Дело №2 - 5353/2022(УИД 12RS0003-02-2022-005483-18)

РЕШЕНИЕ

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

г. Йошкар-Ола 8 ноября 2022 года

Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе:

Председательствующего судьи Сысоевой Т.В.

при секретаре судебного заседания Трушкове И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Республики Марий Эл о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, признании права на страховую пенсию

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Марий Эл(далее – ОПФ) с исковым заявлением, в котором просила признать незаконным решение Государственного учреждения – отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Марий Эл Управления установления пенсий от <данные изъяты> года <данные изъяты> об отказе в установлении пенсии, признать зав ней право на назначении страховой пенсии в соответствии с ч.1.2 ст.8 Федерального закона №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях», обязать Государственное учреждение – отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Марий Эл Управление установления пенсий включить в страховой стаж истца периоды трудовой деятельности с <данные изъяты> года про <данные изъяты> года, с <данные изъяты> по <данные изъяты>, с <данные изъяты> года по <данные изъяты> года, с <данные изъяты> года по <данные изъяты> года, с <данные изъяты> года по <данные изъяты> года, с <данные изъяты> года по <данные изъяты> года, отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с <данные изъяты> года по <данные изъяты> года, периода с <данные изъяты> года по <данные изъяты> года, обязать назначить страховую пенсию по старости с <данные изъяты> года.

Обосновывая требования, указала, что обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ГУ – ОПФР по Республике Марий Эл от <данные изъяты> года <данные изъяты> в назначении страховой пенсии по старости было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховой стаж на дату подачи заявления составил <данные изъяты>. Указанным решением ответчик не включил ей в соответствующий страховой стаж периоды работы: с <данные изъяты> по <данные изъяты> (<данные изъяты>) в должности контролера 4 разряда в <данные изъяты>, с <данные изъяты> года по <данные изъяты>( <данные изъяты>), с <данные изъяты> года по <данные изъяты> года(<данные изъяты>), с <данные изъяты> года по <данные изъяты> года и с <данные изъяты> года по <данные изъяты> года(<данные изъяты>, с <данные изъяты> года по <данные изъяты>(<данные изъяты>) – период деятельности ИП ФИО1, что подтверждается соответствующими декларациями о доходах.

Неучтенный страховой стаж составил <данные изъяты>.

Кроме того, ответчиком не включен в страховой стаж период отпуска по уходу за ребенком до достижения возраста полутора лет в период времени с <данные изъяты> года по <данные изъяты> (<данные изъяты>), который подлежит включению стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поскольку он начался до <данные изъяты> года, включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии по льготных условиях.

<данные изъяты> и <данные изъяты> года она оплатила ОМС и налоги за ИП в УФК по Республике Марий Эл с <данные изъяты> года по <данные изъяты> года, поэтому в страховой стаж также должен войти период времени с <данные изъяты> по <данные изъяты> – <данные изъяты>.

С учетом включения всех указанных периодов ее страховой стаж составит <данные изъяты>, поэтому она имеет право на назначении пенсии на основании пункта 1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях».

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, уточнила, что право на назначение страховой пении по старости в соответствии с частью 1.2 ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400 –ФЗ «О страховых пенсиях» возникло на дату вынесения ответчиком решения об отказе в назначении пенсии (п.2 исковых требований), просила исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Ответчик ОПФ в судебное заседание представителя не направил, поступили письменные возражения на исковое заявление (от <данные изъяты> года, <данные изъяты>), в которых ответчик просил в удовлетворении исковых требований отказать.

В возражениях указано, что ФИО1, <данные изъяты> года рождения, <данные изъяты> года обратилась в пенсионный орган за назначением страховой пенсии по старости, в заявлении дала согласие на принятие решения о назначении страховой пенсии по данным индивидуального (персонифицированного) учета. На дату подачи заявления <данные изъяты>) стаж составил <данные изъяты>, право на страховую пенсию по старости в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ будет предоставлено с <данные изъяты> (требуемый возраст <данные изъяты> лет).

Период с <данные изъяты> года включен пенсионным органом при подсчете страхового стажа в соответствии с ч.1.2 ст.8 Федерального закона №400-ФЗ, двойное включение совпадающих периодов работы и иных периодов пенсионное законодательство не предусматривает.

Периоды с <данные изъяты> исключены из подсчета стажа в соответствии с ч.1.2 ст.8 ФЗ №400-ФЗ, так как отсутствует информация об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ (справка <данные изъяты> от <данные изъяты> года); периоды с <данные изъяты> по <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты> года не включены, поскольку уплата единого налога на вмененный доход не произведена, период с <данные изъяты> года по <данные изъяты> года включен пенсионным органом в подсчет стажа.

