Дело №2а-871/2025
91RS0001-01-2024-006689-45
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
28 февраля 2025 года г. Симферополь
Железнодорожный районный суд г. Симферополя Республики Крым в составе:
председательствующего судьи – Тощевой Е.А.,
при секретаре – ФИО7,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в г. Симферополе административное дело по административному иску Администрации Уваровского сельского поселения Ленинского района Республики Крым к Судебному приставу-исполнителю СОСП ГМУ ФССП по Республике Крым и г.Севастополю ФИО2, Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым и г.Севастополю, судебному приставу-исполнителю СОСП ГМУ ФССП по Республике Крым и г.Севастополю ФИО3, ГМУ ФССП России, заинтересованные лица: Прокуратура Ленинского района Республики Крым, ФИО4, об уменьшении размера и рассрочке уплаты исполнительского сбора,-
установил :
Административный истец обратился в суд с административным иском к Судебному приставу-исполнителю СОСП ГМУ ФССП по Республике Крым и г.Севастополю ФИО2, Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым и г.Севастополю, в котором просил: уменьшить размер взыскиваемого с Администрации Уваровского сельского поселения Ленинского района Республики Крым исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя Специализированного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ в размере 50 000 тысяч рублей до 37 500 руб; предоставить рассрочку уплаты исполнительского сбора на 12 месяцев с уплатой 3125,00 руб. ежемесячно.
Исковые требования мотивированы тем, что административный истец является должником по исполнительному производству, возбуждённому постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО2 СОСП по Республике Крым и г.Севастополю от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, на основании исполнительного листа № ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Ленинским районным судом по гражданскому делу №, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: обязать Администрацию Уваровского сельского поселения Ленинского района Республики Крым предоставить ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, благоустроенное жилое помещение по норме предоставления не менее 30 кв.м. общей площади жилого помещения вне очереди.
В связи с неисполнением исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГг. установлен исполнительский сбор в размере 50 000 рублей.
Определением от ДД.ММ.ГГГГ. (протокольной формы) к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены судебный пристав-исполнитель СОСП ГМУ ФССП по Республике Крым и г.Севастополю ФИО3, ГМУ ФССП России, в качестве заинтересованных лиц привлечены Прокуратура Ленинского района Республики Крым, ФИО4 (л.д.58).
В судебное заседание лица, участвующие по делу, представители сторон не явились, извещены надлежащим образом, о причинах своей неявки суду не сообщили, заявлений об отложении судебного заседания, о рассмотрении дела в его отсутствие не подавали.
В материалах дела от СОСП по Республике Крым и г.Севастополю имеются письменные возражения, согласно которым административный ответчик с доводами иска не согласен, поскольку в адрес структурного подразделения от ДД.ММ.ГГГГ поступило пояснение от Уваровского сельского поселения, в котором отсутствовали сведения о предпринимаемых мерах для исполнения решения суда, а также о запланированных действиях направленных на фактическое исполнение. ДД.ММ.ГГГГ по истечению пятнадцатидневного добровольного срока в соответствии со ст.112 ФЗ №229 «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, данное постановление должником Администрацией Уваровского сельского поселения Ленинского района Республики Крым получено посредством ЕПГУ и прочитано ДД.ММ.ГГГГ Постановлением о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ. должнику установлен новый срок для исполнения, а именно до ДД.ММ.ГГГГ. На момент вынесения постановления сведений о полном исполнении решения суда материалы исполнительного производства не содержат. Просили в удовлетворении иска отказать (л.д.35-36).
Суд, изучив доводы иска, исследовав материалы административного дела и оценив доказательства в совокупности, приходит к следующим выводам.
Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).
Судом установлено, что постановлением судебного пристава- исполнителя СОСП по Республике Крым и г.Севастополю ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ. возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении Администрации Уваровского сельского поселения Нижнегорского района Республики Крым, предметом исполнения по которому является: обязать Администрацию Уваровского сельского поселения Ленинского района Республики Крым предоставить ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, благоустроенное жилое помещение по норме предоставления не менее 30кв.м. общей площади жилого помещения вне очереди (л.д.49-50).
Согласно п.2 указанного постановления должнику установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа - в течение пяти дней с момента получения должником копии настоящего постановления.
Постановлением о внесении изменений в ранее вынесенное постановление от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО2 были внесены исправления в ранее вынесенное Постановление от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства: уточнено наименование должника – ФИО6 сельского поселения Ленинского района (л.д.51).
Копия постановления от ДД.ММ.ГГГГ. о возбуждении исполнительного производства №-ИП направлена должнику почтовым отправлением ДД.ММ.ГГГГ (л.д.54).
Согласно материалам дела Главой администрации Уваровского сельского поселения Ленинского района Республики Крым ФИО12 ДД.ММ.ГГГГ был дан ответ о том, что предоставить жилье для ФИО4, стоящего на учете нуждающихся в жилых помещениях, не представляется возможным, так как в муниципальной собственности отсутствует муниципальное жилье. Приобрести жилье для предоставление ФИО9 не представляется возможным, так как бюджет поселения дотационный. Данный вопрос будет рассмотрен в кратчайшие сроки и будут приняты все меры по устранению данной ситуации (л.д.55).
Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Республике Крым и г.Севастополю ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ с должника Администрации Уваровского сельского поселения Ленинского района Республики Крым взыскан исполнительский сбор в размере 50 000,00 руб. (л.д.56).
