Представитель истца ГКУ ВО «Центр занятости населения Владимирской области» ФИО1 иск прокурора поддержал. Указал, что в <дата> в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции распоряжением Департамента по труду и занятости населения Владимирской области <№> от <дата> была обеспечена постановка граждан на регистрационный учет в целях поиска подходящей работы при предъявлении ими в дистанционном режиме (почтовая, телефонная связь, Интернет сервисы, электронная почта и. п.) заявления о предоставлении услуги по содействию в поиске подходящей работы и фотографии (электронных образцов) необходимых документов. <дата> в ГКУ ВО «ЦЗН города Коврова» была зарегистрирована в целях поиска подходящей работы ФИО2, которая представила по электронной почте в ГКУ ВО «ЦЗН города Коврова» заявление о предоставлении ей государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы датированное <дата>, на основании которого ФИО2 была зарегистрирована в целях поиска подходящей работы в порядке, установленном действующим на тот момент законодательством. В связи с тем, что ФИО2 уже была зарегистрирована в целях подходящей работы и <дата> ею был представлен полный пакет документов, необходимый для постановки ее на регистрационный учет в качестве безработной, с <дата> она была признана безработной приказом директора ГКУ ВО «ЦЗН города Коврова» от <дата> с одновременным назначением пособия по безработице сроком на шесть месяцев в процентном отношении к среднему заработку по последнему месту работы. По представленным документам у работников службы занятости не возникло сомнений в правдивости представленной информации об отсутствии занятости гр. ФИО2 Статья 3 Закона «О занятости», действующего на тот момент, не содержит нормы, устанавливающей обязанность граждан по представлению полного пакета документов и по этому центры занятости населения не в праве требовать от граждан предоставления всего перечня документов и тем более каких-либо дополнительных документов, в том числе и подтверждающих тот факт, что гр. ФИО3 не относится к категории занятых, т. к. обращение граждан в органы службы занятости носит заявительный характер и центры занятости населения не вправе осуществлять за гражданина юридически значимые действия, в том числе и в части направления запросов о предоставлении каких-либо документов. Сама ФИО2 о своей занятости не говорила и не сообщала, в результате чего была признана безработной. До <дата> гр. ФИО2 находилась на учете в службе занятости населения дважды <дата> годах) и могла знать об ответственности за сокрытие фактов занятости и о порядке взаимодействия с органами службы занятости, что подтверждается её подписью в соответствующих заявлениях. Требования же предупреждать граждан об ответственности за сокрытие фактов занятости и о порядке взаимодействия с органами службы занятости на работников службы занятости населения не возлагаются. Вместе с тем, при регистрации и состоянии на учете гр. ФИО2 в <дата> она информировалась об ответственности за сокрытие фактов занятости и о порядке взаимодействия с органами службы занятости по телефону сотрудниками ГКУ ВО «ЦЗН города Коврова». ГКУ ВО «ЦЗН города Коврова» направлял запросы в Пенсионный фонд Российской Федерации с целью проверки информации о фактах трудовой деятельности ФИО2, однако, факт трудовой деятельности был выявлен лишь в <дата>, после чего пособие по безработице ей выплачиваться перестало. Заключенный ФИО2 гражданско-правовой договор с ПАО «Ростелеком» действовал весь период нахождения ФИО2 на учете в качестве безработной. На основании этого договора в Пенсионный фонд РФ со стороны ПАО «Ростелеком» направлялись сведения о фактах трудовой деятельности ФИО2, и хотя доход по этому договору был не регулярным, ФИО2 все время относилась к категории занятых граждан.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании с иском не согласилась. Указала, что в <дата> она заключила гражданско-правовой договор с ПАО «Ростелеком» по распространению рекламно-информационных материалов. В рамках данного договора она расклеивала рекламные объявления, а также раскладывала их по почтовым ящикам. Однако, в связи с начавшейся коронавирусной инфекцией, она не имела возможности осуществлять деятельность по данному договору с <дата>. При обращении в ГКУ ВО «ЦЗН города Коврова» в апреле <дата> сотрудники центра не разъяснили ей обязанность предоставления информацию о наличии гражданско-правового договора. Поскольку работы по договору с <дата> ею не выполнялись, вознаграждения по договору она не получала, она полагала, что наличие данного договора не имеет значения. В мае <дата> она получила вознаграждение по данному договору за работу, выполненную в <дата>. Ранее при её постановке на учет в качестве безработной прием осуществлялся работниками центра занятости лично. С тех пор прошел длительный период времени, какие именно обязанности ей разъяснялись при постановке на учет в <дата>, она не помнит, с тех пор законодательство могло поменяться. Не отрицала факт телефонных переговоров с сотрудниками центра занятости, однако в ходе данных переговоров ей также не разъяснялась обязанность предоставить информацию о наличии гражданско-правового договора. В её действиях отсутствует недобросовестность, в связи с чем в иске просила отказать.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета, ПАО «Ростелеком» и Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в свое отсутствие.

