УИД 68RS0002-01-2024-000469-75
№ 2-136/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Тамбов 13 января 2024 года
Ленинский районный суд г. Тамбова в составе:
судьи Акульчевой М.В.,
при секретаре судебного заседания Блиновой Н.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к начальнику управления кадров Ленинградского военного округа МО РФ, Управлению кадров Ленинградского военного округа МО РФ, войсковой части ***, Управлению кадров Московского военного округа,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился с требованиями к начальнику управления кадров Ленинградского военного округа МО РФ, Управлению кадров Ленинградского военного округа МО РФ, войсковой части *** Управлению кадров Московского военного округа.
В обоснование требований указывал, что в настоящее время он проходит военную службу в в/ч *** Новороссийского гарнизона в должности заместителя командира роты управления 1 штурмовой роты.
В период с *** по *** он выполнял специальные задачи в составе коллективных сил по поддержанию мира в зоне вооруженного конфликта на территории Республики Абхазия в составе подразделения при прохождении военной службы по контракту.
В указанный период времени он состоял в должности заместителя командира 9 парашютно-десантной роты 3 парашютно-десантного батальона в/ч *** и на территории Республики Абхазия он выполнял специальные задачи в составе блок-поста *** в поселке ***, командуя личным составом блок-поста.
*** он был уволен с военной службы по истечении срока контракта. *** он вновь поступил на службу и заключил новый контракт с МО РФ и проходил военную службу по ***.
Летом 2023 года он обратился в военный комиссариат *** с просьбой о проведении перерасчета выслуги лет за период службы в Республики Абхазия из расчета 1 месяц службы за три месяца, для чего его личное дело было направлено в штаб Западного военного округа МО РФ.
В первой декаде сентября 2023 года он был приглашен в военный комиссариат ***, где до него была доведена информация о том, что его личное дело было возвращено без предварительного расчета выслуги, поскольку указанный расчет должен был осуществляться войсковой частью. Кроме того в ответе указывалось, что согласно перечню воинских частей, привлекаемых к выполнению специальных задач в зоне грузино-абхазского конфликта личный состав в/ч *** в период с *** по *** не привлекался. В этой связи, был сделан необоснованный вывод о том, что на день увольнения с военной службы *** его выслуга составляла менее 20 лет, а спорный период не засчитывался в льготном исчислении.
С данным решением, как указывает истец, он не согласен, поскольку выполнял задачи в условиях чрезвычайного положения и вооруженного конфликта, в связи с чем для назначения пенсии спорный период должен засчитываться в льготном исчислении, как один месяц за три месяца службы, как на то указано в Законе РФ от 21.01.1993 года «О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащих, проходящим военную службу на территориях государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а так же выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах».
С учетом изложенного, уточнив исковые требования, ФИО1 просил признать период его службы с *** по ***, как период военной службы в составе Коллективных сил по поддержанию мира СНГ в зоне грузино-абхазского вооруженного конфликта на территории Республики Абхазия, при расчете выслуги лет в льготном исчислении, из расчета один месяц военной службы за три месяца, возложить на Управление кадров Московского военного округа обязанность произвести перерасчет выслуги лет для назначения пенсии в его отношении в льготном исчислении из расчета один месяц военной службы за три месяца в период его службы с *** по *** в составе Коллективных сил по поддержанию мира СНГ в зоне грузино-абхазского вооруженного конфликта на территории Республики Абхазия, а так же возложить на войсковой части 42091 обязанность направить его личное дело в адрес Управления кадров Московского военного округа.
В судебном заседании представитель истца обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, поддержал, при этом указал, что факт участия ФИО1 в составе Коллективных сил по поддержанию мира СНГ в зоне грузино-абхазского вооруженного конфликта на территории Республики Абхазия подтверждается сведениями из архива.
Представитель военного комиссариата г. Тамбова Тамбовской области в судебном заседании указывал, что военный комиссариат города не располагает личным делом ФИО1, а так же не осуществляет расчет выслуги для назначения пенсии.
Представители ответчиков начальника управления кадров Ленинградского военного округа МО РФ, Управления кадров Ленинградского военного округа МО РФ, войсковой части ***, Управления кадров Московского военного округа в судебное заседание не явились, судом о дате, месте и времени извещены надлежаще.
Выслушав участников процесса, изучив письменные материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.
Как усматривается из представленной суду копии послужного списка, ФИО1 с *** является военнослужащим, при этом проходит военную службу по настоящее время.
