63RS0039-01-2022-005405-29

2а-4547/2022

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

24 октября 2022 года г. Самара

Ленинский районный суд г. Самара в составе председательствующего судьи Ивановой А.И., при секретаре Ахметовой Л.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-4547/2022 по административному исковому заявлению заместителя прокурора Ленинского района г. Самары в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Школа № 70 им. Героя Советского Союза ФИО1» г.о. Самара о возложении обязанности,

установил:

Заместитель прокурора Ленинского района г. Самары в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к МБОУ «Школа № 70 им. Героя Советского Союза ФИО1» г.о. Самара о возложении обязанности.

В обоснование требования указывает, что прокуратурой Ленинского района г. Самары проведена проверка соблюдения требований законодательства об отходах производства и потребления, санитарно-эпидемиологического законодательства в части оборудования и содержания мест накопления твердых коммунальных отходов в отношении МБОУ «Школа № 70 имени Героя Советского Союза ФИО1» г.о. Самара. Так прокуратурой района совместно со специалистом Управления Роспотребнадзора по Самарской области 25.05.2022 года проведено обследование площадки накопления твердых коммунальных отходов по адресу: <...>, балансодержателем которой является МБОУ «Школа № 70 имени Героя Советского Союза ФИО1» г.о. Самара. В ходе проверки установлено, что в нарушение п. 3 СанПин 2.1.3684-21 рядом с контейнерной площадкой организован сбор крупногабаритных отходов (КГО) из строительных материалов. Требования к организации площадки для накопления КГО не соблюдены, а именно отсутствуют твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод и ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра. В связи с выявленным нарушением законодательства об охране атмосферного воздуха прокуратурой района директору МБОУ «Школа № 70 имени Героя Советского Союза ФИО1» г.о. Самара внесено представление № 07-04-2022 от 31.05.2022 года, однако нарушения вышеуказанного законодательства до настоящего времени образовательным учреждением не устранены.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, просит обязать МБОУ «Школа № 70 имени Героя Советского Союза ФИО1» г.о. Самара, ИНН <***>, ОГРН <***>, устранить нарушения законодательства в части оборудования контейнерной площадки по адресу: <...>, твердым (асфальтовым, бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также установки ограждения с трех сторон высотой не менее 1 метра, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Определением судьи Ленинского районного суда г. Самары от 02.09.2022 года исковое заявление заместителя прокурора Ленинского района г. Самары в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Школа № 70 им. Героя Советского Союза ФИО1» г.о. Самара о возложении обязанности принято к производству суда в порядке гражданского судопроизводства.

На основании определения судьи Ленинского районного суда г. Самары от 10 октября 2022 года осуществлен переход к рассмотрению настоящего дела в порядке административного производства.

В судебном заседании помощник прокурора Казаков Д.В. административные исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представители административного ответчика МБОУ «Школа № 70 имени Героя Советского Союза ФИО1» г.о. Самара, заинтересованного лица Управления Роспотребнадзора по Самарской области в судебное заседание не явились, о дате и времени слушания дела извещены, причину неявки суду не сообщили.

В силу ст. 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и охраняемых законом интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно разъяснениям, приведенным в п.9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации", при предъявлении в суд требований об обязании наделенных публичными полномочиями органов и лиц совершить определенные действия в целях устранения допущенных нарушений прав, свобод, законных интересов административного истца (заявителя) в сфере административных и иных публичных правоотношений такие требования подлежат квалификации как требования о признании незаконным соответствующего бездействия и об обязании совершить необходимые действия.

В силу ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В силу ст. 22 данного Федерального закона отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 1 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" под отходами производства и потребления понимает вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с абзацами четвертым и восьмым статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель, почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Подпунктом 2 пункта 2 статьи 13 названного кодекса в целях охраны земель на собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков возложена обязанность по проведению мероприятий по защите земель, в том числе от загрязнения отходами производства и потребления.

Согласно примечанию к пункту 7.8 ГОСТа 30772-2001, если юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, не установлены, собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.

Статьей 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" установлено, что накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, выполняться требования санитарного законодательства.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 3 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий".

Согласно п. 3 раздела II СанПиН 2.1.3684-21 на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки). Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами (далее - заинтересованные лица), независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.

Соблюдение санитарных правил в силу ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Ленинского района г. Самары проверено соблюдение законодательства об отходах производства и потребления, санитарно-эпидемиологического законодательства в части оборудования и содержания мест накопления твердых коммунальных отходов в отношении МБОУ «Школа № 70 имени Героя Советского Союза ФИО1» г.о. Самара.

В ходе проведения проверки установлено, что по адресу: <...>, контейнерная площадка для сбора ТКО, организованная на территории МБОУ «Школа № 70 имени Героя Советского Союза ФИО1» г.о. Самара (в реестре мест накопления ТКО на территории г.о. Самара отсутствует) оборудована в соответствии с требованием СанПиН 2.1.3684-21. Однако рядом с площадкой организован сбор КГО из строительных материалов, требования к организации площадки для накопления КГО не соблюдены, а именно: отсутствуют твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод и ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра, чем нарушен п. 3 раздела II СанПиН 2.1.3684-21.

Для устранения выявленных нарушений прокурором Ленинского района г. Самары 31.05.2022 года за № 07-04/2022 директору МБОУ ««Школа № 70 имени Героя Советского Союза ФИО1» г.о. Самара внесено представление, требования которого до настоящего времени не исполнены.

Указанное обстоятельство подтверждается фотоматериалами, доказательств устранения выявленных нарушений на дату рассмотрения дела не представлено.

При таких обстоятельствах, учитывая, что контейнерная площадка расположена на территории МБОУ «Школа № 70 имени Героя Советского Союза ФИО1» г.о. Самара и последнее в силу закона обязано выполнять требования санитарного законодательства на данной территории, суд приходит к выводу, что на данное лицо следует возложить обязанность устранить нарушения законодательства в части оборудования контейнерной площадки по адресу: <...>, твердым (асфальтовым, бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод и установки ограждения с трех сторон высотой не менее 1 метра, обеспечивающего предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление заместителя прокурора Ленинского района г. Самары в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Школа № 70 им. Героя Советского Союза ФИО1» г.о. Самара удовлетворить.

Обязать МБОУ «Школа № 70 имени Героя Советского Союза ФИО1» г.о. Самара устранить нарушения законодательства путем оборудования контейнерной площадки по адресу: <...>, твердым (асфальтовым, бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод и установки ограждения с трех сторон высотой не менее 1 метра, обеспечивающего предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Самарского областного суда через Ленинский районный суд г. Самары в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья (подпись) А.И. Иванова

Копия верна: судья

Мотивированное решение изготовлено 07.11.2022.