УИД 59RS0004-01-2022-007488-03
Дело № 2-914/2023 (2-5385/2022)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 февраля 2023 года г. Пермь
Ленинский районный суд г. Перми в составе:
председательствующего судьи Милашевич О.В.,
при секретаре судебного заседания Батуевой К.М.,
с участием представителя истца ФИО1,
помощника прокурора Ленинского района г. Перми Каменских В.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 , ФИО3 к администрации города Перми о предоставлении жилого помещения,
установил:
ФИО2, ФИО3 обратились в суд с иском к администрации г. Перми о возложении обязанности предоставить в собственность вне очереди отдельное благоустроенное жилое помещение в пределах города Перми общей площадью не менее 37,4 кв.м, указав, что являются собственниками однокомнатной квартиры общей площадью 37,4 кв.м, расположенной по адресу: <Адрес>. Заключением межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом признан непригодным для проживания. Заключением МВК № от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжением начальника Управления жилищных отношений администрации г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ дом признан аварийным и подлежащим сносу. Многоквартирный дом по ул. Невская, д.3 г. Перми включен в Региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Пермского края на 2019-2024, утв. Постановлением Правительства Пермского края от 29.03.2019 №227-П. Каких-либо действий, направленных на реализацию жилищных прав истцов, ответчиком совершено не было. Вопрос по расселению данного дома не решен до настоящего времени, истцы продолжают проживать в аварийном доме, что создает реальную угрозу жизни и здоровью. Бездействие администрации г. Перми, выражающееся в непринятии решения об изъятии жилых помещений в многоквартирном доме по адресу: <Адрес> нарушает права жильцов дома на безопасные условия проживания.
Истцы в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Представитель истцов – ФИО4 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме.
Представитель ответчика администрации г. Перми, третьего лица Управления жилищных отношений администрации г. Перми – ФИО5, действующая на основании доверенностей, в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом. С исковыми требованиями не согласна, по доводам письменного отзыва на иск, указала, что распоряжением начальника УЖО администрации г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ дом признан аварийным и подлежащим сносу, срок принятия мер по отселению граждан до ДД.ММ.ГГГГ. Процедура изъятия жилых помещений при признании дома аварийным и подлежащим сносу регламентирована ст. 32 ЖК РФ. Обязанность по изъятию жилого помещения у органа местного самоуправления возникает на основании решения об изъятии земельного участка. Решение об изъятии земельного участка под домом истцов не принималось. Срок отселения граждан определён до ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время срок, установленный в программе, не истёк. Дом в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Пермского края на 2019-2025 годы, утвержденную постановлением Правительства Пермского края от 29.03.2019 № 227-П, в региональную адресную программу по расселению аварийного жилищного фонда на территории Пермского края на 2019-2023 годы, утвержденную постановлением правительства Пермского края от 24.04.2018 № 217-П, не включен. Предоставление другого жилого помещения взамен изымаемого может быть предоставлено только при наличии соответствующего соглашения. Сведений о том, что жилой дом на сегодняшний день грозит обрушением, истцами не представлено. В случае угрозы обрушения дома истцы вправе обратиться в администрацию города Перми с заявлением о предоставлении муниципального жилого помещения маневренного фонда для временного проживания до момента переселения. Истцы в администрацию г. Перми за предоставлением маневренного фонда не обращались. В связи с этим оснований для предоставления жилого помещения не имеется.
Выслушав представителя истцов, изучив материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего, что исковые требования не подлежат удовлетворению, суд приходит к следующему.
В силу статьи 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом (часть 1); никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения (часть 3).
На основании с п.п. 1, 8, 9 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ к компетенции органов местного само-управления относится учёт муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.
Судом установлено что ФИО2, ФИО3 на праве общей долевой собственности (по 1/2 доли) принадлежит однокомнатная квартира, общей площадью 37,4 кв.м,, расположенная по адресу: <Адрес> (л.д. 21,22).
Иных жилых помещений в собственности истцов не имеется, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости (л.д. 40,41).
Заключением межведомственной комиссии при администрации Мотовилихинского района г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ № выявлены основания для признания жилых помещений №<Адрес> непригодными для проживания (л.д. 19).
