УИД: 31RS0007-01-2022-002494-06 Дело № 2-230/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
08 февраля 2023 года гор. Губкин
Губкинский городской суд Белгородской области в составе:
председательствующего судьи Алексеевой О.Ю.
при секретаре Кирилловой Т.В.,
с участием представителя истца адвоката Коновалова С.Г., представителя ответчика- Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Белгородской области по доверенности ФИО1, третьего лица- АО «Лебединский ГОК» по доверенности- ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Белгородской области о признании права на досрочную страховую пенсию по старости, включении периодов работы в льготный страховой стаж и назначении досрочной страховой пенсии,
Установил:
ФИО3 обратился в суд с иском к ГУ- Отделение Пенсионного фонда РФ по Белгородской области о признании права на досрочную страховую пенсию по старости, включении периодов работы в льготный страховой стаж и назначении досрочной страховой пенсии, ссылаясь на то, что 07.12.2021 он обратился к ответчику с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку в период с 01.12.1992 по 10.02.1999 он работал электрослесарем (слесарем) дежурным и по ремонту оборудования 4 разряда на участке радиоизотопной автоматики фабрик дробления, окомкования и обогатительного производства центральной лаборатории автоматизации и метрологии энергетического управления АО «Лебединский ГОК», что предусмотрено Списком № 1, разделом ХХII, подразделом 1, код 12201000-1754б.
Однако решением ОПФР по Белгородской области от 20.12.2021 №, ему оказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по Списку № 1, в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ по причине исключения из специального стажа вышеуказанного периода работы.
В связи с чем, ФИО3 просит признать за ним право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Обязать ответчика включить в его специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости по Списку №1, в связи с вредными условиями труда период работы с 01.12.1992 по 10.02.1999 в АО «Лебединский ГОК» в должности электрослесаря (слесаря) дежурного и по ремонту оборудования как рабочий, постоянно занятый на работах с радиоактивными веществами активностью на рабочем месте свыше 10 милликюри радия 226 и на ремонте оборудования в этих условиях и назначить ему досрочную страховую пенсию по Списку № 1 с 07.12.2021 года, то есть начиная с даты обращения к ответчику за назначением пенсии.
С 01.01.2023 ГУ- Отделение Пенсионного фонда РФ по Белгородской области переименовано в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Белгородской области, о чем представлены Постановление Правления Пенсионного Фонда РФ № 344п от 12.12.2022 и выписка из ЕГРЮЛ (л.д.57-61).
В связи с чем в судебном заседании произведена замена ответчика и истцом предъявлены требования к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Белгородской области, которые представитель истца – Коновалов С.Г. поддержал в полном объеме. Сам истец в судебном заседании не присутствовал.
Представитель ответчика по доверенности ФИО1 исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать, по доводам указанным в решении об отказе в назначении досрочной пенсии и в письменных возражениях, в том числе указывая на то, что действующим законодательством право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку № 1 установлено рабочим, руководителям и специалистам, постоянно занятым на работах с радиоактивными веществами активностью на рабочем месте свыше 10 милликюри радия-226 или эквивалентного по радиотоксичности количества радиоактивных веществ и на ремонте оборудования в этих условиях. Выполнение работ с другими источниками ионизирующего излучения (аппаратами, приборами, устройствами) позицией 12201000-1754б подраздела 1 разд. XXII Списка № 1 не предусмотрено. Таким образом, основным условием для предоставления права на досрочное пенсионное обеспечение по указанной позиции Списка № 1 является постоянная занятость непосредственно с радиоактивными веществами определенной активности на рабочем месте, что должно подтверждаться документально. Занятость истца с закрытыми радионуклидными источниками в зоне ионизирующего излучения, не может являться основанием для представления досрочного пенсионного обеспечения.
Представитель третьего лица АО «Лебединский ГОК» по доверенности ФИО2 в судебном заседании поддержала исковые требования ФИО3, указывая на то, что спорный период работы истца относится к работе во вредных условиях по Списку № 1, о чем работодателем была выдана уточняющая справка.
Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд признает заявленные требования истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.1013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» пользуются мужчины по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на работах с особыми условиями труда по Списку № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 и имеют страховой стаж не менее 20 лет.
В случае, если мужчины проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия по старости назначается с уменьшением возраста на один год за каждый полный год такой работы.
