Решение по делу № 02-1052/2023~М-0006/2023 от 13.03.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 марта 2023 года адрес

Лефортовский районный суд адрес в составе:

председательствующего судьи фио

при секретаре судебного заседания адресА.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1052/2023 (УИД 77RS0014-02-2023-000020-53) по иску ФИО1 к Публично-правовой компании «Фонд развития территорий» о признании отказа незаконным, возложении обязанности по выплате возмещения,

УСТАНОВИЛ:

Истец фио обратилась в суд с иском к ответчику ППК «Фонд развития территорий», в котором просила признать решение ППК «Фонд развития территорий» об отказе в выплате возмещения незаконным, обязать ответчика выплатить в пользу истца денежное возмещение, предусмотренное ст. 13 Федерального закона от 29.07.2017 № 218-ФЗ «О публично-правовой компании «Фонд развития территорий».

В обоснование заявленных требований истец указала, что 28.06.2014 между ФИО1 и ООО «Сочи-Абсолют» заключен договор об инвестировании строительства, предметом которого является строительство и передача застройщиком участнику строительства квартиры №113, площадью 25 кв.м., на 18 этаже в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: адрес, в районе домов №5, 7, на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0204015:80. 28.03.2016 между ФИО1 и ООО «Сочи-Абсолют» заключен договор об инвестировании строительства, предметом которого является строительство и передача застройщиком участнику строительства квартиры №113а, площадью 29,43 кв.м., на 18 этаже в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: адрес, в районе домов №5, 7, на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0204015:80.

Решением Арбитражного суда адрес от 26 ноября 2018 года по делу № А32-22045/2016 ООО «Сочи-Абсолют» признано несостоятельным (банкротом); в отношении застройщика открыто конкурсное производство. 18 сентября 2018 года определением Арбитражного суда адрес по делу № А32-22045/2016 требования истца были включены в реестр требований участников строительства должника – ООО «Сочи-Абсолют». Конкурсный управляющий застройщика-должника ООО «Сочи-Абсолют» направил в адрес ответчика необходимые документы для осуществления выплаты возмещения, в том числе в пользу истца. До настоящего времени ответчиком решение о выплате возмещения не принято, возмещение не выплачено.

Истец фио в судебное заседание не явилась, извещена о рассмотрении дела надлежащим образом, обеспечила явку представителя фио, который в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Представитель ответчика ППК «Фонд развития территорий» по доверенности фио в судебное заседание явилась, возражала против заявленных исковых требований.

Выслушав явившихся участников процесса, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

По правилам ст. 13 ФЗ от 29.07.2017 №218 «О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Закон №218-ФЗ) выплата возмещения гражданам - участникам строительства, имеющим требования о передаче жилых помещений, включенные в реестр требований участников строительства, осуществляется на основании принятого Фондом решения о финансировании, в случае, если застройщик признан арбитражным судом банкротом и в отношении его открыто конкурсное производство.

Постановлением Правительства РФ от 07.10.2017 №1233 утверждены Правила выплаты возмещения, которое осуществляется на основании заявления гражданина (пункт 2 данных Правил).

Согласно ст. 201-15.2.2 Ф3№127-Ф3 «О несостоятельности (банкротстве)», Фонд, принявший решение о выплате возмещения, является приобретателем земельного участка, его неотделимых улучшений и проектной документации в качестве встречного предоставления за выплаченное возмещение.

Процесс передачи объектов осуществляется в рамках дела о банкротстве по заявлению Фондом.

Постановление Правительства РФ от 07.10.2017 №1233 в п. 1 устанавливает порядок выплаты возмещения гражданам - участникам строительства, имеющим требования о передаче жилых помещений, включенные в реестр требований участников строительства.

Пунктом 8 Постановления Правительства РФ от 07.10.2017 №1233 предусмотрено, что выплата возмещения осуществляется за счет имущества Фонда в течение 10 рабочих дней со дня представления гражданином документов, указанных в пунктах 6 и 7 настоящих Правил, в валюте Российской Федерации.

Статья 1 Закона №218-ФЗ под участником строительства понимает физическое лицо, имеющее к застройщику требование о передаче жилого помещения, требование о передаче машино-места и (или) нежилого помещения или денежное требование в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 года №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве).

В соответствии со ст. 201.1 Закона о банкротстве понятие участник строительства включает в себя термин «участник долевого строительства» и определяется как физическое лицо, имеющее к застройщику требование о передаче жилого помещения, требование о передаче машино-места и нежилого помещения или денежное требование.

Требование о передаче жилого помещения - требование участника строительства о передаче ему на основании возмездного договора в собственность жилого помещения (квартиры или комнаты) в многоквартирном доме.

Денежное требование - требование участника строительства о возврате денежных средств, уплаченных до расторжения договора, предусматривающего передачу жилого помещения; возмещении убытков в виде реального ущерба, причиненных нарушением обязательства застройщика передать жилое помещение; возврате денежных средств, уплаченных по договору, предусматривающему передачу жилого помещения, которые признаны судом или арбитражным судом недействительными; возврате денежных средств, уплаченных по договору, предусматривающему передачу жилого помещения.

