Дело №г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ<адрес>

Магасский районный суд Республики Ингушетия в составе:

председательствующего судьи Белхароева Т.А.,

при секретаре Ахильгове М.Б.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> о взыскании суммы недополученного денежного содержания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным исковым заявлением, в котором просит суд взыскать с ответчика в его пользу сумму недополученного денежного содержания за 2021 год.

Исковое заявление мотивирует тем, что он проходил федеральную государственную гражданскую службу в Управлении Минюста России по РИ с 2009 года по ДД.ММ.ГГГГ. На дату увольнения работал в должности главного специалиста-эксперта отдела по контролю и надзору в сфере адвокатуры, нотариата, государственной регистрации актов гражданского состояния. Свои должностные обязанности исполнял надлежащим образом и в соответствии с должностным регламентом.

За 2021 год он необоснованно и незаконно лишался премии и выплат стимулирующего характера, хотя другим сотрудникам управления они выплачивались.

Приказом управления от ДД.ММ.ГГГГ №-лс ему назначена стимулирующая выплата в необоснованно низком размере.

Считает, что лишение (невыплата) ему премий и выплат стимулирующего характера, либо выплата их в необоснованно низком размере нарушают гарантированное ему статьей 37 Конституции Российской Федерации право на вознаграждение за труд и требования действующего законодательства. Основания для лишения (невыплаты) ему как премии, так и выплат стимулирующего характера, либо выплаты их в необоснованно низком размере отсутствовали.

В судебном заседании ФИО1 заявленные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Управление Министерства юстиции РФ по РИ надлежащим образом, извещенное о времени и месте судебного заседания в суд своего представителя не направило.

Заслушав объяснения ФИО1, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Правовые, организационные и финансово-экономические основы государственной гражданской службы Российской Федерации установлены Федеральным законом отДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 79-ФЗ).

В соответствии со ст. 13 Федерального закона № 79-ФЗ, гражданский служащий - гражданин Российской Федерации, взявший на себя обязательства по прохождению гражданской службы. Гражданский служащий осуществляет профессиональную служебную деятельность на должности гражданской службы в соответствии с актом о назначении на должность и со служебным контрактом и получает денежное содержание за счёт средств федерального бюджета или бюджета субъекта Российской Федерации.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 79-ФЗ гражданский служащий имеет право на оплату труда и другие выплаты в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и со служебным контрактом.

Статьей 50 Федерального закона № 79-ФЗ определена структура денежного содержания гражданского служащего. Так, частью 1 названной статьи установлено, что оплата труда гражданского служащего производится в виде денежного содержания, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования профессиональной служебной деятельности по замещаемой должности гражданской службы.

Денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы, которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат (часть 2 статьи 50).

К дополнительным выплатам относятся: ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе; ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы; ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную <данные изъяты> в размерах и порядке, определяемых законодательством Российской Федерации; премии за выполнение особо важных и сложных заданий, порядок выплаты которых определяется представителем нанимателя с учетом обеспечения задач и функций государственного органа, исполнения должностного регламента (максимальный размер не ограничивается); ежемесячное денежное поощрение; единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальная помощь, выплачиваемые за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих (часть 5 статьи 50).

С 2013 года в целях реализации мероприятий по совершенствованию системы материальной помощи гражданских служащих, доведению уровня оплаты их труда до конкурентного на рынке труда, увеличению в оплате труда гражданских служащих доли, обусловленной реальной эффективностью их работы, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 601«Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления», ежегодно актами Правительства Российской Федерации предусматривается выделение дополнительных объемов бюджетных ассигнований на материальное стимулирование гражданских служащих федеральных органов исполнительной власти, их территориальных органов, а также иных федеральных государственных органов.

При этом постановления Правительства Российской Федерации, принимаемые ежегодно в целях утверждения объемов средств материального стимулирования федеральным государственным органам, не содержат норм, регламентирующих правовую форму и порядок выплаты указанных средств гражданским служащим, то есть в указанных актах такая выплата как «материальное стимулирование» или «средства материального стимулирования» не предусмотрена. Данные постановления содержат только положения об объемах бюджетных ассигнований сверх установленных фондов оплаты труда, доводимых каждому органу в целях материальной мотивации гражданских служащих.

Таким образом, учитывая, что законодательными актами и актами Правительства Российской Федерации вопросы, связанные с порядком выплаты гражданским служащим средств за счет дополнительных бюджетных ассигнований, выделяемых органам в целях материального стимулирования гражданских служащих, не урегулированы, данные вопросы решаются каждым федеральным государственным органом самостоятельно.

Статьей 191 Трудового кодекса РФ определено, что работодатель поощряет работников, добросовестно исполняющих трудовые обязанности (объявляет благодарность, выдаёт премию, награждает ценным подарком, почётной грамотой, представляет к званию лучшего по профессии). Другие виды поощрений работников за труд определяются коллективными договорами или правилами внутреннего трудового распорядка, а также уставами и положениями о дисциплине.