Период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с <данные изъяты> не подлежит включению в страховой стаж при определении права лицам, указанным в ч.1.2 ст.8 ФЗ №400-ФЗ, согласно части 9 статьи 12 указанного закона. На момент подачи заявления <данные изъяты> страховой стаж подсчитан на <данные изъяты> года, так как сведения за <данные изъяты> год не были загружены в лицевой счет истца согласно Федерального закона от <данные изъяты> года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Выслушав истца, исследовав материалы дела, материалы отказного пенсионного дела ФИО1 <данные изъяты>, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1. ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее – Закон №400-ФЗ), право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Как следует из материалов отказного пенсионного дела истца <данные изъяты>, ФИО1 обратилась <данные изъяты> с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, в котором выразила свое согласие на принятие решения о назначении пенсии по имеющимся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации сведениям индивидуального (персонифицированного) учета без предоставления дополнительных сведений о стаже и заработке, о чем сделала соответствующую отметку в п.10 заявления(пенсионное дело истца <данные изъяты>, л.д.10). Из указанного заявления также следует, что каких-либо документов к заявлению ФИО1 не приложено.

Решением ответчика <данные изъяты> от <данные изъяты> года ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости по ч.1.2 ст.8 ФЗ №400-ФЗ отказано, поскольку отсутствует требуемый стаж для назначения пенсии в соответствии с ч.1.2 ст.8 ФЗ №400-ФЗ. Страховой стаж на дату подачи заявления <данные изъяты>.

Из указанного решения следует, что ответчиком в страховой стаж для назначения пенсии в соответствии с ч.1.2 ст.8 ФЗ №400-ФЗ не включены периоды учебы в Дятьковском инструментальном техникуме с <данные изъяты> года по <данные изъяты> года, с <данные изъяты> года по <данные изъяты> года, период ухода за ребенком с <данные изъяты> года по <данные изъяты>. Указанные периоды не включены ответчиком, поскольку они не подлежат включению в страховой стаж при определении права лицам, указанным в части 1.2 ст.8 ФЗ №400-ФЗ.

Также ответчиком не включены в страховой стаж для назначения пенсии по ч.1.2 ст.8 ФЗ №400-ФЗ периоды трудовой деятельности в качестве ИП <данные изъяты> года по <данные изъяты> года, с <данные изъяты> по <данные изъяты> года, с <данные изъяты> года по <данные изъяты> года, так как информация об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ отсутствует (справка <данные изъяты> от <данные изъяты> года).

Периоды с <данные изъяты> года по <данные изъяты> года, с <данные изъяты> года по <данные изъяты> года не включены в страховой стаж для назначения пенсии по ч.1.2 ст.8 ФЗ №400-ФЗ, так как уплата единого налога на вмененный доход не произведена (справка <данные изъяты> от <данные изъяты>).

Из возражений ответчика следует, что период с <данные изъяты> по <данные изъяты> года, также как период с <данные изъяты> года по <данные изъяты> года включены пенсионным органом в подсчет стажа. Указанное также подтверждается материалами отказного пенсионного дела истца <данные изъяты>, следует из решения ответчика <данные изъяты> от <данные изъяты> года.

Поскольку периоды с <данные изъяты> по <данные изъяты>, с <данные изъяты> года по <данные изъяты> года включены ответчиком в подсчет стажа для назначения пенсии по ч.1.2 ст.8 ФЗ №400-ФЗ в бесспорном порядке, права истца в указанной части ответчиком не нарушены, требования истца о возложении обязанности включить указанные периоды в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости удовлетворению не подлежат.

Согласно данным паспорта истец ФИО1 <данные изъяты>, на дату обращения с заявлением она достигла возраста <данные изъяты>, следовательно, право на пенсию в соответствии с ч.1 ст.8 Закона №400-ФЗ возникнет у истца с учетом положений, указанных в приложении 6.

Как следует из искового заявления и пояснений истца, она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей пенсии досрочно, с учетом применения положений ч.1.2 ст.8 указанного Закона, так как имеет стаж более <данные изъяты> лет.

Согласно ч.1.2 ст.8 Закона №400-ФЗ, лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

При исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются(засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи (часть 9 статьи 13 Федерального закона).