Судом установлено и не оспаривалось сторонами, что 28.06.2014 между ФИО1 и ООО «Сочи-Абсолют» заключен договор об инвестировании строительства, предметом которого является строительство и передача застройщиком участнику строительства квартиры №113, площадью 25 кв.м., на 18 этаже в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: адрес, на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0204015:80.

Стоимость квартиры определена в размере 1 250 000 рублей и оплачена полностью, что подтверждается квитанцией к приходному кассовому ордеру (л.д.17).

28.03.2016 между ФИО1 и ООО «Сочи-Абсолют» заключен договор об участии в долевом строительстве многоквартирного дома, предметом которого является строительство и передача застройщиком участнику строительства квартиры №113а, площадью 29,43 кв.м., на 18 этаже в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: адрес, на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0204015:80.

Договор об участии в долевом строительстве многоквартирного дома от 28.03.2016 является дополнением к договору от 28.06.2014, уточняющим технические характеристики квартиры (строительный номер на 113а, площадь на 29,43 кв.м).

18 сентября 2018 года определением Арбитражного суда адрес по делу № А32-22045/2016 требования истца о передаче квартиры №113а, площадью 29,43 кв.м., расположенной по адресу: адрес, были включены в реестр требований о передаче жилых помещений должника – ООО «Сочи-Абсолют».

30 марта 2021 года наблюдательным советом ответчика было принято решение о выплате возмещений гражданам, заключившим договоры участия долевого строительства с застройщиком ООО «Сочи-Абсолют» в отношении объектов строительства, расположенных по адресу: адрес, в районе домов 5,7, строительство которого осуществляло ООО «Сочи-Абсолют».

На обращение истца ППК «Фонд развития территорий» был дан ответ от 28.10.2022 № 08-30324-ДК о том, что помещение расположено в части объектов завершенного строительства, строительство которой осуществлялось застройщиком без получения разрешения на строительство.

Разрешая заявленные исковые требования, суд исходит из того, что вступившими в законную силу определениями Арбитражного суда адрес по делу № А32-22045/2016 от 20.07.2021 г. и 03.08.2021 г. установлено, что ответчик стал собственником объекта незавершенного строительства площадью 19 114 кв.м., что не соответствует пределам выданного разрешения на строительство, и обязан нести бремя выплаты возмещения всем участникам строительства без учета пределов разрешительной документации.

Кроме того, вступившим в законную силу постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда по делу № А32-22045/2016 от 14.08.2021 г., 12.09.2021 г., 28.09.2021 г., установлено, что в деле о банкротстве должника имеются требования участников строительства, исключенных ответчиком из возмещения, в том числе истца, которые подлежат учету по правилам ст. 13 Федерального закона «О публично-правовой компании по защите прав граждан-участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 29.07.2017 №218-ФЗ.

На момент подачи иска и принятия судом настоящего решения ответчиком решение о выплате возмещения не принято, возмещение не выплачено.

Анализируя установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что у Публично-правовой компании «Фонд развития территорий» отсутствовали основания для невыплаты либо отказе в выплате соответствующего возмещения, предусмотренного Федеральным законом от 29 июля 2017 года № 218-ФЗ «О публично-правовой компании «Фонд развития территорий».

Оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что требования истца о признании решения ППК «Фонд развития территорий» об отказе в выплате возмещения незаконным, обязании ответчика выплатить в пользу истца денежное возмещение, как участнику строительства в соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2017 № 1233, подлежат удовлетворению.

При этом, суд отклоняет довод ответчика о том, что в пользу истца не подлежит выплате возмещение, поскольку жилое помещение, подлежащее передаче истцу, расположено в подъездах/секциях и на этажах объектов, строительство которых осуществлялось без полученного застройщиком в установленном законом порядке разрешения на строительство, в силу следующего.

В силу п. 1 ст. 13 Федерального закона от 07.10.2017 N 218-ФЗ "О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" выплата возмещения гражданам - участникам строительства, имеющим требования о передаче жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений, включенные в реестр требований участников строительства, осуществляется на основании принятого Фондом решения о финансировании указанных в пункте 5 части 2 статьи 13.1 настоящего Федерального закона мероприятий за счет его имущества в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в случае, если застройщик признан арбитражным судом банкротом и в отношении его открыто конкурсное производство. Такая выплата осуществляется до даты завершения процедуры конкурсного производства застройщика.