С учетом мнения представителей истцов, ответчика, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Из пояснений представителя ГКУ «ЦЗН ВО» следует, что в <дата> в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции распоряжением Департамента по труду и занятости населения Владимирской области <№> от <дата> была обеспечена постановка граждан на регистрационный учет в целях поиска подходящей работы при предъявлении ими в дистанционном режиме (почтовая, телефонная связь, Интернет сервисы, электронная почта и. п.) заявления о предоставлении услуги по содействию в поиске подходящей работы и фотографии (электронных образцов) необходимых документов. Бланк заявления о предоставлении государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы на тот момент был размещен на сайте Департамента труда и занятости Владимирской области «Vladzan» в сети Интернет.

<дата> ГКУ ВО «ЦЗН города Коврова» (впоследствии присоединено к ГКУ ВО «Центр занятости населения города Владимира», переименованное в ГКУ «ЦЗН ВО») принято от ФИО2 заявление о предоставление государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы, датированное <дата>, поступившее по электронной почте. К заявлению прилагались фотокопии документов заявителя ФИО4: паспорт, страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования, свидетельство о постановке физического лица в налоговом органе на территории Российской Федерации, трудовая книжка, справка о доходах физического лица от <дата> за период с <дата>, выданная работодателем ООО «Коммерческая почтовая служба», диплом о высшем образовании, реквизиты счета для рублевых и валютных зачислений на карту.

<дата> ФИО2 по электронной почте дополнительно направила в ГКУ ВО «ЦЗН города Коврова» справку о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы (службы), выданную работодателем ООО «Коммерческая почтовая служба».

<дата> Приказом ГКУ ВО «ЦЗН города Коврова» ФИО2 признана безработной с <дата>, ей назначено пособие по безработице на 6 месяцев с <дата> по <дата> (т.1, л.д.26).

В <дата> ГКУ ВО «ЦЗН города Коврова» выявил факт трудовой деятельности ФИО4 за период с апреля по <дата> по гражданско-правовому договору с ПАО «Ростелеком» (т.1, л.д.16).

С <дата> пособие по безработице ФИО2 не выплачивалось.

<дата> ГКУ ВО «ЦЗН города Коврова» вынесены приказы о прекращении выплаты пособия по безработице ФИО2 с <дата>, а также о снятии с регистрационного учета в целях поиска подходящей работы (в качестве безработного) ФИО2 с <дата> в связи с попыткой получения или получением пособия по безработице обманным путем (т. 1, л.д.25,26).

Согласно представленного расчета размер выплаченного ФИО2 пособия по безработице за период с <дата> по <дата> составил 51333,69 руб. (т.1, л.д.28), которые истец просит взыскать с ФИО2 в качестве неосновательного обогащения.

Нормы, регулирующие обязательства вследствие неосновательного обогащения, установлены главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (подпункт 3 статьи 1109 Гражданского ГК РФ).

Исходя из приведенных нормативных положений неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которое лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой.

Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.

По смыслу положений подпункт 3 статьи 1109 ГК РФ не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Вместе с тем закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм, в данном случае – на истце.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 26 февраля 2018 года N 10-П, содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (часть 3 статьи 17); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.

Таким образом, нормы ГК РФ о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках правоотношений, связанных с получением отдельными категориями граждан мер социальной поддержки в форме денежных выплат.

Правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы определяет Закон Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (далее по тексту - Закон «О занятости населения в Российской Федерации»).