Следовательно, поощрение за труд, определение его формы, размера является правом, а не обязанностью работодателя (нанимателя). Стимулирующие выплаты, в отличие от компенсационных, зависят от усмотрения работодателя. Вопрос об установлении размера премии, лишении или снижении премии отнесён исключительно к компетенции работодателя.

Выплата премий и их размер устанавливаются представителем нанимателя (работодателем) в соответствии с действующими нормативными актами и локальными актами государственного органа и зависят от индивидуальных показателей выполнения государственным гражданским служащим служебных обязанностей, а также достижения запланированных на расчётный период результатов профессиональной служебной деятельности.

Порядок и условия выплаты премий за выполнение особо важных и сложных заданий гражданским служащим Управления осуществляется на основании Положения о дополнительных и других выплатах федеральным государственным гражданским служащим Министерства юстиции Российской Федерации и его территориальных органов, утвержденного приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ N 188.

Пунктом 11 Положения установлено, что выплата премии за выполнение особо важных и сложных заданий по итогам определенного расчетного периода, а также единовременные поощрительные премии выплачиваются по инициативе Министра, заместителей Министра, начальников территориальных органов Минюста России, руководители структурных подразделений.

В соответствии с п. 13 указанного Положения премия за выполнение особо важных и сложных заданий (далее - премия) выплачивается по итогам работы (месяц, квартал, полугодие, 9 месяцев, год) либо за выполнение конкретного особо важного и сложного задания в пределах фонда оплаты труда, установленного Минюсту России и его территориальным органам на соответствующий год, и дополнительных бюджетных ассигнований, выделяемых на материальное стимулирование, и максимальными размерами не ограничивается.

Согласно п. 15 Положения решение о выплате премии принимается начальником территориального органа Минюста России по представлению руководителей структурных подразделений территориального органа Минюста России, согласованным с курирующим заместителем начальника территориального органа и оформляется приказом начальника.

Пунктом 17Положения установлено, что при выполнении гражданским служащим конкретного особо важного и сложного задания выплату премии ему могут инициировать Министр, заместитель Министра, руководитель структурного подразделения Минюста России, начальник территориального органа Минюста России.

Указанное приводит к выводу, что выплата премии может осуществляться при выполнении гражданским служащим конкретного особо важного и сложного задания (особо важных и сложных заданий) по представлению руководителя структурного подразделения территориального органа Минюста России.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В судебном заседании истцом ФИО1 не представлены какие-либо доказательства выполнения им конкретного особо важного и сложного задания за 2021 год, являющегося основанием для инициирования выплаты ему премии,не приведены доводы о том какие конкретные поручения и задачи, выполнение которые поощряется выплатой стимулирующих, он выполнил за спорный период деятельности.

Приказом Управления Министерства юстиции РФ по РИ от ДД.ММ.ГГГГ №-лс во исполнение решения Магасского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ признан недействительным приказ №-лс от ДД.ММ.ГГГГ,ФИО1 восстановлен в должности главного специалиста –эксперта отдела по контролю и надзору в сфере адвокатуры,нотариата,государственной регистрации актовгражданского состояния с ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом Управления Министерства юстиции РФ по РИ№-к от ДД.ММ.ГГГГ истцу ФИО1 предоставлен ежегодный отпуск с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно листку нетрудоспособности №ФИО1 находился на больничномс ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ПриказомУправления Министерства юстиции РФ по РИ №-лс от ДД.ММ.ГГГГ служебный контракт с ФИО1 расторгнут с освобождением от занимаемой должности,в связи с утратой доверия за совершениекоррупционного правонарушения.

В судебном заседании установлено, что работа ФИО1 в основном связана с ведением ФГИС «Учет адвокатов», «Учет нотариусов» и АИС «Легализация и апостиль», к качеству выполнения которой в спорный период к истцу со стороны работодателя имелись претензии.

Кроме того в 2021 году истец работал лишь с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, из которого в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился в ежегодно отпуске, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГна больничном.

Возникновение таких фактов указывает на то, что у работодателя во всяком случае не было объективных причин производить выплату премиальных, исходя из того, что данные выплаты являются формой материального поощрения за хорошее качество и высокие показатели в работе.

Таким образом, действиями ответчика трудовые права истца не нарушены, поскольку, как указывалось выше, выплата премии и определение её размера в качестве обязанности на работодателя не возложена, а является правом работодателя, решение о премировании принимается работодателем самостоятельно при наличии определённых критерий.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения заявленных требований суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления ФИО1 к Управлению Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> о взыскании недополученного денежного содержания за 2021 год отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Ингушетия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда принято ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий:

Копия верна:

Судья Магасского районного суда Т.А. Белхароев

Решение28.11.2022