ДД.ММ.ГГГГ городской межведомственной комиссией на основании заключения по результатам обследования технического состояния строительных и конструктивных элементов дома по адресу <Адрес> выполненного ООО «Бюро технической инвентаризации и кадастровых работ» № ТО-2021-12-6, принято решение о признании многоквартирного дома № 3 по ул. Невская г. Перми аварийным и подлежащим сносу (л.д. 20).
ДД.ММ.ГГГГ распоряжением Управления жилищных отношений администрации г. Перми № многоквартирный дом по ул. Невская, 3 г. Перми признан аварийным и подлежащим сносу, собственникам предписано освободить занимаемые жилые помещения в течение 6 месяцев с даты получения уведомления. Срок для принятия мер по отселению граждан установлен до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 23).
Проанализировав представленные в дело доказательства, суд не усматривает оснований для возложения на ответчика обязанности обеспечить истцов другим жилым помещением во внеочередном порядке.
Судом установлено, что истцы являются собственниками жилого помещения по адресу: <Адрес>, следовательно, их жилищные права, как собственников жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ.
В соответствии с ч. 10 ст. 32 ЖК РФ, признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.
В силу положений ч.1 ст.32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд.
Положениями ч. 6 ст. 32 ЖК РФ предусмотрено, что возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения.
В соответствии с ч. 8 ст. 32 ЖК РФ по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.
Согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, в случае если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп. При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.
Таким образом, у собственника, проживающего в доме, признанном аварийным, подлежащим сносу и включенным при этом в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, жилое помещения в таком доме может быть либо изъято путем выкупа, либо данному собственнику должно быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.
Вместе с тем, федеральный законодатель, предусматривая правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъекту Российской Федерации и муниципальному образованию из Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства для переселения граждан из аварийного жилищного фонда, одновременно предписывает осуществлять переселение граждан из аварийного жилищного фонда не по своему усмотрению, а в соответствии с жилищным законодательством.
Решение вопроса о выкупе жилого помещения либо предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения требует соблюдения предварительной процедуры, как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.
Органом местного самоуправления процедура изъятия жилых помещений, предусмотренная ч. 10 ст. 32 ЖК РФ, в многоквартирном доме по ул. Невская, 3 г. Перми не реализована. Решение об изъятии земельного участка, на котором расположен спорный жилой дом, для государственных и муниципальных нужд не принималось, с истцом соглашение о предоставлении жилого помещения взамен изымаемого не заключалось.
Несоблюдение процедуры, установленной статьей 32 ЖК РФ, которая предшествует изъятию жилого помещения у собственника, исключает возможность удовлетворения требований собственника такого жилого помещения к органу местного самоуправления об изъятии жилого помещения.
Доказательств того, что многоквартирный дом по адресу: <Адрес>, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Пермского края на 2019-2025 годы, утвержденную постановлением правительства Пермского края от 29.03.2019 № 227-П, в региональную адресную программу по расселению аварийного жилищного фонда на территории Пермского края на 2019-2023 годы, утвержденную постановлением правительства Пермского края от 24.04.2018 № 217-П, в муниципальную адресную программу по переселению граждан города Перми из аварийного жилищного фонда на 2019-2024 годы, утвержденную постановлением администрации г. Перми от 31.05.2019 № 238, не представлено.
Сам по себе факт признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу в установленном законом порядке, при отсутствии решения органа местного самоуправления об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд, соглашения между сторонами о предоставлений истцам другого жилого помещения, равно как и отсутствие доказательств включения в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда жилого дома истцов, признанного непригодным для проживания, не влечет обязанность органов местного самоуправления по предоставлению истцам в собственность жилого помещения во внеочередном порядке.
При таких обстоятельствах суд отказывает в удовлетворении иска ФИО2, ФИО3 к администрации г. Перми о возложении обязанности предоставить вне очереди отдельное благоустроенное жилое помещение в пределах города Перми общей площадью не менее 37,4 кв.м.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
в удовлетворении исковых требований ФИО2 , ФИО3 к администрации города Перми о предоставлении в собственность вне очереди отдельного благоустроенного жилого помещения в пределах города Перми общей площадью не менее 37,4 кв.м. отказать.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья (подпись) О.В. Милашевич
Копия верна. Судья
Мотивированное решение изготовлено 28.02.2023.
Подлинное решение вшито в материалы гражданского дела №2-914/2023 Ленинского районного суда г. Перми.