Как усматривается из трудовой книжки на имя истца и справки уточняющей характер работы, выданной АО «Лебединский ГОК» (исх.№ 111 от 26.01.2004), ФИО3 работал в АО «Лебединский ГОК», ЦЛАМ (Центральная лаборатория автоматизации и метрологии) в период с 01.12.1992 по 10.02.1999 в должности электрослесаря (слесаря) дежурного и по ремонту оборудования как рабочий, постоянно занятый на работах с радиоактивными веществами активностью на рабочем месте свыше 10 милликюри радия 226 и на ремонте оборудования в этих условиях.
Согласно п.2 ст.27 действовавшего до 01.01.2015 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых трудовая пенсия по старости назначается досрочно, утверждались Правительством РФ. Аналогичное правовое регулирование предусмотрено ч.2 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку согласно ч.ч.1 и 3 ст.36 данного Федерального закона со дня его вступления в силу (т.е. с 01.01.2015) Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с данным Федеральным законом в части, не противоречащей ему.
Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство РФ приняло постановление от 18.07.2002 №537, а также вступившее в силу с 01.01.2015 Постановление Правительства РФ от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», в соответствии с которыми при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым, в частности, на работах с вредными условиями труда, применяется Список №1 и № 2, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10.
При этом законодатель связывает право на назначение пенсии до достижения общеустановленного пенсионного возраста лишь с такой работой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности; одновременно с этим учитываются и особенности хозяйственной деятельности организаций различных сфер экономической деятельности.
Действующим законодательством право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку №1 (разд.XХII, подраздел 1, позиция 12201000-1754б) установлено рабочим, руководителям и специалистам, постоянно занятым на работах с радиоактивными веществами активностью на рабочем месте свыше 10 милликюри радия-226 или эквивалентного по радиотоксичности количества радиоактивных веществ и на ремонте оборудования в этих условиях.
В соответствии с п.5 Разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996 №5 под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками №1 - №2, не менее 80% рабочего времени.
Таким образом, основным условием для предоставления права на досрочное пенсионное обеспечение по указанной позиции Списка №1 является постоянная занятость непосредственно с радиоактивными веществами определенной активности на рабочем месте, что должно подтверждаться документально.
В обоснование заявленных требований помимо справки уточняющей характер работы № 111 от 26.01.2004, истцом, а так же третьем лицом- АО «Лебединский ГОК» предоставлены: карточка учета индивидуальных доз облучения источниками ионизирующих излучений на имя ФИО3, расчет гамма-эквивалетнта источников ионизирующего излучения, применяемых в АО «Лебединский ГОК», приказы об определении перечня лиц, отнесенных к категории «А» занятых постоянно или временно на работах непосредственно в источниками ионизирующих излучений за 1992,1994,1995 годы, справки АО «Лебединский ГОК» о характере работ с радиоактивными веществами, с типами закрытых радионуклидных источников, применяемых в АО «Лебединский ГОК», карты специальной оценки условий труда работников № 64199, № 64204А в должности электрослесаря по обслуживанию и ремонту оборудования 5разряда и 6 разряда, в которых так же указано о праве на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с п.12201000-1754б Списка № 1, утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10 с рабочими инструкциями специалистов указанных должностей.
АО «Лебединский ГОК» в справке о характере работ с радиоактивными веществами дано подробное описание источников ионизирующего излучения, применяемых в обществе.
Из вышеперечисленных доказательств усматривается, что в своей деятельности в спорный периоды времени, истец был постоянно занят на работах с радиоактивными веществами активностью на рабочем месте свыше 10 милликюри радия 226 или эквивалентного по радиотоксичности количества радиоактивных веществ и на ремонте оборудования в этих условиях с полным рабочим днем в режиме полной рабочей недели.
Довод представителя ответчика о том, что условие занятости на работах с радиоактивными веществами определенной активностью на рабочем месте подразумевает работу с радиоактивными веществами (радионуклидами) в открытом виде (открытые источники ионизирующего излучения), поскольку активность радиоактивного вещества на рабочем месте может быть только при работе с этими веществами, опровергнут выводами ФБУН «Санкт-Петербургский научно-исследовательский институт радиационной гигиены имени профессора П.В.Рамзаева» от 30.11.2016. Так, согласно данному сообщению понятие активности на рабочем месте применимо в равной мере как к открытым, так и к закрытым радионуклиным источникам. Более того, понятие эквивалентности радию – 226 по радиотоксичности иных радионуклидов определяется по их внешнему гамма-излучению, которое не зависит от того, открытый это источник или закрытый. Считают, что попытка применить понятие «активность на рабочем месте» только к открытым радионуклидным источникам некорректна и не обоснована.