В статье 2 Закона «О занятости населения в Российской Федерации» перечислены категории граждан, которые считаются занятыми. К таким гражданам относятся, в том числе, граждане, работающие по трудовому договору, граждане, зарегистрированные в установленном порядке в качестве индивидуальных предпринимателей, граждане, выполняющие работы по договорам гражданско-правового характера, предметами которых являются выполнение работ и оказание услуг.

Порядок и условия признания граждан безработными установлены статьей 3 Закона «О занятости населения в Российской Федерации».

Безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и сохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя (пункт 1 статьи 3 Закона «О занятости населения в Российской Федерации»).

Решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления органам службы занятости паспорта, трудовой книжки и (или) сведений о трудовой деятельности, оформленных в установленном законодательством порядке, либо документов, их заменяющих, документов, удостоверяющих его квалификацию, справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы (службы), а для впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих квалификации - паспорта и документа об образовании и (или) о квалификации (абзац первый пункта 2 статьи 3 Закона «О занятости населения в Российской Федерации»).

При невозможности предоставления органами службы занятости подходящей работы гражданам в течение 10 дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей работы эти граждане признаются безработными с первого дня предъявления указанных документов (абзац третий пункта 2 статьи 3 Закона «О занятости населения в Российской Федерации»).

Главой III Закона «О занятости населения в Российской Федерации» установлены гарантии государства в области занятости. К их числу относится и социальная поддержка безработных граждан.

Государство гарантирует безработным: выплату пособия по безработице, в том числе в период временной нетрудоспособности безработного; выплату стипендии в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости, в том числе в период временной нетрудоспособности; возможность участия в оплачиваемых общественных работах (пункт 1 статьи 28 Закона «О занятости населения в Российской Федерации»).

Пособие по безработице выплачивается гражданам, признанным в установленном порядке безработными (пункт 1 статьи 31 Закона «О занятости населения в Российской Федерации»).

В соответствии с абзацем 6 пункта 2 статьи 35 Закона «О занятости населения в Российской Федерации» выплата пособия по безработице прекращается с одновременным снятием с учета в качестве безработного в случае признания гражданина занятым по основаниям, предусмотренным в статье 2 настоящего Закона, а также попытки получения либо получения пособия по безработице обманным путем.

Согласно подпункту 6 пункта 2 Закона «О занятости населения в Российской Федерации» деятельность государственной службы занятости населения, в числе прочего направлена на осуществление контроля за обеспечением государственных гарантий в области занятости населения.

В соответствии с пунктом 4 статьи 15 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» органы службы занятости запрашивают сведения, необходимые для предоставления государственных услуг в области содействия занятости населения, находящиеся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, государственных внебюджетных фондов, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением документов, включенных в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» перечень документов, если заявитель не представил указанные сведения по собственной инициативе.

В соответствии с пунктом 6 Правил регистрации безработных граждан, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 7 сентября 2012 г. № 891, государственные учреждения службы занятости населения также вправе направлять запросы, в том числе в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, с целью подтверждения достоверности сведений и подлинности документов, предъявленных зарегистрированными гражданами для признания их безработными, в органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения и организации.

Таким образом, положения Закона «О занятости населения в Российской Федерации», а также утвержденные уполномоченными органами исполнительной власти Правила (Порядок) регистрации безработных граждан для реализации права граждан на получение пособия по безработице и иных мер социальной поддержки предусматривают определенные организационно-учетные правила, направленные на исключение злоупотребления этим правом со стороны граждан, и предоставляют органам службы занятости право осуществления контроля за обеспечением государственных гарантий в области занятости населения.

Кроме того, 09.04.2020, т.е. до признания ФИО2 безработной, вступили в силу Временные правила регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 08.04.2020 N 460 (далее – Правила).

Согласно п. 4 Правил (в редакции, действовавшей с 09.04.2020) центры занятости населения запрашивают с использованием информационно-аналитической системы через единую систему межведомственного электронного взаимодействия у Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о заработке (доходе) гражданина, заполнившего заявление в электронной форме, на который начислялись страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, за 3 месяца, предшествующих календарному кварталу перед месяцем подачи заявления в электронной форме в информационно-аналитической системе, о страховом стаже, последнем месте работы, а также другие сведения, необходимые для предоставления государственных услуг в области содействия занятости населения, назначения и начисления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, находящиеся в распоряжении Пенсионного фонда Российской Федерации.