Материалами дела установлено, что *** ФИО1 войсковой частью *** выдано командировочное удостоверение согласно которому последний командирован в Республику Абхазия *** с *** по *** на основании распоряжения командира в/ч ***.
Согласно отметкам в командировочном удостоверении ФИО1 выбыл из в/ч *** *** и прибыл в *** ***, затем *** выбыл из *** и *** прибыл в распоряжение в/ч *** (л.д.26).
Согласно записи в послужном списке ФИО1 в период с *** по *** последний выполнял специальные задачи на территории государств Закавказья по поддержанию мира в зоне грузино-абхазского конфликта. В качестве основания для внесения указанной записи в послужной список указаны выписки из приказов командира войсковой части ***.
*** ФИО1 Объединенным штабом группы по поддержанию мира в зоне грузино-абхазского конфликта выдана справка *** о том, что он в период с *** по *** выполнял специальные задачи на территории государств Закавказья в составе войсковой части ***-П, входящей в коллективные силы по поддержанию мира в зоне грузино-абхазского конфликта, в этой связи с учетом действующего законодательства указанный период в отношении истца засчитывается в выслугу лет для назначения пенсии из расчета один месяц военной службы в составе КСПМ в зоне грузино-абхазского конфликта за три месяца военной службы (л.д.23).
Вместе с тем, судом установлено, что *** личное дело капитана запаса ФИО1 возвращено в адрес военного комиссара ***, при этом расчета выслуги лет в отношении истца Управлением кадров Западного военного округа произведен не был.
Согласно сообщению Врио начальника управления кадров Западного военного округа расчет выслуги лет в отношении ФИО1 ФКУ «УФО по ЗВО» не производился, поскольку выслуга на момент рассмотрения составила менее 20 лет, в связи с чем расчет указанной выслуги должен производиться соответствующей войсковой частью. Установлено, что в выслугу лет ФИО1 в льготном исчислении не принят период его службы с *** по *** в составе Коллективных сил по поддержанию мира СНГ в зоне грузино-абхазского вооруженного конфликта на территории Республики Абхазия так как согласно перечню воинских частей, привлекаемых к охране и обороне объектов ВС РФ на территории Республики Абхазия в условиях грузино-абхазского конфликта, личный состав в/ч *** в период с *** по *** к выполнению задач не привлекался.
Пенсионное обеспечение отдельных категорий лиц, к числу которых относятся лица, проходившие военную службу, сотрудники органов внутренних дел, регулируется Законом РФ от 12.02.1993 года №4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей».
Условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, предусмотренные Законом РФ от 12.02.1993 года №4468-I, как следует из пп. «а» ч.1 ст.1 Закона распространяются на лиц, проходивших военную службу, в том числе в ВС РФ.
В силу положений пп.«а» ч.1 ст.5 и пп.«а» ч.1 ст.13 Закона РФ от 12.02.1993 года №4468-I лица, указанные в ст.1 данного закона лица, приобретают право на пенсию за выслугу лет, если они имеют на день увольнения со службы выслугу лет на военной службе и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) на службе в Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации 20 лет и более.
В выслугу лет для назначения пенсии в соответствии с п.«а» ч.1 ст.13 Закона РФ от 12.02.1993 года №4468-I засчитывается, в том числе и военная служба (ч.1 ст.18 Закона РФ от 12.02.1993 года №4468-I).
Время прохождения службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии лицам, указанным в ст.1 Закона РФ от 12.02.1993 года №4468-I, в льготном исчислении (ч.2 ст.18 Закона РФ от 12.02.1993 года №4468-I).
Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в ст.1 настоящего Закона, определяется Правительством РФ.
Подпунктом «б» п.3 постановления Совета Министров - Правительства РФ от 22.09.1993 года №941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу… и их семьям в РФ» предусмотрено право на включение в выслугу лет для назначения пенсий на льготных условиях один месяц службы за три месяца, при выполнении задач по обеспечению безопасности российских граждан, охране и обороне объектов ВС РФ на территории Абхазии в условиях грузино-абхазского конфликта - за время выполнения задач в зоне вооруженного конфликта, но не ранее чем с 15.08.1992 года.
Льготное исчисление выслуги лет для военнослужащих, проходящих военную службу на территориях государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполняющих задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах, было установлено Законом РФ от 21.01.1993 года №4328-I «О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходящим военную службу на территориях государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах».
