№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 апреля 2025 года г.Ханты-Мансийск

Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Воронцова А.В.,

при секретаре Филиповой А.Е.,

с участием:

представителя истца ФИО4,

представителей ответчиков ФИО3,

представителя третьего лица ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО1 (№) к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре №), Министерству внутренних дел Российской Федерации №), о признании незаконным и отмене решения о снятии с учета на предоставление единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения; восстановлении на учете на получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения; возложении обязанности по осуществлению единовременной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения; взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ответчикам УМВД России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, МВД Российской Федерации, о признании незаконным и отмене решения о снятии с учета на предоставление единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения; восстановлении на учете на получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения; возложении обязанности по осуществлению единовременной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения; взыскании компенсации морального вреда, мотивировав свои требования тему, что ДД.ММ.ГГГГ истец на основании решения ответчика (распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №-р) поставлен на учет в качестве нуждающегося в предоставлении единовременной выплаты сотрудникам УМВД России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре.

ДД.ММ.ГГГГ ответчик на заседании центральной жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (протокол №) принял решение о снятии с учета истца в связи с тем, что после увольнения из органов внутренних дел с выходом на пенсию по выслуге лет, истец продолжил служебную деятельность в подразделении №, указанное решение утверждено распоряжением № ДД.ММ.ГГГГ.

По мнению истца, решение о снятии с учета является незаконным, противоречит положениям законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения по улучшению жилищных условий сотрудников органов внутренних дел.

Принятие оспариваемого решение повлекло нарушение прав и законных интересов истца, причинило моральный вред истцу.

В связи с изложенным, истец просит суд признать незаконным и отменить решение УМВД России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре от ДД.ММ.ГГГГ о снятии с учета ФИО1, утвержденное протоколом № и распоряжением УМВД России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре от ДД.ММ.ГГГГ №; обязать УМВД России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре восстановить ФИО1 в списке нуждающихся в получении единовременной выплаты в соответствии с очередностью на дату исключения из указанного списка и произвести единовременную выплату в связи с наступлением права на ее получение; взыскать с УМВД России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре моральный вред в размере 200 000 рублей.

В судебное заседание истец ФИО1, будучи извещенным о времени и месте рассмотрения дела, не явился, сведений об уважительности причин неявки, ходатайств об отложении судебного заседания не представил. На основании ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии указанного лица.

Представитель истца ФИО4 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал, дал пояснения согласно искового заявления.

Представитель ответчиков МВД Российской Федерации, УМВД России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре ФИО3 исковые требования не признала, полагает оспариваемое решение законным и обоснованным.

Представитель третьего лица Управления Росгвардии по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре ФИО5 выразил согласие с заявленными исковыми требованиями в части признания оспариваемого решения незаконным.

Заслушав пояснения участников судебного заседания, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к выводу о том, что заявленные исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Распоряжением УМВД России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре от ДД.ММ.ГГГГ №-р утвержден протокол заседания Центральной жилищной-бытовой комиссии УМВД России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре по постановке на учет по предоставлению единовременной социальной выплаты сотрудникам УМВД России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому ФИО1 принят на учет на получение единовременной социальной выплаты.

Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ № УМВД России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре утвержден протокол заседания Центральной жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно протокола заседания Центральной жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 исключен с учета очередников организации на получение единовременной социальной выплаты гражданина №, уволенного со службы в органах внутренних дел, с направлением дела в Управление Росгвардии по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре.

Причиной, для принятия указанного решения, явилось то, что после увольнения из органов внутренних дел на пенсию, ФИО1 восстановился для дальнейшего прохождения службы в №, от куда был уволен приказом № от ДД.ММ.ГГГГ № № Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) с ДД.ММ.ГГГГ.

Оспариваемое решение принято со ссылкой на абз.12 п.2 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел №, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты», согласно которому принятие на учет для получения единовременной выплаты сотрудников войск национальной гвардии, осуществляется по месту службы.

В соответствии со ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации», сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел (далее - единовременная социальная выплата)(ч.1).

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного руководителя (ч.2).

Правила предоставления единовременной социальной выплаты, порядок расчета ее размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации (ч.5).

Право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты (ч.6).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты» утверждены Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты (далее также Правила).

В силу п.19 Правил, сотрудник снимается с учета для получения единовременной выплаты:

а) по личному заявлению, подаваемому в письменной форме на имя руководителя органа;

б) в случае утраты оснований для получения единовременной выплаты;

в) в случае реализации сотрудником права на получение единовременной выплаты либо получения им за весь период прохождения государственной службы субсидии или иной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

г) в случае выявления сведений, не соответствующих сведениям, указанным в заявлении и представленных документах, послуживших основанием для принятия сотрудника на учет для получения единовременной выплаты (если указанные сведения свидетельствуют об отсутствии у сотрудника права на принятие на такой учет), а также неправомерных действий должностных лиц комиссии при решении вопроса о принятии на учет для получения единовременной выплаты;

д) в случае прекращения сотрудником службы (за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 6, 6.1 статьи 4 и частью 4 статьи 12 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»);

е) в случае если в отношении сотрудника имеется вступивший в законную силу приговор суда за совершение в период прохождения службы в органах внутренних дел, войсках национальной гвардии умышленного преступления средней тяжести, тяжкого или особо тяжкого преступления либо в случае наличия судимости за совершение указанных преступлений, в том числе снятой или погашенной.

