Дело № 2-171 (1)/2025
УИД64RS0023-01-2025-000202-19
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
05 мая 2025 года Саратовская область
г. Новоузенск
Новоузенский районный суд Саратовской области, в составе:
председательствующего судьи Шашловой Т.А.,
при секретаре Романовой С.В.,
с участием представителя истца - помощника прокурора Новоузенского района Саратовской области Лукьянова А.А., действующего на основании доверенности
рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Новоузенского района Саратовской области действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа с. Куриловка Новоузенского района Саратовской области», Управлению образования администрации Новоузенского муниципального района Саратовской области о возложении обязанности провести ремонт кровельного покрытия,
установил:
Прокурор Новоузенского района Саратовской области действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился с иском к Муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа с. Куриловка Новоузенского района Саратовской области», Управлению образования администрации Новоузенского муниципального района Саратовской области о возложении обязанности провести ремонт кровельного покрытия,
Свои требования, с учетом уточнений, мотивировали тем, что прокуратурой Новоузенского района проведена проверка соблюдения требований законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних в деятельности филиала МОУ СОШ с. Куриловка в с. Дмитриевка Новоузенского района Саратовской области. Проведенной проверкой установлен факт повреждения целостности кровельного покрытия образовательного учреждения, существует возможность замыкания электропроводки. Подобные нарушения законодательства являются недопустимыми и требуют принятия конкретных мер, направленных на устранение выявленных нарушений закона и их недопущения в дальнейшем. Просят обязать муниципальное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа с. Куриловка Новоузенского района Саратовской области», провести ремонт кровельного покрытия филиала МОУ СОШ в с. Дмитриевка.
В судебном заседании представитель истца по доверенности помощник прокурора ФИО3, заявленные исковые требования поддержал, и дал суду объяснения, полностью согласующиеся с доводами, изложенными в исковом заявлении.
Представители ответчиков Муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа <адрес>», Управления образования администрации Новоузенского муниципального района <адрес> в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причина неявки неизвестна, с ходатайством об отложении дела слушанием не обращались, возражений на исковое заявление не представили.
Суд, выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд приходит к следующему:
Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и охраняемых законом интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, муниципальных образований.
В силу статьи 7 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи.
В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" целями государственной политики в интересах детей является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.
Федеральным законом от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" предусмотрено, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе, в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся (пункты 2, 15 части 3 статьи 28).
Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (пункт 2 части 6 статьи 28).
Охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (пункт 8 части 1 статьи 41).
Положениям статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" предусмотрено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства.
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28 утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи", зарегистрированные в Минюсте России 18.12.2020 61573, (далее - Санитарные правила).
Указанные Санитарные правила являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1.1 Правил (п. 1.2 Санитарных правил), в том числе устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми.
В силу п. 2.5.3 Санитарных правил стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих п дезинфицирующих средств. В помещениях с повышенной влажностью воздуха потолки должны быть влагостойкими.
Как следует из Устава Муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа с. Куриловка» Новоузенского района Саратовской области» имущество учреждения, является муниципальной собственностью и закреплено за ним на праве оперативного управления. Источником формирования имущества являются, в том числе, субсидии из районного бюджета и субвенции из бюджета субъекта РФ (л.д.20-44). Образовательному учреждению на праве оперативного управления принадлежит здание по адресу: <...>, и здание школы в с. Дмитриевка Новоузенского района Саратовской области.
14 марта 2025 года, прокуратурой Новоузенского района проведена проверка соблюдения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних в деятельности филиала МОУ СОШ с. Куриловка в с. Дмитриевка Новоузенского района Саратовской области, проверкой установлен факт повреждения целостности кровельного покрытия образовательного учреждения, существует вероятность замыкания электропроводки (л.д.10-11).
Из акта технического осмотра кровли здания филиала МОУ СОШ с. Куриловка в с. Дмитриевка Новоузенского района Саратовской области от 15 марта 2025 года, следует, что выявлены следующие дефекты и неисправности – повреждение поверхности кровельного ковра, трещины, вмятины и разрывы, мелкая сетка трещин, пористость и пузыри (воздушные и водяные). Следы застоя ливневой воды на участке с отсутствием уклона, застой воды в отдельных зонах из-за малого уклона и большой удаленности этих зон от водоприемных воронок. Многочисленные следы протечек на поверхности потолка и стенах помещений верхних этажей. Комиссия пришла к выводу о необходимости производства ремонта кровли здания (л.д.17).