В силу п. 3.1 ст. 13.1 Федерального закона от 07.10.2017 N 218-ФЗ "О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» фонд принимает решение о финансировании или о нецелесообразности финансирования указанных в части 2 настоящей статьи мероприятий (далее соответственно - решение Фонда о финансировании, решение Фонда о нецелесообразности финансирования) по основаниям, предусмотренным настоящей статьей, и в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Такой порядок должен предусматривать в том числе предельный объем финансирования за счет имущества Фонда с учетом предоставляемого финансирования за счет имущественного взноса субъекта Российской Федерации или иного публично-правового образования. Соответствующее решение должно быть принято Фондом не позднее шести месяцев со дня принятия арбитражным судом решения о признании застройщика банкротом и открытия конкурсного производства при условии, что Фонд является лицом, участвующим в деле о банкротстве такого застройщика. О принятом решении Фонд уведомляет арбитражного управляющего в срок не позднее трех рабочих дней, следующих за днем принятия Фондом соответствующего решения.

Согласно п. 4 Правил принятия решения публично-правовой компании «Фонд развития территорий» решение о нецелесообразности финансирования принимается наблюдательным советом Фонда при наличии хотя бы одного из предусмотренных частью 3.3 статьи 13.1 Закона условий принятия решения о нецелесообразности финансирования, если решением Правительства Российской Федерации не установлено иное. Решение о нецелесообразности финансирования может быть принято как в отношении жилого комплекса, так и в отношении отдельных объектов незавершенного строительства, входящих в состав жилого комплекса, а также объектов инфраструктуры, в отношении которых соблюдается хотя бы одно из условий принятия решения о нецелесообразности финансирования, предусмотренных пунктами 2 - 5 части 3.3 статьи 13.1 Закона.

Согласно п. 3.3 ст. 13.1 Федерального закона от 07.10.2017 N 218-ФЗ фонд принимает решение о нецелесообразности финансирования (за исключением случаев, если решением Правительства Российской Федерации установлено иное) при соблюдении одного из следующих условий:

1) застройщик не является юридическим лицом;

2) застройщик привлекал денежные средства и (или) имущество участников строительства, не имея прав на земельный участок (право собственности или иное имущественное право), который застроен или подлежит застройке и на котором находится или должен быть построен объект строительства или объект инфраструктуры;

3) застройщик осуществлял строительство объекта незавершенного строительства без полученного в установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности порядке разрешения на строительство;

4) договор участия в долевом строительстве с первым участником долевого строительства для строительства объекта, в отношении которого Фондом принимается указанное в части 3.1 настоящей статьи решение, заключен с использованием счетов, предусмотренных статьей 15.4 Федерального закона от дата N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", и представлен на государственную регистрацию после дата;

5) договор, предусматривающий передачу жилого помещения, машино-места и нежилого помещения, с первым участником строительства заключен после дата.

Как следует из материалов дела, договор инвестирования строительства был заключен истцом на законных основаниях, зарегистрирован в установленном законом порядке, истец - участник долевого строительства включен в реестр требований участников строительства, который является частью реестра требований кредиторов, имеется вступивший в законную силу судебный акт Арбитражного суда в рамках дела о банкротстве, из которого следует, что требования кредитора подтверждены договором инвестирования, договор зарегистрирован в ЕГРН, предметом договора является строительство и передача должником квартиры, заявителем были предприняты разумные и добросовестные доступные гражданину меры для проверки, минимизации рисков участия в незаконном строительстве.

Кроме того, объект незавершенного строительства остается объектом права, может быть вовлечен в гражданский оборот, в связи с чем, отсутствуют основания полагать, что у Фонда в силу ст. 13.1 Федерального закона от 29 июля 2017 N 218-ФЗ "О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" имеются препятствия для принятия решения о финансировании, поскольку указанный Закон связывает возможность принятия решения о финансировании в зависимости в первую очередь от характеристик объекта незавершенного строительства, а не от предъявленных к должнику требований.

Исходя из буквального толкования пп. 3 п. 3.3 ст. 13.1 Закона о Фонде финансирование не осуществляется в случае строительства без разрешения на строительство, а не в случае привлечения денежных средств с отклонением от разрешения на строительство (как это указано в подпункте 2 названной нормы права в части прав на земельный участок) и не исключает такое финансирование по отдельному договору в случае отклонения от разрешения на строительство и отсутствия очевидной неосмотрительности участника строительства, которое в ходе судебного разбирательства не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Публично-правовой компании «Фонд развития территорий» о признании отказа незаконным, возложении обязанности по выплате возмещения - удовлетворить.

Признать незаконным решение Публично-правовой компании «Фонд развития территорий» об отказе в выплате возмещения.

Обязать Публично-правовую компанию «Фонд развития территорий» выплатить ФИО1 возмещение, предусмотренное Федеральным законом от 29 июля 2017 года № 218-ФЗ «О публично-правовой компании «Фонд развития территорий» за жилое помещение - однокомнатную квартиру № 113а, площадью 29,43 кв.м. на 18 этаже в многоквартирном доме, расположенном по адресу: адрес на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0204015:80.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Лефортовский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

фио ФИО2

Мотивированное решение суда составлено 20 марта 2023 года.

фио ФИО2