Дело 5-91/2025
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
29 апреля 2025 года город Юрга Кемеровской области-Кузбассу
Судья Юргинского городского суда Тимофеева Е.С., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении ФИО1, родившегося в *** ***, зарегистрированной по ***, работающего начальником ФКУ «Исправительной колонии *** ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу», удостоверяющего личность паспортом гражданина РФ, серии ***, номера ***, выданным *** ***, код ***
УСТАНОВИЛ:
Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении 27.08.2024 г. ФКУ «Исправительной колонией *** ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу» получено представление и.о. Кемеровского межрайонного природоохранного прокурора от 21.08.2024 г. *** об устранении нарушений требований законодательства об охране окружающей среды. В ответе на представление от 20.09.2024 г. *** указано о рассмотрении его с участием помощника прокурора. В протоколе совещания от 19.08.2024 г., приложенному к ответу, отражены сведения о рассмотрении представления с представителем прокуратуры, не соответствующие действительности. О дате, времени рассмотрения представления прокуратура не уведомлена своевременно, что влечет невозможность участия в его рассмотрении. Прокуратурой направлено представление 21.08.2024 г., что исключает его рассмотрение на совещании 19.08.2024 г. Извещение о рассмотрении указанного представления не направлено в течение месяца. В поступившем 4.10.2024 г. уведомлении от 17.09.2024 г. *** указано, что совещание по вопросу рассмотрения представления состоится 18.09.2024г. в 14.00 часов. Уведомление направлено 20.09.2024 г. после совещания от 18.09.2024 г. В нарушение ст. 7, 22 и 24 федерального закона от 17.01.1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре РФ» должностным лицом ФИО1 не уведомлена Кемеровская межрайонная природоохранная прокуратура о времени, дате, месте рассмотрения представления.
Прокурором Басалаевой Д.Е. пояснено о наличии состава правонарушения.
Производство по делу об административном правонарушении осуществлено в отсутствие ФИО1, извещенного о времени, месте рассмотрения дела (л.д. 82). В письменных объяснениях по делу им указано, что 23.08.2024 г. получено представление Кемеровской межрайонной природоохранной прокуратуры от 21.08.2024 г., по которому назначена служебная проверка. 16.09.2024 г. продлен срок служебной проверки. 17.09.2024 г. и.о. межрайонному природоохранному прокурору по электронной почте направлено уведомление о рассмотрении представления в 14.00 18.09.2024 г. Время, дата согласованы по телефону с его помощником, что подтверждено детализацией. Уведомление от 17.09.2024 г. направлено почтовой корреспонденцией 20.09.2024 г. В протоколе совещания у начальника ФКУ «Исправительной колонии *** ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу», на котором рассмотрено представление, допущена опечатка в дате проведения совещания, проведенного фактически 18.09.2024г.
Судья, выслушав прокурора, исследовав письменные доказательства по делу об административном правонарушении, приходит к выводам, изложенным ниже.
В силу правовых положений п. 1 ст. 6 федерального закона от 17.01.1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре РФ» (далее - Закон о прокуратуре) требования прокурора, вытекающие из его полномочий, предусмотренных ст. 9.1, 22, 27, 30, 33 и 39.1 федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.
Прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в п. 1 ст. 21 федерального закона вносит представление об устранении нарушений закона (ч. 3 ст. 22 Закона о прокуратуре).
На основании правовых положений п. 1 ст. 24 Закона о прокуратуре представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.
В соответствии с правовыми положениями п. 3 ст. 7 Закона о прокуратуре прокурор, его заместитель, а также по их поручению другие прокуроры вправе участвовать в рассмотрении внесенных ими представлений и протестов федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами публичной власти федеральных территорий, органами местного самоуправления, коммерческими и некоммерческими организациями.
На основании правовых положений п. 3 ст. 6 Закона о прокуратуре неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.
Умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года (ст. 17.7 КоАП РФ).
27.08.2025 г. начальнику ФКУ «Исправительной колонии *** ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу» ФИО1 внесено представление об устранении нарушений требований законодательства об охране окружающей среды.
В указанном представлении изложены, в том числе требования о рассмотрении данного представления с участием Кемеровского межрайонного природоохранного прокурора с предварительным сообщением о времени, дате, месте рассмотрения (л.д. 9).
В протоколе совещания у начальника ФКУ «Исправительной колонией *** ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу» от 19.08.2024 г., приложенному к ответу, отражены сведения о рассмотрении представления с помощником прокурора.
В поступившем 4.10.2024 г. уведомлении от 17.09.2024 г. указано, что совещание по вопросу рассмотрения представления состоится 18.09.2024г. в 14.00 часов (л.д. 15). Уведомление направлено почтовым конвертом 20.09.2024 г. после 18.09.2024 г. (л.д. 16).
В нарушение приведенных выше норм рассмотрено представление без участия представителя прокуратуры, уведомления прокурора о времени, месте рассмотрения.
Детализацией оказанных услуг с 16.09.2024 г. по 20.09.2024 г. (л.д. 73-81), представленной должностным лицом ФИО1 в отсутствии сведений о принадлежности номеров телефонов, содержания телефонных переговоров, не подтверждено согласование времени, даты рассмотрения представления с помощником.
Наличие события административного правонарушения, совершение должностным лицом ФИО1, его виновность в совершении правонарушения подтверждены постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении (л.д. 1 - 5), письменными объяснениями должностного лица ФИО1 (л.д. 57-60), представлением прокурора (л.д. 6 и 10), ответом на представление, иными документами.
Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении составлено в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оно допустимо, не доверять сведениям, указанном в нем, у судьи оснований не имеется.
В действиях должностного лица ФИО1 имеется состав вмененного административного правонарушения, так как в силу приведенных выше положений п. 3 ст. 7 Закона о прокуратуре прокурор, его заместитель, а также по их поручению другие прокуроры вправе участвовать в рассмотрении внесенных ими представлений и протестов федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов РФ, органами публичной власти федеральных территорий, органами местного самоуправления, коммерческими и некоммерческими организациями, поэтому изложенное в представлении требование об его рассмотрении с участием с участием Кемеровского межрайонного природоохранного прокурора основано на нормах названного Закона, обязывает как уведомить прокурора о времени, месте рассмотрения представления, так и рассмотреть его с участием представителя прокуратуры. Действия должностного лица ФИО1 подлежат квалификации по ст. 17.7 КоАП РФ.
При назначении вида, размера административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о личности, состоящие в непредставлении сведений, характеризующих отрицательно его, отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность, совершение правонарушения впервые, как обстоятельства, смягчающие административную ответственность, что обосновывает возможность назначения административного наказания - административного штрафа.
При таких обстоятельствах судья полагает, что к справедливому наказанию относится назначение административного штрафа в размере двух тысяч рублей.
Судья, руководствуясь ст. 29.9 - 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать начальника ФКУ «Исправительной колонии *** ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения по ст. 17.7 КоАП РФ, назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.
Указать на перечисление административного штрафа, назначенного судьей, по реквизитам: Управление Федерального казначейства по Кемеровской области-Кузбассу (ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу), р/с <***>, Отделение Кемерова Банка России, л/с <***>, ИНН <***>, БИК 013207212, ОКТМО 32701000, КБК 32211601171010007140, УИН 32242000250000762110.
Разъяснить, что постановление обжалуется в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы судье, которым вынесено постановление по делу, или непосредственно в Кемеровский областной суд в течение десяти суток со дня его вручения или получения.
Судья Е.С. Тимофеева