В силу п. 5 Правил Пенсионный фонд Российской Федерации представляет запрашиваемую центрами занятости населения информацию, указанную в пункте 4 настоящих Временных правил, не позднее 3 рабочих дней со дня получения запроса.

Решение о признании зарегистрированного в целях поиска подходящей работы трудоспособного гражданина, который не имеет работы и заработка, безработным принимается центром занятости населения по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня представления заявления в электронной форме (п. 8 Правил).

В случае подтверждения недостоверности сведений, содержащихся в заявлении в электронной форме, центр занятости населения отказывает гражданину в постановке его на регистрационный учет в качестве безработного и уведомляет о принятом решении в электронной форме с использованием информационно-аналитической системы либо единого портала (п. 9 Правил).

Принимая во внимание, что по состоянию на <дата> ФИО2 не была признана безработной, с даты регистрации её в целях поиска подходящей работы до даты признания безработной центр занятости населения имел возможность запросить сведения о заработке (доходе) ФИО2, на который начислялись страховые взносы на обязательное пенсионное страхование.

При этом, установлено, что <дата> между ПАО «Ростелеком» (заказчик) и ФИО2 (исполнитель) был заключен договор на оказание услуг <№> по распространению рекламно-информационных материалов (далее – Договор) (т.1, л.д.20-23).

Согласно п. 6.1. Договора Договор вступает в силу с момента подписания его сторонами и действует до достижения суммы выплаты вознаграждения в соответствии с п.4.7. (т.е. до достижения размера вознаграждения исполнителя 300 000 руб.)

В соответствии с приложением <№> к Договору заказчик обеспечивает Исполнителя рекламно-информационными материалами (далее – РИМ).

РИМ включают в себя, но не ограничиваются: объявления для размещения на бесплатных приподъездных досках объявлений многоквартирных жилых домов, предназначенных для размещения бесплатных объявлений; листовки для размещения в почтовых ящиках; объявления для размещения на оборудовании Заказчика, размещенное в подъездах многоквартирных домов; объявления для размещения в частном секторе; листовки для размещения на бесплатных досках объявлений, расположенных на лестничных клетках этажей.

Заказчик обеспечивает Исполнителя адресным списком, а Исполнитель распространяет актуальные РИМ по адресному списку Заказчика.

По факту распространения РИМ Исполнитель предоставляет Заказчику фотоотчет, состоящий из фотографий мест размещения рекламных объявлений, входящих в адресный список.

Согласно Приложения <№> к Договору вознаграждение Исполнителя за рекламные услуги рассчитывается исходя из количества квартир в многоквартирных домах из адресных списков, в которых оказаны рекламные услуги (1,60 руб. за одну квартиру), а также количества рекламных объявлений, размещенных в частном секторе (3 руб. за одно размещенное объявление).

Таким образом, условиями Договора предусматривалось распространение ФИО2 рекламно-информационных материалов путем непосредственного посещения исполнителем объектов размещения рекламной информации, с получением вознаграждения исходя из количества объектов, в которых оказаны рекламные услуги.

Указом Губернатора Владимирской области от 17.03.2020 N 38 "О введении режима повышенной готовности" на территории Владимирской области введен режим повышенной готовности, пунктом 5.6. которого рекомендовано при необходимости переводить работников на работу в удаленном доступе.

Указом Губернатора Владимирской области от 31.03.2020 N 60 "О внесении изменений в Указ Губернатора области от 17.03.2020 N 38") постановлено с 14.00 часов 31.03.2020 до улучшения санитарно-эпидемиологической обстановки на граждан проживающих и (или) временно находящихся на территории Владимирской области, была возложена обязанность не покидать места проживания (пребывания), за исключением случаев, установленных данным Указом.

При таких обстоятельствах, оказание ФИО2 рекламных услуг в условиях распространением новой коронавирусной инфекции, введения режима повышенной готовности и различных ограничений, наложенных на граждан в сфере работы и передвижения территории Владимирской области, было значительно затруднено.

Из ответов на запросы суда ПАО «Ростелеком» от <дата>, <дата>, <дата>, Отчетов исполнителя по оказанию рекламных услуг по Договору за периоды с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> следует, что услуги по Договору ФИО2 оказывались <дата> с <дата> услуги не оказывались. <дата> ФИО5 была произведена выплата по Договору за услуги, оказанные в <дата>.