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от 02.10.2007 N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон №229-ФЗ).
Согласно статье 2 Закона №229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (ч. 1, 2 ст.5 Закона №229-ФЗ).
Согласно статье 30 Закона №229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено названным Федеральным законом (ч.1).
Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона (ч.11).
Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч.12).
В соответствии со статьей 112 Закона №229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа (ч.1).
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.
Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.
Как следует из материалов дела, на исполнении в СОСП по Республике Крым и г.Севастополю находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ в отношении Администрации Уваровского сельского поселения Нижнегорского района Республики Крым, предметом исполнения по которому является обязать Администрацию Увароского сельского поселения Ленинского района Республики Крым предоставить ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, благоустроенное жилое помещение по норме предоставления не менее 30кв.м. общей площади жилого помещения вне очереди.
Пунктом 2 постановления о возбуждении исполнительного производства, установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа - в течении пяти дней с момента получения должником копии настоящего постановления.
Постановлением о внесении изменений в ранее вынесенное постановление от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО2 были внесены исправления в ранее вынесенное Постановление от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства: уточнено наименование должника – Администрация Уваровского сельского поселения Ленинского района (л.д.51).
Копия постановления от ДД.ММ.ГГГГ. о возбуждении исполнительного производства №-ИП направлено должнику почтовым отправлением ДД.ММ.ГГГГ (л.д.54).
В свою очередь, в связи с невыполнением должником в срок, установленный для добровольного исполнения требований исполнительного документа по исполнительному производству №-ИП, судебным приставом – исполнителем СОСП по Республике Крым и г.Севастополю ФИО2 вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с должника Администрации Уваровского сельского поселения Ленинского района Республики Крым исполнительского сбора в размере 50 000,00 руб.
В соответствии с ч.6 ст.112 Закона №229-ФЗ должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.
Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч.7 ст.112 Закона №229-ФЗ).
В соответствии с пунктом 1 ст.401 Гражданского Кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.
Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.
Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 N13-П исполнительскому сбору как штрафной санкции присущи признаки административной штрафной санкции: он имеет фиксированное, установленное Федеральным законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется в бюджет и во внебюджетный фонд, средства которых находятся в государственной собственности. Поэтому исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, в том числе требованиям справедливости, соразмерности конституционно закрепляемым целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния (статья 55 Конституции Российской Федерации). Должнику обязана быть обеспечена возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа может быть вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности.
Так, Администрация Уваровского сельского поселения Ленинского района Республики Крым не исполнило обязанность по предоставлению ФИО4 благоустроенного жилого помещения по норме предоставления не менее 30кв.м. общей площади жилого помещения вне очереди в установленный для добровольного исполнения срок.
В свою очередь, из материалов дела следует, что письмом Главы Администрации Уваровского сельского поселения Ленинского района Республики Крым ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ № сообщено, что предоставить жилье для ФИО4, стоящего на учете нуждающихся в жилых помещениях, не представляется возможным, так как в муниципальной собственности отсутствует муниципальное жилье. Приобрести жилье для предоставление ФИО9 не представляется возможным, так как бюджет поселения дотационный. Данный вопрос будет рассмотрен в кратчайшие сроки и будут приняты все меры по устранению данной ситуации (л.д.55). Вместе с тем, предоставлена Пояснительная записка к решению 39-сессии 2-го созыва Уваровского сельского совета Ленинского района Республики Крым от 25.12.2023 года №195 «О бюджете муниципального образования Уваровское сельское поселение Ленинского района Республики Крым на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов» (л.д.5-13).
Таким образом, представленные суду доказательства свидетельствуют о том, что в действиях должника не усматривается умысла, направленного на уклонение от исполнения обязательства и воспрепятствование действиям судебного пристава, просрочка исполнения исполнительного документа вызвана объективными обстоятельствами, не зависящими от воли административного истца, что является основанием для уменьшения размера исполнительного сбора и предоставлении административному истцу рассрочки его уплаты.
При таких обстоятельствах, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, учитывая имущественное положение должника, суд считает, что исполнительский сбор, установленный судебным приставом-исполнителем СОСП по Республике Крым и г.Севастополю ФИО2, подлежит уменьшению до 37500 рублей.
Следовательно, к взысканию с Администрации Уваровского сельского поселения Ленинского района Республики Крым подлежит исполнительский сбор в размере 37500рублей с установлением рассрочки уплаты исполнительского сбора на 12 месяцев с уплатой по 3125,00 рублей ежемесячно.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.227-228 КАС Российской Федерации, суд, -
решил :
Административное исковое заявления Администрации Уваровского сельского поселения Ленинского района Республики Крым – удовлетворить.
Уменьшить размер исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава – исполнителя СОСП по Республике Крым ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП в отношении Администрации Уваровского сельского поселения Нижнегорского района Республики Крым, установив исполнительский сбор в размере 37500 (тридцать семь тысяч пятьсот) рублей 00 копеек.
Предоставить Администрации Уваровского сельского поселения Ленинского района Республики Крым рассрочку уплаты исполнительского сбора сроком на 12 месяцев с уплатой по 3125 (три тысячи сто двадцать пять) 00 рублей ежемесячно.
Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Верховный Суд Республики Крым через суд первой инстанции.
Председательствующий судья: Тощева Е.А.
Полный текст решения изготовлен 10 марта 2025 года.
Председательствующий судья: Тощева Е.А.