Решение по делу № 2-201/2025 от 21.07.2025 | Доволенский районный суд (Новосибирская область)

Дело №2-201/2025

Поступило 30 апреля 2025 года

УИД 54RS0016-01-2025-000264-66

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 июля 2025 года с. Довольное

Доволенский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи Буяновой Н.А.,

при секретаре Симинько Г.И.,

с участием:

представителя истца Русина М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Доволенского района Новосибирской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Комарьевского сельсовета Доволенского района Новосибирской области о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Доволенского района Новосибирской области 30 апреля 2025 года обратился в Доволенский районный суд Новосибирской области с исковым заявлением в порядке статьи 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц к администрации Комарьевского сельсовета Доволенского района Новосибирской области, администрации Доволенского района Новосибирской области о возложении обязанности, ссылаясь на следующие обстоятельства.

Отделением надзорной деятельности и профилактической работы по Доволенскому району Новосибирской области Главного управления Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Новосибирской области (далее – ОНДиПР по Доволенскому району УНДиПР ГУ МЧС России по Новосибирской области) проведена внеплановая проверка исполнения администрацией Комарьевского сельсовета Доволенского района Новосибирской области требований пожарной безопасности.

Проверкой установлено, что в нарушение п. 75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства от 16.09.2020 г. № 1479 в с. Безногое, Комарьевского сельсовета, органами местного самоуправления, для целей пожаротушения не созданы источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников и систем наружного противопожарного водоснабжения.

25 апреля 2024 года ОНДиПР по Доволенскому району УНДиПР ГУ МЧС России по Новосибирской области выдано предписание администрации Комаревского сельсовета Доволенского района Новосибирской области с требованием устранения выявленных нарушений в срок до 06 ноября 2024 года.

По состоянию на 26 апреля 2025 года органами местного самоуправления нарушения не устранены.

С учетом поступивших в суд уточненных исковых требований просит обязать администрацию Комаревского сельсовета Доволенского района Новосибирской области создать источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников и систем наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в с. Безногое и на прилегающих территориях, в срок до 01 ноября 2025 года.

В судебном заседании представитель истца – заместитель прокурора Доволенского района Новосибирской области Русин М.Н. просил удовлетворить заявленные требования по доводам и основаниям, указанным в исковом заявлении, с учетом уточнений. Кроме того, просил исключить из ответчиков администрацию Доволенского района Новосибирской области, так как требования к данному ответчику не предъявлены.

Представитель ответчика – глава администрации Комарьевского сельсовета Доволенского района Новосибирской области ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в письменном заявлении просила дело рассмотреть без ее участия. В письменном заявлении указала, что требования истца признает в полном объеме, просила суд принять факт признания иска.

Представитель ответчика – администрации Доволенского района в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в письменном заявлении просил дело рассмотреть без его участия, указал, что требования истца считает законными и подлежащими удовлетворению.

Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле считает возможным рассмотреть дело без участия представителей ответчиков.

Выслушав позицию истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении искового заявления по следующим основаниям.

В порядке ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно ч. 2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Закон № 69-ФЗ), система обеспечения пожарной безопасности - совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного. Экономического, социального и научно- технического характера, направленных на профилактику пожаров, их тушение и проведение аварийно-спасательных работ.

Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 19 Закона № 69-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов, внутригородских районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относится, в том числе, создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.

В силу ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее- Закон № 123-ФЗ) пожарная безопасность городских и сельских поселений обеспечивается в рамках реализации мер пожарной безопасности соответствующими органами местного самоуправления в соответствии с положениями ст. 63 указанного федерального закона.

Согласно ст. 62 Закона № 123-Ф3 здания и сооружения, а также территории организаций и населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров.

Исходя из ч. 1 и ч. 2 ст. 68 Закона № 123-Ф3 на территориях поселений должны быть источники наружного противопожарного водоснабжения. К источникам наружного противопожарного водоснабжения относятся: наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами, водные объекты, используемые для целей пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации; противопожарные резервуары.

Согласно п. 75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства от 16.09.2020 г. № 1479 органами местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации, для целей пожаротушения создаются источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников и систем наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.

В силу п. 9 ч.1, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, в том числе обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

Судом установлено, что 25 апреля 2024 года ОНДиПР по Доволенскому району УНДиПР ГУ МЧС России по Новосибирской области в рамках осуществления государственного надзора за реализацией органами государственной власти и органами местного самоуправления полномочий в области пожарной безопасности проведена внеплановая проверка исполнения администрацией Комарьевского сельсовета Доволенского района Новосибирской области требований пожарной безопасности.

25 апреля 2024 года ОНДиПР по Доволенскому району УНДиПР ГУ МЧС России по Новосибирской области выдано предписание администрации Комарьевского сельсовета Доволенского района Новосибирской области с требованием устранения выявленных нарушений в срок до 06 ноября 2024 года.

Согласно информации, предоставленной начальником ОНДиПР по Доволенскому району УНДиПР ГУ МЧС России по Новосибирской области прокурору Доволенского района, по итогам проведения указанной внеплановой проверки в отношении администрации Комарьевского сельсовета Доволенского района Новосибирской области был составлен протокол об административном правонарушении по части 12 статьи 19.5 КоАП РФ, материалы дела об административном правонарушении направлены мировому судье для рассмотрения по существу. Постановлением мирового судьи 1-го судебного участка Доволенского судебно района Новосибирской области от 24 декабря 2024 года администрация Комаревского сельсовета Доволенского района Новосибирской области привлечена к административной ответственности по части 12 статьи 19.5 КоАП РФ.

Однако, по состоянию на 26 апреля 2025 года органами местного самоуправления нарушения не устранены.

Анализ всех добытых и исследованных в суде доказательств и значимых обстоятельств дела в их совокупности приводит суд к убеждению, что требования прокурора основаны на законе, доводы в их обоснование нашли свое полное подтверждение в ходе судебного разбирательства.

Ответчиком - администрацией Комарьевского сельсовета Доволенского района Новосибирской области не представлено суду каких-либо возражений против заявленных требований, кроме того, глава администрации признал исковые требования в полном объеме, просил суд принять факт признания иска.

В силу части 1 статьи 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц (часть 2 статьи 39 ГПК РФ).

Согласно части 3 статьи 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Суд принимает факт признания иска ответчиком, поскольку признание иска ответчиком, не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Поскольку требования к ответчику – администрации Доволенского района Новосибирской области не заявлены, она исключена из числа ответчиков.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом позиции представителя истца, срок исполнения заявленного истцом требования суд полагает установить – до 01 ноября 2025 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Доволенского района Новосибирской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Комарьевского сельсовета Доволенского района Новосибирской области о возложении обязанности, удовлетворить.

Обязать администрацию Комарьевского сельсовета Доволенского района Новосибирской области создать источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора воды из источников и систем наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенном пункте с. Безногое и на прилегающих территориях, в любое время года, в срок до 01 ноября 2025 года.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Доволенский районный суд Новосибирской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: Буянова Н.А.

Мотивированное решение изготовлено 21 июля 2025 года.