Дело № 2-187/2025

УИД: 91RS0018-01-2024-002469-67

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 марта 2025 года г. Саки

Сакский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Петренко Т.В.

при секретаре Паладий Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о включении периодов работы в трудовой стаж,

УСТАНОВИЛ:

В июне 2024 года ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о включении периодов работы в трудовой стаж.

Свои требования мотивирует тем, что отделом установления пенсий Управления установления пенсий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым ДД.ММ.ГГГГ принято решение об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости № в связи с отсутствием необходимого документального подтверждения льготного стажа с применением положений ч.1.1 ст.30 Закона №400-ФЗ.

В стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, не включены периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку образовательные учреждения, ка дающие право на досрочную пенсию в связи с лечебной деятельностью Постановлением № не предусмотрены;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г. в должности старшей медицинской сестры, поскольку не соблюдается условие выполнения работ по оказанию медицинской помощи.

С такими выводами истец не согласна, в связи с чем обратилась в суд с иском, в котором просит обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым включить ФИО1 в специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в детском саду-ясли № Сакского ГРОО;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на должности старшей медицинской сестры в Государственном автономной учреждении здравоохранения Республики Крым «Сакская физиотерапевтическая больница медицинской реабилитации» и назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание истец не явилась, извещена надлежащим образом, направила в суд заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие и удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, направил в суд заявление о рассмотрении дела в их отсутствие и отказе в удовлетворении иска.

Суд полагает возможным, в порядке ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотреть дело при данной явке.

Исследовав письменные материалы дела, обозрев пенсионное дело, суд считает необходимым заявленные требования истца удовлетворить частично, исходя из следующего.

В соответствии со ст. 195 ГПК РФ, судебное решение должно быть законным и обоснованным, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании. Суд принимает решение по заявленным истцом требованиям (ч. 3 ст.196 ГПК РФ).

В силу закона, решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права.

Обоснованным решение является тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требования закона об их относимости и допустимости или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. ст.55, 59 – 61, 67 ГПК РФ), а также когда решение содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Судом установлено, что согласно паспорту гражданина Российской Федерации серии № №, выданного <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка гор<данные изъяты>, зарегистрирована по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в ОСФР по Республике Крым для назначения досрочной страховой пенсии, что подтверждается копией заявления о назначении пенсии.

Решением Отдела установления пенсий с учетом специального стажа № Управления установления пенсий Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым от ДД.ММ.ГГГГ № отказано ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого документального подтверждения льготного стажа с применением положений ч.1.1 ст. 30 Закона №400-ФЗ, при этом, в стаж, дающий право на досрочное назначении пенсии, не включены периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – поскольку образовательные учреждения, как дающие право на досрочную пенсию в связи с лечебной деятельностью, Постановлением №781 не предусмотрены;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей медицинской сестры, поскольку не соблюдается условие выполнения работ по оказанию медицинской помощи.

Как усматривается из копии трудовой серии <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, истец на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ назначена на должность старшей медицинской сестры в детский сад-ясли Сакского ГРОО с ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ уволена с занимаемой должности по ст. 38 КЗоТ Украины (пр. 46 от ДД.ММ.ГГГГ).

С ДД.ММ.ГГГГ истец принята на должность старшая медицинская сестра в Государственное автономное учреждение здравоохранения <данные изъяты>» (трудовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность медицинской сестры (пр. № от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно ч.5 ст. 3 Федерального закона от 29 декабря 2014 г. № 474-ФЗ “Об особенностях правового регулирования отношений в сферах охраны здоровья и обращения лекарственных средств на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя” - периоды работы на должностях медицинских работников и фармацевтических работников на территории Украины до 18 марта 2014 года засчитываются в стаж работы по специальности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.4 ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" от 21.07.2014 N 208-ФЗ периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, имевшие место на территории Украины по 16 марта 2014 года включительно и на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17 марта по 31 декабря 2014 года включительно, а в организациях, которые до 01 марта 2015 года не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, - по 28 февраля 2015 года включительно, в крестьянских (фермерских) хозяйствах, которые до 01 июля 2015 года не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, - по 30 июня 2015 года включительно, в религиозных организациях, которые до 1 января 2016 года не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, - по 31 декабря 2015 года включительно, приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ.

В соответствии с ч.6 ст. 11 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республику Крым и образования в составе РФ новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя», законодательство РФ об обязательном социальном страховании, включая обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, применяется на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя с 01.01.2015 года.