В свою очередь, ч.2 ст.2 Закона РФ от 21.01.1993 года №4328-I предусмотрено право военнослужащих, выполняющих задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах, на назначение пенсии в льготном исчислении, засчитывая в выслугу лет и трудовой стаж один месяц военной службы за три месяца.
Порядок установления факта выполнения военнослужащими задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах, как усматривается из абз.1 ст.7 Закона РФ от 21.01.1993 года №4328-I определяет Правительство РФ.
Такой порядок определен постановлением Правительства РФ от 31.03.1994 года №280 «О порядке установления факта выполнения военнослужащими и иными лицам задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах и предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций» п.2 которого предусмотрено предоставление военнослужащим и сотрудникам дополнительных гарантий и компенсаций только за время фактического выполнения ими задач на территории, где введено чрезвычайное положение, либо в местности, которая отнесена к зоне вооруженного конфликта (но не ранее дня введения на соответствующей территории чрезвычайного положения или отнесения местности к зоне вооруженного конфликта и не позднее дня отмены чрезвычайного положения или решения об отнесении к зоне вооруженного конфликта, определенных Правительством РФ).
В силу абз.2 п.2 постановления Правительства РФ от 31.03.1994 года №280 периоды выполнения военнослужащими и сотрудниками задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах оформляются приказами командиров воинских частей, начальников штабов, оперативных и иных групп.
В целях реализации положений вышеуказанных нормативных актов Министром обороны РФ 04.01.1996 года издан Приказ №9 «О предоставлении дополнительных гарантий и компенсаций военнослужащим ВС РФ, проходящим военную службу на территориях государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения или при вооруженных конфликтах».
Подпунктом «б» п.1 данного Приказа от 04.01.1996 года №9 предоставлены дополнительные гарантии и компенсации согласно в соответствие с Приложением №2 к Приказу в отношении, в том числе военнослужащих, выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения в составе воинских частей, подразделений, специально создаваемых штабов, оперативных и иных групп, дислоцирующихся (направленных) на территории, где в соответствии с законодательством РФ введено чрезвычайное положение, или на территориях государств - республик бывшего Союза ССР в условиях чрезвычайного положения в соответствии с международными договорами (соглашениями); выполняющим задачи при вооруженных конфликтах в составе воинских частей, дислоцирующихся (направленных) в местностях, которые решениями Правительства РФ отнесены к зонам вооруженных конфликтов, выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения (при вооруженных конфликтах) при командировании (направлении) на территории (в местности), где введено чрезвычайное положение (которые отнесены к зонам вооруженных конфликтов), выполняющим задачи, решение которых отнесено Правительством РФ к выполнению задач при вооруженных конфликтах.
Пунктом 5 Приложения №2 к Приказу от 04.01.1996 года №9 в отношении военнослужащих, указанным в пп.«б» п.1 данного Приказа, предусмотрено право на льготное исчисление выслуги лет (трудовой стаж) для назначения пенсий, как один месяц военной службы в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах за три месяца, о чем издаются приказы соответствующих командиров.
При этом в послужных списках личных дел военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, военных билетах военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, производятся записи с указанием, в каком регионе военнослужащий выполнял задачи в условиях чрезвычайного положения (вооруженного конфликта) и периоды выполнения этих задач, которые в соответствии с Законом Российской Федерации «О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходящим военную службу на территориях государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооружённых конфликтах» засчитываются в выслугу лет (трудовой стаж) на пенсию на льготных условиях.
В п.7 Приложения *** одновременно указано, что военнослужащим, командированным для выполнения соответствующих задач в условиях чрезвычайного положения или при вооруженных конфликтах, соответствующие гарантии и компенсации предоставляются при условии, что в выданных им командировочных удостоверениях указана цель командировки согласно пп. «б» п.1 данного Приказа и имеются отметки о сроках выполнения военнослужащими этих задач, заверенные командирами воинских частей и скреплённые оттиском гербовой печати воинской части.
Между тем, материалы личного дела ФИО1, как уже ранее было отмечено судом, на момент расчета выслуги лет для назначении пенсии в его отношении Управлением кадров Западного военного округа, содержали доказательства, достоверно подтверждающие факт его нахождения с *** по *** в зоне грузино-абхазского вооруженного конфликта на территории Республики Абхазия в составе Коллективных сил по поддержанию мира СНГ.
