по делу №2а-177/23
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 января 2023 года гор.Улан-Удэ
Судья Советского районного суда города Улан-Удэ Республики Бурятия ФИО1,
при секретаре Потёмкиной К.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению ФИО2 к Министерству Финансов Российской Федерации, ФСИН России, УФСИН России по Республике Бурятия, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Бурятия, Судебному департаменту при Верховном Суде Российской Федерации, Управлению Судебному департаменту в Республике Бурятия о взыскании компенсации морального вреда в связи с ненадлежащими условиями содержания,
УСТАНОВИЛ:
Обращаясь в суд, ФИО2 просит взыскать компенсацию морального вреда в размере 600 000руб в связи с нарушением установленных законодательством условий содержаний под стражей.
При этом, указав, что он содержался в СИЗО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Так во время пребывания в СИЗО он был лишен ежедневной прогулки и ему не выдавались средства личной гигиены, периодика и настольные игры. В период содержания под стражей неоднократно доставлялся для продления ареста и участия в следственных действиях в Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ где содержался в конвойном помещении суда в ненадлежащих условиях: одновременно содержалось от 4 до 6 человек, плохое освещение и вентиляция, отсутствие окон в камере, отсутствие стола. Во время слушания в суде помещался в металлическую клетку, без каких-либо на то оснований.
В судебном заседании истец ФИО2, участие которого обеспечено путем видеоконференцсвязи, исковые требования поддержал в полном объеме.
В судебном заседании представитель УФСИН России по РБ и ФСИН России по доверенностям ФИО3, представитель УФСИН России по РБ и ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по РБ по доверенностям ФИО4 исковые требования не признали, просили в иске отказать.
В судебном заседании представитель Минфина РФ по доверенности ФИО5 с иском не согласился и суду пояснил, что являются ненадлежащим ответчиком по делу.
В судебном заседании представители Управления Судебного департамента в Республике Бурятия по доверенности ФИО6 и ФИО7 исковые требования не признали, просили в иске отказать.
В суд не явился представитель Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации, извещены, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 3 Конвенции от 04.11.1950 г. "О защите прав человека и основных свобод" и ч. 2 ст. 21 Конституции Российской Федерации никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.
В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 15.07.1995 г. N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.
Статьей 23 Федерального закона от 15.07.1995 г. N 103-ФЗ предусмотрено, что подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.
Согласно ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
Так, согласно ст. 1064 Гражданского кодекса РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.
В соответствии со ст. 1069 Гражданского кодекса РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
Статья 151 Гражданского кодекса РФ предусматривает, что если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
В силу ст. 158 Бюджетного кодекса РФ главный распорядитель бюджетных средств отвечает соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств. Главный распорядитель средств федерального бюджета выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности.
Как установлено судом, истец ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, осужден приговором Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ от 24.08.2022года . По апелляционному определению Верховного суда Республики Бурятия от 20.10.2022года приговор Октябрьского районного суда г.Улан-Удэ от 24.08.2022 изменен, .
Также судом установлено, что истец ФИО2 содержался ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по РБ ( далее –СИЗО-1) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, содержался в одиночной камере ....
Согласно п. 26 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утв. Приказом Минюста России от 04.07.2022 N 110, п заявлению подозреваемого или обвиняемого при отсутствии необходимых денежных средств на лицевом счете и одежды по сезону он обеспечивается, в том числе: по нормам, установленным Правительством Российской Федерации, следующими индивидуальными средствами гигиены: 26.2.1) мыло; 26.2.2) зубная щетка; 26.2.3) зубная паста (зубной порошок); 26.2.4) одноразовая бритва для индивидуального использования (для мужчин).
При этом, вопреки доводам иска, истцу ФИО2 выдавалось мыло и гигиенические наборы в достаточном ежемесячном объеме. Так, суду представлены соответствующие ведомости выдачи материальных ценностей, в которых имеется подпись ФИО2 в их получении.
Согласно Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются в СИЗО для индивидуального пользования книгами и журналами из библиотеки СИЗО ( 24.4.). Подозреваемым и обвиняемым выдается в СИЗО одна настольная игра на 10 человек или на камеру, если в ней содержится менее 10 человек (п.35). Издания периодической печати из библиотеки СИЗО выдаются в камеры по мере их поступления из расчета одна газета на 10 человек или на камеру, если в ней содержится менее 10 человек. ( п.37) Подозреваемые и обвиняемые имеют право пользоваться литературой и изданиями периодической печати из библиотеки СИЗО либо литературой и изданиями периодической печати, приобретенными через администрацию СИЗО в торговой сети. (п. 204) Заказ книг и журналов из библиотеки СИЗО может быть оформлен подозреваемыми и обвиняемыми письменно либо с помощью информационного терминала (при его наличии и технической возможности). (п.206)
Доказательств обращения истца ФИО2 к администрации СИЗО-1 с просьбой предоставить периодическую и иную литературу, а также настольные игры не имеется.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что доводы истца ФИО2 о ненадлежащих условиях содержания в части невыдачи периодики и настольных игр доказательствами не подтверждены.