Таким образом, в нарушение Требований п. 2.5.3 вышеизложенных Санитарных правил МОУ «СОШ с. Куриловка Новоузенского района Саратовской области» не проведен ремонт кровли здания образовательного учреждения.
В соответствии с частью 2 статьи 4 Федерального закона от 24 июля 1998 года N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана на следующих принципах: законодательное обеспечение прав ребенка; ответственность юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.
Из Положения об Управлении образования администрации Новоузенского муниципального района Саратовской области, следует, Управление осуществляет функции главного распорядителя бюджетных средств в соответствии с решением о районном бюджете на очередной финансовый год. Финансовое обеспечение деятельности Управления осуществляется за счет средств бюджета Новоузенского района на основании бюджетной сметы (п.п.1.13,1.14). Управление осуществляет функции Главного распорядителя и получателя средств бюджета Новоузенского муниципального района в части средств, предусмотренных на содержание Управления, подведомственных Управлению муниципальных организаций и реализацию возложенных на управление функций (п. 3.1.40). Управление проводит в пределах своей компетенции мероприятия по предупреждению терроризма в подведомственных ему муниципальных образовательных организациях (п.3.1.49.3). Управление проводит в пределах своей компетенции мероприятия по подготовки подведомственных Управлению образовательных учреждений к новому учебному году, по выполнению текущего и капитального ремонта.
Таким образом, именно на Управление образования возложена обязанность обеспечения финансирования предусмотренных законом мероприятий по текущему ремонту крыши образовательного учреждения, однако до настоящего времени меры по устранению нарушений не приняты, доказательств того, что денежные средства на ремонт выделены, и ремонтные работы проведены, ответчиками суду не представлены.
Установленные по делу обстоятельства влекут нарушение прав несовершеннолетних детей на безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, их содержание в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, а также работников образовательной организации, и требуют незамедлительного устранения со стороны учебного учреждения
При таких обстоятельствах, суд считает обоснованными требования прокурора о возложении на МОУ «СОШ С Куриловка Новоузенского района Саратовской области» обязанности провести ремонт кровельного покрытия школы, а на Управлении образования администрации Новоузенского муниципального района Саратовской области обязанности профинансировать проведение ремонта
Доказательств, того, что на день вынесения решения ответчиками исполнены требования о проведении ремонта кровельного покрытия образовательного учреждения, не имеется.
Не исполнение требований законодательства является основанием для удовлетворения иска прокурора о возложении обязанности исполнить обязательства.
Согласно ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Суд считает возможным установить срок до 06-х месяцев со дня вступления решения в законную силу и считает данный срок обоснованным, поскольку исполнение судебного решения требует значительных финансовых затрат, изменений бюджетного финансирования, и значительного времени.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 45, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,
решил:
исковые требования прокурора Новоузенского района Саратовской области действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа с. Куриловка Новоузенского района Саратовской области», Управлению образования администрации Новоузенского муниципального района Саратовской области о возложении обязанности провести ремонт кровельного покрытия, удовлетворить.
Обязать Муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа с. Куриловка Новоузенского района Саратовской области» (ОГРН <***>) в течение 06 (шести) месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу, провести ремонт кровельного покрытия филиала в с. Дмитриевка Новоузенского района Саратовской области.
Обязать Управление образования администрации Новоузенского муниципального района Саратовской области (ОГРН <***>) профинансировать Муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа с. куриловка» Новоузенского района Саратовской области» проведение ремонта кровельного покрытия филиала Муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа с. Куриловка Новоузенского района Саратовской области» в с. Дмитриевка Новоузенского района Саратовской области
На решение может быть подана апелляционная жалоба, представление в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Саратовский областной суд через Новоузенский районный суд (г. Новоузенск) Саратовской области.
Мотивированное решение изготовлено 06 мая 2025 года.
Судья Т.А. Шашлова