Согласно п.2 Правил, в центральных аппаратах, территориальных органах, учреждениях и организациях федеральных органов исполнительной власти, в которых проходят службу (проходили службу) сотрудники органов внутренних дел, сотрудники войск национальной гвардии (далее соответственно - органы, сотрудники), осуществляется принятие на учет для получения единовременной выплаты, указанная норма, исходя из ее содержания закрепляет место (орган) принятия на учет сотрудников органов внутренних дел, претендующих на постановку на учет, при этом не имеет ни какого отношения к условиям снятия граждан с указанного учета, не регламентирует передачу учетных дел сотрудников органов внутренних дел, состоящих на учете.

Истец ФИО1 уволен со службы в органах внутренних дел приказом УМВД России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре от ДД.ММ.ГГГГ № № Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) с ДД.ММ.ГГГГ, соответственно сохранил право состоять на учете в УМВД России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре нуждающихся в предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, поступление его на службу в Управление Росгвардии по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре не являлось основанием для передаче его учетного дела в подразделение Росгвардии по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, тем более для принятия решения о снятии истца с учета.

Более того, заявления о постановке на учет сотрудников внутренних дел, нуждающихся в предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, ФИО1 в Управление Росгвардии по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре не подавал

На момент принятия оспариваемого решения, истец прекратил службу в Управление Росгвардии по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре в связи с увольнением с ДД.ММ.ГГГГ, основания для принятия третьим лицом истца на указанный учет, отсутствовали.

Принятое оспариваемого решения УМВД <адрес> – Югры не основано на нормах Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации», Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты.

Обстоятельства, послужившие по мнению ответчика основанием для снятия истца с учета, не предусмотрены вышеуказанными нормативными правовыми актами, как основание для снятия сотрудника органов внутренних с учета сотрудников внутренних дел, нуждающихся в предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Принятое УМВД России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре решение, фактически лишило право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения как в УМВД России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, так и в Управлении Росгвардии по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о незаконности решения УМВД России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденное распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ №, о снятии ФИО1 с учета на предоставление единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, нарушенное право истца подлежит восстановлению путем признания указанного решения незаконным, возложения на УМВД России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре обязанности по его отмене, восстановлении ФИО1 на учете нуждающихся в предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, в соответствии с очередностью на дату исключения из указанного учета ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрении вопроса о предоставлении ФИО1 единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Права и свободы человека и гражданина признаются и гарантируются согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации, каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом (статьи 17 и 45 Конституции Российской Федерации).

Одним из способов защиты гражданских прав является компенсация морального вреда (статьи 12, 151 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права (например, жизнь, здоровье, достоинство личности, свободу, личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, честь и доброе имя, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, неприкосновенность жилища, свободу передвижения, свободу выбора места пребывания и жительства, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, право на уважение родственных и семейных связей, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на использование своего имени, право на защиту от оскорбления, высказанного при формулировании оценочного мнения, право авторства, право автора на имя, другие личные неимущественные права автора результата интеллектуальной деятельности и др.) либо нарушающими имущественные права гражданина.

Согласно ст.151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

В соответствии со ст.1099 ГК РФ, основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными настоящей главой и статьей 151 настоящего Кодекса.

Моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.

Компенсация морального вреда осуществляется независимо от подлежащего возмещению имущественного вреда.

В силу ст.1101 ГК РФ, компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме.

Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.

Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Учитывая, что стороной ответчика было нарушено право истца на улучшение жилищных условий, то есть право на жилье, а также право на социальное обеспечение, предусмотренное ст.67 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», с учетом характера, длительности, последствий нарушений, допущенных ответчиком, личности истца, степени его нравственных страданий и требований разумности, с ответчика УМВД России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре в пользу истца подлежит взысканию компенсация морального вреда в размере 10 000 рублей.

Суд не находит оснований для возложения на УМВД России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре обязанности по осуществлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, поскольку материалы дела не свидетельствуют о том, что очередность истца на предоставление указанной выплаты подошла.

Установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства свидетельствуют о нарушении прав и законных интересов ФИО1 со стороны УМВД России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, указанных нарушений МВД Российской Федерации не допущено, в связи с чем исковые требования в отношения указанного ответчика удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденное распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ №, о снятии ФИО1 с учета на предоставление единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Обязать Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре отменить решение от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденное распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ №, в части снятия ФИО1 с учета на предоставление единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Обязать Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре восстановить ФИО1 на учете нуждающихся в предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, в соответствии с очередностью на дату исключения из указанного учета ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре рассмотреть вопрос о предоставлении ФИО1 единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Взыскать с Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей.

В удовлетворении остальной части заявленных исковых требований к Управлению Министерства внутренних Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, исковых требований к Министерству внутренних дел Российской Федерации, отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение одного месяца со дня принятии решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ханты-Мансийский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено и подписано составом суда 14 мая 2025 года.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда А.В. Воронцов