Аналогичные пояснения даны так же в письме ФБУН «Санкт-Петербургский научно-исследовательский институт радиационной гигиены имени профессора П.В.Рамзаева» от 30.03.2017, в котором так же указано, что если место размещения радиоизотопного прибора является рабочим местом работника, то активность на его рабочем месте будет равна активности радионуклидного источника, содержащегося в радиоизотопном приборе (л.д.47).
Кроме того стороной истца также предоставлено письмо Министерства труда и социального развития РФ №148-8 от 25.03.1997, согласно которому основным условием предоставления льготного пенсионного обеспечения по Списку №1 (позиция 12201000-1754б) является работа с радиоактивными веществами определенной активности на рабочем месте независимо от того, с закрытым или открытым радиоактивным веществом занят работник.
Так же в судебном заседании установлено, что с истцом в тех же должностях и на том же месте работали ФИО8 и ФИО9, которые уже ранее обращались в суд с исками о назначении досрочной страховой пенсии по старости по Списку № 1, в соответствии с п. 1 ч. 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решениями Губкинского городского суда от 30.06.2020 и 09.09.2021 требования указанных лиц о праве на досрочную страховую пенсию по Списку № 1, удовлетворены.
Гражданские дела № 2-1044/2021 и № 2-570/2020 по которым приняты данные решения обозревались в судебном заедании при рассмотрении настоящего иска, в том числе обозревался паспорт источника гамма-излучений закрытый с радионуклидом цезий-137, инструкция радиационной безопасности при работе с источниками ионизирующего излучения (И 00186803-03-2016), заключение эксперта № 3-5/180821-ЗЭ по идентификации ОВПФ на рабочем месте электрослесаря по обслуживанию и ремонту оборудования в Управлении технического контроля отдела статистического контроля качества на участке радиоизотопной автоматики фабрик дробления, окомкования и обогатительного производства АО «Лебединский ГОК» (дело № 2-570/2020).
Таким образом, в суде нашли свое подтверждение доводы истца о том, что вышеуказанный период его работы по своему характеру подпадает под действие кода 12201000-1754б подраздела 1 раздела ХХII Списка №1, в связи с чем его требования в части признания права на включение в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости по Списку №1 спорного периода работы в АО «Лебединский ГОК» в должности электрослесаря (слесаря) дежурного и по ремонту оборудования как рабочий, постоянно занятый на работах с радиоактивными веществами активностью на рабочем месте свыше 10 милликюри радия 226 и на ремонте оборудования в этих условиях, подлежат удовлетворению.
В соответствии с ч.1 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
В судебном заседании установлено, что за назначением пенсии истец обратился к ответчику 07.12.2021, что подтверждается датой приема заявления территориальным органом Пенсионного фонда РФ (л.д.15-17).
С учетом включения в специальный стаж истца вышеуказанного спорного периода, его специальный стаж на дату обращения в пенсионный фонд составит более 6 лет, страховой стаж более 34 лет. С учетом изложенного право на досрочную страховую пенсию у истца возникло по достижении им 54 лет, то есть с 09.12.2020. Истец просит назначить ему страховую пенсию с 07.12.2021, то есть с даты обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии.
Исходя из этого, требования истца о назначении ему досрочной страховой пенсии в соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400- Ф3 «О страховых пенсиях» с 07.12.2021 года - даты обращения к ответчику, подлежат удовлетворению.
О взыскании судебных расходов с ответчика истец не просил.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Белгородской области о признании права на досрочную страховую пенсию по старости, включении периодов работы в льготный страховой стаж и назначении досрочной страховой пенсии, удовлетворить.
Признать за ФИО3 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку № 1, в связи с вредными условиями труда, раздел ХХII пункт 1 код 12201000-1754б.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Белгородской области включить ФИО3 в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости по Списку №1, в связи с вредными условиями труда период работы с 01.12.1992 по 10.02.1999 в АО «Лебединский ГОК» в должности электрослесаря (слесаря) дежурного и по ремонту оборудования как рабочий, постоянно занятый на работах с радиоактивными веществами активностью на рабочем месте свыше 10 милликюри радия 226 и на ремонте оборудования в этих условиях.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Белгородской области назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию в соответствии с п. 1 ч. 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 07.12.2021 года.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Губкинский городской суд.
Судья Алексеева О.Ю.
Мотивированное решение изготовлено 14 февраля 2023 года.