Из ответа на запрос суда ПАО «Ростелеком» от <дата> следует, что так как услуги по Договору не оказывались, он должен был быть расторгнут с <дата> по соглашению сторон, однако, соглашение не было пописано со стороны ФИО2

Однако, из ответа на запрос суда ПАО «Ростелеком» от <дата> следует, предоставить документы, подтверждающие факт направления ФИО2 соглашения о расторжении Договора не представляется возможным в связи с отсутствием. Договор был расторгнут в одностороннем порядке после сверки договоров в <дата>, с <дата>.

Таким образом, при обращении в службу занятости и после признания безработной ответчик ФИО2 не осуществляла фактическое выполнение работ по договору гражданско-правового характера, какое-либо вознаграждение за спорный период не получала.

Кроме того, истцом не представлено доказательств, что при принятии у ответчика документов для признания её безработной специалистами службы занятости разъяснялось ей о том, что не может быть признан безработным гражданин, имеющий заключенный и не расторгнутый гражданско-правовой договор. Находящийся в материалах дела документ к личному делу ФИО2 с не может быть признан таковым, поскольку не содержит личной подписи ФИО2 (т.1, л.д.12).

Документ к личному делу ФИО2 от <дата> (т.1, л.д.109), из которого следует, что она в <дата> предупреждалась о том, что в случае выявления факта (либо попытки) получения пособия по безработице обманным путем (в том числе сокрытие факта работы по договорам гражданско-правого характера) выплата пособия по безработице прекращается с одновременным снятием с учета в качестве безработного, также не свидетельствует о недобросовестности ФИО2 при постановке на учет в <дата>, поскольку с <дата> по апрель <дата> прошло около семи лет, в <дата> данные разъяснения до ФИО2 доведены не были, кроме того, в разъяснении указывается на сокрытие факта работы по договорам гражданско-правого характера, когда как ФИО2 фактически работу по договору с ПАО «Ростелеком» не выполняла и не могла беспрепятственно выполнять с учетом условий договора, сложившейся эпидемиологической обстановки и введенных на территории Владимирской области ограничений.

Доводы представителя ГКУ «ЦЗН ВО» о том, что о необходимости предоставления сведений о наличии договора гражданско-правового характера ФИО2 уведомлялась в ходе устного телефонного разговора с сотрудником службы занятости, в обоснование которых истцом предоставлена распечатка телефонных переговоров с ФИО2 <дата> и <дата>, отклоняются судом, поскольку сотрудник, который разговаривал с ФИО2, истцом установлен не был, содержание телефонных разговоров какими-либо доказательствами не подтверждено. Ответчик ФИО2, не отрицая факт телефонных разговоров с сотрудником центра занятости, оспаривает, что в ходе данных переговоров до неё была доведена информация о необходимости предоставления сведений о наличии договора гражданско-правового характера.

Доказательств того, что информация о необходимости предоставления такого договора в службу занятости была размещена на сайте Центра занятости или Департамента труда и занятости Владимирской области в сети Интернет в <дата> истцом также не представлено.

При таких обстоятельствах, у суда не имеется оснований полагать, что пособие по безработице получено ФИО2 обманным путем либо выплата пособия являлась результатом недобросовестности с её стороны или счетной ошибки.

При изложенных обстоятельствах, сам по себе факт того, что период действия договора с ПАО «Ростелеком» с <дата> включены в страховой стаж ФИО2 (что подтверждается письмом ОСФР по Владимирской области от <дата> –т.1, л.д.104-105) не свидетельствует о недобросовестности ФИО2 при получении пособия по безработице. При этом, данные для включения в страховой стаж в орган пенсионного фонда предоставлял страхователь ПАО «Ростелеком» без участия ФИО2

На основании вышеизложенного, иск не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

иск Ковровского городского прокурора, действующего в интересах Государственного казенного учреждения Владимирской области «Центр занятости населения Владимирской области» к ФИО2 о взыскании незаконно полученных в качестве пособия по безработице денежных средств, оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд Владимирской области в течение месяца после составления решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.Ю.Кузнецова

Решение в окончательной форме принято судом 2 октября 2023 года.