Таким образом, в целях определения права на страховую пенсию по старости по основанию, предусмотренному частью 1.2 статьи 8 Федерального закона №400-ФЗ, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона №400-ФЗ, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона), также периоды временной нетрудоспособности(пункт 1 части 1 статьи 12 Федерального закона).

С учетом указанных положений, период отпуска по уходу за ребенком до достижения полутора лет с <данные изъяты> года по <данные изъяты> правомерно не включен ответчиком в подсчет стажа для назначения истцу досрочной пенсии по ч.1.2 ст.8 ФЗ №400-ФЗ.

Как следует из решения ответчика <данные изъяты> от <данные изъяты> года, также не включены в стаж истца для назначения пенсии по ч.1.2 ст.8 ФЗ №400-ФЗ периоды с <данные изъяты> по <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты>, с <данные изъяты> года по <данные изъяты> года, поскольку отсутствует информация об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, ответчиком исключены из подсчета стажа для назначения досрочной пенсии периоды с <данные изъяты> года по <данные изъяты> года, с <данные изъяты> по <данные изъяты> года, так как за данный период уплата единого налога на вмененный доход не произведена. Данный вывод сделан ответчиком на основании справки <данные изъяты> от <данные изъяты> года.

Как следует из справки <данные изъяты> от <данные изъяты> года (пенсионное дело истца, <данные изъяты>), ИП ФИО1(свидетельство о государственной регистрации от <данные изъяты> (дата регистрации в ПФР <данные изъяты> года), информация об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ за период с <данные изъяты> по <данные изъяты> отсутствует; произведена уплата единого налога на вмененный доход за периоды с <данные изъяты>

Доводы ФИО1 о том, что решение ответчика в части исключения вышеуказанных периодов незаконно, поскольку все необходимые налоги ею уплачивались своевременно, не подтверждены допустимыми доказательствами.

Истцом представлена справка, выданная Управлением Федеральной налоговой службы по Республике Марий Эл от <данные изъяты> года, согласно которой ФИО1 ИНН <данные изъяты> в период с <данные изъяты> по <данные изъяты> года осуществляла предпринимательскую деятельность и уплачивала единый налог на вмененный доход по виду деятельности «Розничная торговля», в справке произведен расчет налога на вмененный доход, в которых не отражены периоды, исключенные ответчиком из подсчета стажа.

Представленные истцом налоговые декларации также не могут быть приняты судом как доказательства своевременной уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд, поскольку указанной информации не содержат. Кроме того, согласно представленной истцом информации от <данные изъяты> года <данные изъяты> у истца имелась задолженность по уплате налогов, установить, что все суммы налогов ИП ФИО1 оплачены своевременно, указанная информация не позволяет.

Поскольку доказательств, подтверждающих исполнение обязанности истца, как страхователя, по уплате в спорные периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ суду не представлено, требования о возложении обязанности на ответчика включить ФИО1 в стаж для назначения пенсии по ч.1.2 ст.8 ФЗ №400-ФЗ периодов с <данные изъяты> года по <данные изъяты> года, с <данные изъяты> года по <данные изъяты> года, с <данные изъяты> года по <данные изъяты>, также удовлетворению не подлежат.

Истцом также заявлены требования о включении в стаж для назначения пенсии по ч.1.2 ст.8 ФЗ №400-ФЗ периода с <данные изъяты> по <данные изъяты>, поскольку ей, как индивидуальным предпринимателем, оплачены соответствующие налоги за указанный период.

Как следует из искового заявления, истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии <данные изъяты>, в котором выразила согласие на назначение пенсии согласно данным индивидуального персонифицированного учета.

Из письменных пояснений ответчика следует, что стаж истца был рассчитан на <данные изъяты>, поскольку индивидуальные сведения за <данные изъяты> год согласно Федерального закона от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» на дату обращения заявителя не были загружены в лицевой счет застрахованного лица.

Истцом в обосновании уплаты страховых взносов представлены квитанции, которыми, согласно утверждению истца произведена уплата соответствующих налогов за спорный период (с <данные изъяты>) в полном объеме.

Учитывая отсутствие данных об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации за период с <данные изъяты> по <данные изъяты> на дату обращения истца с заявлением о назначении страховой пенсии досрочно – <данные изъяты>, ответчик правомерно не включил указанный период в страховой стаж для назначения пенсии по ч.1.2 ст.8 ФЗ №400-ФЗ.

Кроме того, как следует из представленных квитанций, платежи произведены ФИО1 после обращения с заявлением к ответчику - <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты> года, <данные изъяты> года, <данные изъяты> года за исключением одной квитанции от <данные изъяты> года.

