2-2642/2025

77RS0023-02-2024-021622-67

Решение

Именем Российской Федерации

04 июня 2025 года адрес

Савеловский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Соломатиной О.В., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-2542/2025 по иску Псковского транспортного прокурора Северо-Западной транспортной прокуратуры к Федеральному государственному Унитарному предприятию «Государственной корпорации по организации воздушного движения в Российской Федерации о возложении обязанности совершить определённые действия,

установил:

Псковский транспортный прокурор Северо-Западной транспортной прокуратуры обратился в суд с иском к Федеральному государственному Унитарному предприятию «Государственной корпорации по организации воздушного движения в Российской Федерации» обязании установить и ввести в эксплуатацию в Псковском центре ОВД филиала «Аэронавигация Северо-Запад» ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» на аэродроме Псков, аэродромный радиолокационный комплекс (первичный обзорный радиолокатор, вторичный обзорный радиолокатор, работающий в режиме «RBS» в течение одного года с даты вступления решения суда по делу в законную силу.

В обоснование заявленных требований истец указал, что Псковской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения в Псковском центре ОВД филиала «Аэронавигация Северо-Запада» ФГЦ «Госкорпорация по ОрВД» требований законодательства в сфере использования воздушного пространства Российской Федерации, организации воздушного движения, аэронавигацией обслуживания полетов воздушных судов. В ходе проверки предметно изучено фактическое устранение ранее выявленных нарушений норм действующего законодательства в части ненадлежащего радиотехнического обеспечения полетов и авиационной электросвязи. Установлено, что в Псковском центре ОВД длительное время не выполняются обязательные требования воздушного законодательства, касающиеся оснащения аэродромным радиолокатором, работающим в режиме «RBS», что не обеспечивает надлежащий уровень безопасности полетов аэронавигационном обслуживании полетов воздушных судов Псковским центром ОВД, влечет угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций. Согласно п.п. 5.1, 5.3 раздела V «Радиотехническое оборудование» ФАП № 262 аэродром должен быть оснащен объектами радиотехнического обеспечения полетов и авиационной электросвязи (далее - РТОП и связи), на которых устанавливаются средства РТОП и связи, в соответствии с приложением № 24 к ФАП№262.Вместе с тем аэродромный локатор ДРЛ-7СМ заводской номер 8295 (дата приемки в эксплуатацию - 22.11.1989) Псковского центра ОВД не обеспечивает режим «RBS» (получение с борта воздушного судна специальных кодов squawk code: 7700 - авария или нештатная ситуация, 7600 - потеря связи, 7500 - захват самолета). В этой связи персонал ОВД не может выполнять необходимые мероприятия при получении специального кода. Контроль за выдерживанием высоты воздушных судов, не оборудованных бортовыми ответчиками, способными работать в режиме «УВД», не обеспечивается. В целях устранения выявленных нарушений Псковским транспортным прокурором 28.04.2023 начальнику Псковского центра ОВД вносилось представление. Вместе с тем по результатам его рассмотрения нарушения до настоящего времени не устранены.

В свою очередь данные нарушения требований федерального законодательства, регламентирующего вопросы организации воздушного движений и аэронавигационного обслуживания полетов воздушных судов создают реальную угрозу возникновения чрезвычайных ситуации; не обеспечивающих безопасность полетов и защиту жизни и здоровья граждан.

Представитель истца Псковского транспортного прокурора Северо-Западной транспортной прокуратуры не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представители ответчика по доверенности фио, ФИО1 в судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требований, представили дополнение к ранее представленным возражениям на исковое заявление.

Представитель третьего лица Федеральная служба по надзору в сфере транспорта (Ространснадзор) по доверенности фио в судебном заседании исковые требования поддержал.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Как усматривается из материалов дела, Псковской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения в Псковском центре ОВД филиала «Аэронавигация Северо-Запада» ФГЦ «Госкорпорация по ОрВД» требований законодательства в сфере использования воздушного пространства Российской Федерации, организации воздушного движения, аэронавигацией обслуживания полетов воздушных судов.

Установлено, что в Псковском центре ОВД длительное время не выполняются обязательные требования воздушного законодательства, касающиеся оснащения аэродромным радиолокатором, работающим в режиме «RBS», что не обеспечивает надлежащий уровень безопасности полетов аэронавигационном обслуживании полетов воздушных судов Псковским центром ОВД, влечет угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций.

Согласно ст. 48 ВК РФ требования к аэродромам, предназначенным для взлета, посадки, руления и стоянки гражданских воздушных судов, требования к светосигнальному и метеорологическому оборудованию, устанавливаемому на сертифицированных аэродромах, предназначенных для взлета, посадки, руления и стоянки гражданских воздушных судов, а также радиотехническому оборудованию и оборудованию авиационной электросвязи, используемым для обслуживания воздушного движения, устанавливаются федеральными авиационными правилами, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере гражданской авиации.

В соответствии с вышеуказанной нормой закона приказом Минтранса России от 25.08.2015 № 262 утверждены Федеральные авиационные правила «Требования, предъявляемые к аэродромам, предназначенным для взлета, посадки, руления и стоянки гражданских воздушных судов» (далее - ФАП № 262).

Согласно п.п. 5.1, 5.3 раздела V «Радиотехническое оборудование» ФАП № 262 аэродром должен быть оснащен объектами радиотехнического обеспечения полетов и авиационной электросвязи (далее - РТОП и связи), на которых устанавливаются средства РТОП и связи, в соответствии с приложением № 24 к ФАП№62.

