Дело № 2-2383/2022 УИД 64RS0004-01-2022-003576-71
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 сентября 2022 года город Балаково
Балаковский районный суд Саратовской области в составе
председательствующего судьи Гордеева А.А.,
при секретаре судебного заседания Романовой Е.А.,
с участием процессуального истца помощника прокурора – Никитиной Н.А.,
истца ФИО1,
представителя ответчика – ФИО2,
третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора – ФИО3, ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению первого заместителя прокурора города Балаково Саратовской области в защиту прав и законных интересов ФИО1 к администрации Балаковского муниципального района Саратовской области об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма,
установил:
первый заместитель прокурора города Балаково Саратовской области в защиту прав и законных интересов ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Балаковского муниципального района Саратовской области, в котором просит обязать представить ФИО1 благоустроенное жилое помещение по договору социального найма не менее ранее занимаемых – 26 кв.м., отвечающего установленным требованиям и находящееся в черте муниципального образования «Город Балаково».
В обоснование иска указано, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения жилищного законодательства на основании обращения ФИО1 В ходе, которой установлено, что ДД.ММ.ГГГГ администрацией Балаковского муниципального района Саратовской области в лице муниципального казенного учреждения Балаковского муниципального района «Управление жилищно-коммунального хозяйства» (далее – МКУ «УЖКХ») заключен договор социального найма жилого помещения № с ФИО1, в соответствии с которым в <адрес> города Балаково Саратовской области в качестве членов семьи нанимателя вселены ФИО4 и ФИО3 Согласно договору данное жилое помещение состоит из 1 комнаты в квартире общей площадью 26 кв.м.
Распоряжением главы Балаковского муниципального района Саратовской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поставлена на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма.
Постановлением администрации Балаковского муниципального района Саратовской области № от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный дом по адресу: <адрес>, город Балаково, Саратовская область признан аварийным и подлежащим сносу.
Согласно пункта 2 постановления № от ДД.ММ.ГГГГ собственникам помещений, расположенных в многоквартирном <адрес> города Балаково Саратовской области предписано произвести снос указанного дома в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
В установленный срок меры по расселению и сносу данного дома не приняты, земельный участок под указанным домом не изъят. В собственности ФИО1 иные жилые помещения отсутствуют. До настоящего времени отселение указанных лиц администрацией Балаковского муниципального района Саратовской области, являющейся собственником жилого <адрес> города Балаково Саратовской области, не осуществлено.
Помощника прокурора – Никитина Н.А., истец ФИО1 поддержали исковые требования, дали объяснения, аналогичные изложенным в иске.
Представитель ответчик администрации Балаковского муниципального района Саратовской области ФИО2 исковые требования не признала, просила отказать в удовлетворении иска в полном объеме по основаниям, указанным в возражениях на иск (том 1, листы дела 37-38).
Третьи лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора – ФИО3, ФИО4, просили исковые требования истца удовлетворить.
Третье лицо, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора МКУ «УЖКХ», извещено о рассмотрении дела, в судебное заседание представитель не явился, причины неявки суду не сообщил направил отзыв (том 1, листы дела 44-45), в которых просит отказать в удовлетворении исковых требований истца.
В соответствии со статьёй 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.
Суд, заслушав в судебном заседании объяснения лиц участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.
Согласно статьям 12, 56 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно части 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.
Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято постановление от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (далее – Положение), действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (пункт 2 Положения).
В соответствии с пунктом 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий орган исполнительной власти либо орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием дальнейшего использования помещения, сроков отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, или о непризнании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.
Таким образом, Правительством Российской Федерации установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и распоряжение органа власти о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения жильцов.
Согласно части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.
В пункте 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ указано, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
В соответствии со статьей 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
В силу положений частей 1, 2 статьи 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.
Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.
В пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимается. Граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете.
В силу статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством.
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ администрацией Балаковского муниципального района Саратовской области в лице МКУ «УЖКХ» заключен договор социального найма жилого помещения № с ФИО1, которое состоит из 1 комнаты в квартире общей площадью 26 кв.м., <адрес> города Балаково Саратовской области (том 1, листы дела 20-22).
Постановлением администрации Балаковского муниципального района Саратовской области № от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный дом по адресу: <адрес>, город Балаково, Саратовская область признан аварийным и подлежащим сносу (том 1, листы дела 23-24).
Постановлением администрации Балаковского муниципального района Саратовской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поставлена на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма (том 1, лист дела 25).
Согласно сведениям из Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии в собственности ФИО1 иные жилые помещения отсутствуют (том 1, лист дела 29).
Из справки муниципального унитарного предприятия «Информационно-расчетный центр» город Балаково (том 1, лист дела 49) следует, что в жилом <адрес> города Балаково Саратовской области зарегистрированы ФИО4 и ФИО3
Из технического заключения жилого дома (том 1, листы дела 50-64), расположенного по адресу: <адрес>, город Балаково, Саратовская область следует, что дом признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
С учетом правовой позиции, изложенной в третьем разделе Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.
Довод представителя ответчика о том, что спорный дом не вошел в муниципальную программу на 2022-2024 годы для переселения граждан не состоятелен, поскольку действующее жилищное законодательство определяет механизм обеспечения прав лиц, проживающих в аварийных жилых помещениях по договору социального найма, нахождение в которых создает угрозу жизни или здоровью граждан, - путем предоставления другого равноценного жилого помещения на условиях социального найма. При этом предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.
Исследуя собранные по делу доказательства, судом установлено, что техническое состояние сорного жилого помещения не позволяет обеспечить его дальнейшую эксплуатацию; использование данного жилого помещения небезопасно и представляет угрозу для находящихся в нем людей. Каких-либо доказательств, опровергающих выводы суда, ответчик суду не представил.
Доказательства получены в соответствии с законом, согласуются между собой и с объяснениями лиц, участвующих в деле, не опровергаются другими доказательствами, в совокупности достаточны для установления указанных обстоятельств, поэтому суд считает их установленными.
На основании доказательств, исследованных в судебном заседании, суд пришел к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований первого заместителя прокурора города Балаково Саратовской области в защиту прав и законных интересов ФИО1
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
удовлетворить исковое заявление первого заместителя прокурора города Балаково Саратовской области в защиту прав и законных интересов ФИО1 к администрации Балаковского муниципального района Саратовской области об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
Обязать администрацию Балаковского муниципального района Саратовской области ИНН <***> представить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт серии №, выдан ДД.ММ.ГГГГ, <адрес> <адрес>, благоустроенное жилое помещение по договору социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ не менее ранее занимаемых – 26 кв.м., отвечающего установленным требованиям и находящееся в черте муниципального образования «Город Балаково».
В течение месяца со дня принятия на решение может быть подана апелляционная жалоба в Саратовский областной суд через Балаковский районный суд Саратовской области.
Судья А.А. Гордеев
Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья А.А. Гордеев