А в соответствии с п.1,2 ст. 2 ФЗ №208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан РФ проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя», с 1 января 2015 года пенсионное обеспечение граждан РФ, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством РФ. При обращении граждан, указанных в ч.1 ст. 1 настоящего Федерального Закона, за назначением пенсии и (или) иных устанавливаемых к пенсии выплат такие пенсии и (или) выплаты назначаются с 1 января 2015 года, но не ранее чем со дня возникновения права на пенсию и (или) выплату.

В соответствии со ст. 2 п.4 ФЗ от 22.12.2014 года № 421-ФЗ «Об особенностях правового регулирования отношений, связанных с предоставлением мер социальной защиты (поддержки)», а также выплат по обязательному социальному страхованию отдельным категориям граждан, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя», особенности по реализации права граждан на пенсионное обеспечение устанавливаются ФЗ от 21.07.2014 года № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан РФ, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя». Страховое обеспечение по общеобязательному государственному пенсионному страхованию, причитающееся гражданам, подлежавшим общеобязательному государственному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством, действующим на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя до 31.12.2014 года включительно, осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации с 1 января 2015 года за счет средств бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года № 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" период работы, подлежащей, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений организаций, в которых он работал и т.п.).

Согласно пункту 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно п. 1 и п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 этого Закона, при наличии индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, в частности лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Согласно п. 3, 4 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с п. "н" ч. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" в целях реализации ст. ст. 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются списки должностей и учреждений, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066, а также постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ, содержащейся в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П, у граждан сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В выслугу лет, дающую право на досрочную пенсию в связи с осуществлением лечебной деятельности, засчитываются периоды работы до 01.11.1999 года в соответствии со Списком профессий, должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464, периоды работы после указанной даты – в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года №1066, а с 14.11.2002 года – в соответствии со Списками и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781.

Согласно пунктам 4,5 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Согласно п.2 ч. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №781 от 29.10.2002 года" при этом наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

П.п. «б» п.5 Правил предусмотрено, что лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно Перечню, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. Исчисление стажа работы лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного п.п. «а», так и п.п. «б» настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

Постановлением от 29.10.2002 года №781 «О списках должностей и учреждений, работа которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», где указано наименование должностей - врачи – специалисты всех наименований; Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 ч.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением от 29.10.2012 года № 781; Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденном Постановлением от 29.10.2002 года №781, где в наименование должностей указано: старшая медицинская сестра.

Постановлением Кабинета Министров Украины от 04.11.1993 №909 «О перечне заведений и учреждений образования, охраны здоровья и социальной защиты и должностей, работа на которых дает право на пенсию по выслуге лет» в п. 2 «Охрана здоровья» - лечебные заведения, лечебно-профилактические заведения особого типа, лечебно-трудовые профилактории, амбулаторно-поликлинические заведения, заведения скорой и неотложной медицинской помощи, заведения переливания крови, заведения охраны материнства и детства, санаторно-курортные заведения, санитарно-эпидемиологические заведения, диагностические центры. В примечаниях к Постановлению п.1.1 указано, что врачи и средний медицинский персонал (независимо от наименования должностей), которые работают в учебных заведениях и учреждениях перечисленных в разделе 1 «Образование», относятся к числу лиц, которые имеют право на пенсию по выслуге лет.

В стаж работы, дающей право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций) (п.4 указанного Постановления).

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подлежит периоды работы в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев с учетом учтенного периода работы в льготный стаж ответчиком: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа старшей медицинский сестрой в детском саду-яслях № Сакского ГРОО.

Вместе с тем, суд соглашается с доводами ответчика о том, что период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не может быть включен в стаж, дающий право на досрочное назначении пенсии, поскольку не соблюдается условие выполнения работ по оказанию медицинской помощи, и истцом, в нарушение ст. 56 ГПК РФ, таких доказательств не представлено, а также данное не усматривается из предоставленных стороной истца трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ и должностной инструкции старшей медицинской сестры ГАУЗ РК «Сакская специализированная больница медицинской реабилитации».

Таким образом, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований, признает недействительным решение ответчика в части не включения в стаж, дающий право на досрочное назначении пенсии, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязывает включить указанный период, отказав в удовлетворении иных исковых требований.

Истец не настаивала на взыскании с ответчика судебных расходов в свою пользу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать решение отдела установления пенсий Управления установления пенсий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым ДД.ММ.ГГГГ № незаконным в части не включения в стаж, дающий право на досрочное назначении пенсии, период работы ФИО1: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в детском саду-яслях № <данные изъяты> в должности старшей медицинской сестры.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым включить в специальный страховой стаж ФИО1 период работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в детском саду-яслях № <данные изъяты> в должности старшей медицинской сестры.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Крым в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения через Сакский районный суд Республики Крым.

Решение изготовлено в окончательной форме 11.03.2025 года.

Судья Т.В. Петренко