Согласно п.п. 5.1, 5.3 раздела V «Радиотехническое оборудование» ФАП № 262 аэродром должен быть оснащен объектами радиотехнического обеспечения полетов и авиационной электросвязи (далее - РТОП и связи), на которых устанавливаются средства РТОП и связи, в соответствии с приложением № 24 к ФАП№262.

Вместе с тем аэродромный локатор ДРЛ-7СМ заводской номер 8295 (дата приемки в эксплуатацию - 22.11.1989) Псковского центра ОВД не обеспечивает режим «RBS» (получение с борта воздушного судна специальных кодов squawk code: 7700 - авария или нештатная ситуация, 7600 - потеря связи, 7500 - захват самолета).

В этой связи персонал ОВД не может выполнять необходимые мероприятия при получении специального кода. Контроль за выдерживанием высоты воздушных судов, не оборудованных бортовыми ответчиками, способными работать в режиме «УВД», не обеспечивается.

В целях устранения выявленных нарушений Псковским транспортным прокурором 28.04.2023 начальнику Псковского центра ОВД вносилось представление.

Вместе с тем по результатам его рассмотрения нарушения до настоящего времени не устранены.

В свою очередь данные нарушения требований федерального законодательства, регламентирующего вопросы организации воздушного движений и аэронавигационного обслуживания полетов воздушных судов создают реальную угрозу возникновения чрезвычайных ситуации; не обеспечивающих безопасность полетов и защиту жизни и здоровья граждан.

Приведенные ответчиком доводы о вводе в эксплуатацию и продлении СП-90 в Псковском центре ОВД системы посадки от 14.04.2025 № 249, заводской № 1327, выпуска 2024 года, установленного на объекте Комплекс радиомаячной системы инструментального захода воздушного судна на посадку (РМС-189) аэродрома Псков не исключает установку на аэродроме Псков аэродромного радиолокационного комплекса (первичный обзорный радиолокатор, вторичный обзорный радиолокатор), работающего в режиме «RBS», поскольку из содержания дополнения к возражению, а так же копией приказа от 14.04.2025 № 249 директора филиала «Аэронавигация Северо-Запада» ФГУП «Госкорпорация по фио ФИО2 «О вводе в эксплуатацию и продлении СП-90 в Псковском центре ОВД», Актом летной проверки радиотехнического оборудования и авиационной электросвязи, используемых для обслуживания воздушного движения РМС СП-90 зав. № 1327, БПРМ МРМ-97 зав. 101, ДПРМ МРМ-97МА зав. №057 первого и второго полукомплекта с МКп-1890 на аэродроме Псков от 09.04.2025, договором хранения с правом эксплуатации № 1666 от 25.12.2024. ввод в эксплуатацию СП-90 осуществлена с МКп-189, т.е. с одного курса посадки. С курса посадки 01 аэродрома Псков категорированный заход не обеспечивается, в связи с чем указанное в исковом заявление оборудование является не рекомендованным, а обязательным к установке (приложение 24 к ФАП-262).

Представленный ответчиком акт Летной проверки радиотехнического оборудования и оборудования авиационной электросвязи, используемых для обслуживания воздушного движения РМС СП-90 зав. № 1357 с МКп-1890 на аэродроме Псков 09.04.2025 не подтверждает, что отсутствует или имеется оборудование, не оказывающее влияние на установленную категорию, не представлены акт облета МПСН-Ш совместно с КСА УВД, акта наземной проверки, что не соответствует требованиям п. 27, 28, 47 Федеральных авиационных правил «Порядок проведения для гражданской авиации наземных и летных проверок светосигнального оборудования. устанавливаемого на сертифицированных аэродромах, предназначенных для взлета, посадки, руления и стоянки гражданских воздушных судов, радиотехнического оборудования и оборудования авиационной электросвязи, используемых для обслуживания воздушного движения, наземного оборудования, необходимого для предоставления поставщиками услуг по обслуживанию линий управления беспилотными авиационными системами и контроля беспилотных авиационных систем, утвержденных приказом Минтранса России от 07.10.2024 №354.

При таких обстоятельствах суд учитывает, что доводы ответчика не свидетельствуют об отсутствии обязанности по оборудованию аэродрома Псков аэродромным радиолокационным комплексом (первичный обзорный радиолокатор, вторичный обзорный радиолокатор), работающего в режиме «RBS», в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

С учетом требований ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд устанавливает срок для исполнения решения суда - в течение года со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.

Указанный срок суд считает разумным и позволяющим исполнить решение суда надлежащим образом.

Со стороны ответчика доказательств неразумности указанного срока не представлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования Псковского транспортного прокурора Северо-Западной транспортной прокуратуры – удовлетворить.

Обязать Федеральное государственное Унитарное предприятие «Государственную корпорацию по организации воздушного движения в Российской Федерации установить и ввести в эксплуатацию в Псковском центре ОВД филиала «Аэронавигация Северо-Запад» ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» на аэродроме Псков, аэродромный радиолокационный комплекс (первичный обзорный радиолокатор, вторичный обзорный радиолокатор, работающий в режиме «RBS» в течение одного года с даты вступления решения суда по делу в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Савеловский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья

Мотивированное решение изготовлено 14.08.2025г.