Данный факт, по мнению суда, объективно усматривался, как из записей послужного списка ФИО1, так и из справки, предоставленной Объединенным штабом группы по поддержанию мира в зоне грузино-абхазского конфликта.
Кроме того, для установления целей командировки ФИО1 в период с *** по *** на территорию Республики Армения ***, судом истребованы архивные сведения о прохождении истцом военной службы в указанный период.
Согласно ответу от *** *** филиала Центрального архива МО РФ из приказа командира в/ч ***-II по строевой части *** от *** *** усматривается, что ФИО1 прибыл для прохождения военной службы на территории государств Закавказья (Абхазии и Грузии) в составе Коллективных Сил СНГ по поддержанию мира в зоне грузино-абхазского конфликта. При этом, как указано в примечании, период службы с *** засчитывается в выслугу лет (трудовой стаж) для назначения пенсии из расчета – один месяц военной службы в составе КСПМ в зоне конфликта Абхазия, Грузия – за три месяца.
Таким образом, принимая во внимание установленный судом обстоятельства дела, представленные письменные доказательства, находящиеся, в том числе в личном деле ФИО1, суд полагает необходимым удовлетворить заявленные истцом требования и установить факт того, что период службы истца с *** по ***, является периодом его военной службы в составе Коллективных сил по поддержанию мира СНГ в зоне грузино-абхазского вооруженного конфликта на территории Республики Абхазия, в связи с чем при расчете выслуги лет в его отношении указанный период службы должен исчисляться льготно, как один месяц военной службы за три месяца.
Как усматривается из письма Врио начальника управления кадров Западного военного округа оценка пенсионных прав и расчет выслуги лет для назначения пенсии в отношении ФИО1 производились Управлениям кадров по Западному военному округу, в территориальные границы которого входила Тамбовская область.
Вместе с тем Указом Президента РФ от *** *** учрежден Московский военный округ в территориальные границы которого вошла ***.
В этой связи, принимая во внимание, что оценка пенсионных прав и расчет выслуги в отношении истца производились кадровой службой, требования ФИО1 в части возложения обязанности по осуществлению перерасчета выслуги с учетом периодов службы, исчисляемых льготным порядком, подлежат удовлетворению за счет ответчика Управление кадров Московского военного округа, что влечет за собой отказ в удовлетворение указанного требования за счет иных ответчиков.
Кроме того, принимая во внимание, что личное дело истца ФИО1 находиться в распоряжении ответчика в/ч ***, то на указанного ответчика подлежит возложению обязанность направить указанное личное дело в адрес Управления кадров Московского военного округа в целях исполнения обязанности по перерасчету выслуги лет в отношении ФИО1
На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к начальнику управления кадров Ленинградского военного округа МО РФ, Управлению кадров Ленинградского военного округа МО РФ, войсковой части *** Управлению кадров Московского военного округа удовлетворить.
Признать период службы ФИО1, *** года рождения, с *** по ***, как период военной службы в составе Коллективных сил по поддержанию мира СНГ в зоне грузино-абхазского вооруженного конфликта на территории Республики Абхазия, при расчете выслуги лет в льготном исчислении, из расчета один месяц военной службы за три месяца.
Возложить на Управление кадров Московского военного округа обязанность произвести перерасчет выслуги лет для назначения пенсии в отношении ФИО1, *** года рождения, в льготном исчислении из расчета один месяц военной службы за три месяца в период его службы с *** по *** в составе Коллективных сил по поддержанию мира СНГ в зоне грузино-абхазского вооруженного конфликта на территории Республики Абхазия.
Возложить на войсковой части *** направить личное дело гвардии капитана ФИО1, *** года рождения, в адрес Управления кадров Московского военного округа для перерасчета выслуги лет для назначения пенсии в связи с льготным исчислением периода службы с *** по *** в составе Коллективных сил по поддержанию мира СНГ в зоне грузино-абхазского вооруженного конфликта на территории Республики Абхазия.
В удовлетворении требований ФИО1 к ответчикам начальнику управления кадров Ленинградского военного округа МО РФ и Управлению кадров Ленинградского военного округа МО РФ отказать.
Разъяснить, что в соответствии с положениями ч.2 ст.199 ГПК РФ составление мотивированного решения суда может быть отложено на срок не более чем десять дней со дня окончания разбирательства дела.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья М.В. Акульчева
Решение суда изготовлено в окончательном виде 22.01.2025 года
Судья М.В. Акульчева