Согласно абзацу 3 пункта 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" неуплата страховых взносов физическими лицами, являющимися страхователями (к примеру, индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, главы фермерских хозяйств), исключает возможность включения в страховой стаж этих лиц периодов деятельности, за которые ими не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Определяя в Федеральном законе N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" круг лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование (застрахованные лица), законодатель включил в их число граждан, самостоятельно обеспечивающих себя работой, в том числе, индивидуальных предпринимателей, и закрепил, что они одновременно являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию и обязаны уплачивать в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации страховые взносы (подпункт 2 пункта 1 статьи 6, пункт 1 статьи 7, пункт 2 статьи 14).

Согласно пунктам 19, 20 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 1015, периоды индивидуальной трудовой деятельности лиц (за исключением деятельности индивидуальных предпринимателей, перешедших на уплату единого налога на вмененный доход и применявших упрощенную систему налогообложения) начиная с 1 января 1991 года подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации или территориального налогового органа об уплате обязательных платежей. Периоды осуществления предпринимательской деятельности, в течение которой индивидуальным предпринимателем уплачивался единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности, подтверждаются свидетельством об уплате единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами в установленном порядке.

Федеральным законом от 31 июля 1998 года N 148-ФЗ "О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности" (признан утратившим силу Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 104-ФЗ с 01 января 2003 года) предусматривалось, что свидетельство об уплате единого налога является документом, подтверждающим уплату налогоплательщиком этого налога.

Согласно статье 13 Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (пункт 1).

При подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (пункт 2).

Положения действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, возможность учета предпринимательской деятельности в страховой стаж ставят в зависимость от уплаты гражданином страховых взносов именно в период осуществления этой деятельности.

При этом законодатель определил перечень документов, подтверждающих уплату таких взносов - взносов на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991 года - документами финансовых органов или справками архивных учреждений; - страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 года и после 1 января 2002 года - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации; единого социального налога (взноса) за период с 1 января по 31 декабря 2001 года - документами территориальных налоговых органов.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 04 декабря 2007 года N 950-0-0, следует, что, гарантируя права застрахованных лиц (работников), законодатель установил правило, согласно которому неуплата работодателями взносов на государственное социальное страхование не лишает работников права на обеспечение за счет средств государственного социального страхования, а значит, на пенсию (статья 237 КЗоТ Российской Федерации в редакции Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1). Однако это правило не распространяется на лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой (индивидуальные предприниматели, адвокаты, главы фермерских хозяйств и т.п.), осуществляющих свободно избранную ими деятельность на основе частной собственности и на свой страх и риск, которые уплачивают страховые взносы сами за себя, - в силу требований статьи 89 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" в общий трудовой стаж им засчитывались лишь те периоды, за которые они производили уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели, являясь одновременно страхователями по обязательному пенсионному страхованию и застрахованными лицами, своевременно и в полном объеме уплачивая страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, самостоятельно обеспечивают свое право на получение страховой (трудовой) пенсии.

Поскольку на дату обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по ч.1.2 ст.8 ФЗ №400-ФЗ (также как и на <данные изъяты>) страховой стаж истца для назначения пенсии по указанному основании составляет менее <данные изъяты> лет, требования истца о признания незаконным решения ответчика об отказе в назначении истцу досрочной страховой пенсии, признании за ней права на досрочную пенсию по вышеуказанному основанию с <данные изъяты> года и возложении обязанности на ответчика назначить страховую пенсию по ч.1.2 ст.8 ФЗ №400-ФЗ с 1 июня 2022 года также не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

ФИО1 в удовлетворении исковых требований о признании незаконным решения Государственного учреждения – отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Марий Эл от <данные изъяты> года <данные изъяты> об отказе в назначении страховой пенсии, признании права на назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с ч.1.2 ст.8 Федерального закона №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» на дату вынесения решения, <данные изъяты> года, возложении обязанности включить в страховой стаж для назначении пенсии по ч.1.2 ст.8 Федерального закона №400-ФЗ периодов трудовой деятельности истца с <данные изъяты> года про <данные изъяты> года, с <данные изъяты> отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет <данные изъяты>, возложения обязанности назначить страховую пенсию по старости с <данные изъяты> отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл путем подачи апелляционной жалобы через Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Т.В.Сысоева

Решение принято в окончательной форме 15 ноября 2022 года

Решение15.11.2022