В соответствии п. 162 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы подозреваемым и обвиняемым предоставляется ежедневная прогулка продолжительностью не менее одного часа, несовершеннолетним-не менее двух часов. Продолжительность прогулки устанавливается администрацией СИЗО с учетом распорядка дня подозреваемых и обвиняемых и в зависимости от погодных условий, наполнения учреждения и других обстоятельств, влияющих на продолжительность прогулки.
Так, согласно материалов дела, в том, числе исследованных судом Журналов прогулок подозреваемых, обвиняемых, осужденных за спорный период следует, что осужденному ФИО2 предоставлялась ежедневная прогулка длительностью не менее одного часа.
Поскольку данных о какой-либо заинтересованности сотрудников СИЗО, находившихся при исполнении служебных обязанностей, в исходе дела, их небеспристрастности или допущенных злоупотреблениях по делу не установлено, доказательств таковых не представлено, у суда не имеется оснований ставить под сомнение факты, указанные должностными лицами в Журналах прогулок подозреваемых, обвиняемых, осужденных, в том числе ввиду того, что не сохранились видеозаписи прогулок.
Также суд принимает во внимание, что в период нахождения в СИЗО-1 истец ФИО2 с жалобами по вышеуказанным фактам не обращался.
Проверяя довод истца о ненадлежащем содержании в конвойном помещении Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ, суд пришел к следующему.
В соответствии с положениями Федерального закона от 8 января 1998 г. N 7-ФЗ "О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации" Судебный департамент осуществляет организационное обеспечение деятельности судов, под которым понимаются мероприятия кадрового, финансового, материально-технического и иного характера, направленные на создание условий для полного и независимого осуществления правосудия.
Здание Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ расположенное по адресу <...> возведено в ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с техническим паспортом нежилого здания, представленных документов и акта обследования следует, что конвойное помещение находится на втором этаже, включает в себя, в том числе 7 камер (1,6 кв.м, 1,6кв.м, 1,6 кв.м, 3,7кв.м, 3.6кв.м., 3,4 кв. м, 3,4кв.м.) и общий санитарный узел ( имеется унитаз, раковина, горячая и холодная вода, все исправно). 5 камер укомплектованы антивандальными светильниками, 2 камеры укомплектованы светодиодными светильниками. Естественное освещение имеется (1 окно в коридоре) Имеется принудительная вытяжная вентиляция, приточная естественная в исправном состоянии.
Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации утвержден СП 152.13330.2018 "Здания федеральных судов. Правила проектирования". Дата введения в действие СП 152.13330.2018 "Здания федеральных судов. Правила проектирования" - 16 февраля 2019 года.
С момента введения в действие СП 152.13330.2018 "Здания федеральных судов. Правила проектирования" признан не подлежащим применению СП 152.13330.2012 "Здания судов общей юрисдикции. Правила проектирования", утвержденный приказом Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 25 декабря 2012 г. N 111/ГС.
Данный свод правил является пересмотром СП 152.13330.2012 Здания судов общей юрисдикции. Правила проектирования.
Настоящий свод правил устанавливает требования к размещению, земельных участков, функциональным группам помещений, объемно-планировочным решениям, мероприятиям по обеспечению безопасности, инженерному оборудованию и внутренней среде вновь строящихся и реконструируемых зданий федеральных судов: федеральных судов общей юрисдикции и федеральных арбитражных судов (пункт 1.1).
Требования, которым должны отвечать камеры для временного содержания подсудимых в судах, при проектировании и строительстве зданий судов общей юрисдикции в настоящее время должны соответствовать СП 152.13330.2018 "Здания федеральных судов. Правила проектирования".
Ранее действовали положения Свода правил по проектированию и строительству СП 31-104-2000 "Здания судов общей юрисдикции", утвержденного Приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 2 декабря 1999 N 154 и утратившего силу в связи с изданием Приказа Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 22 апреля 2014 N 96 (далее - Свод правил).
Сводом правил допускалось проектирование камер для подсудимых без естественного освещения. Оборудование камер туалетами, обеспеченность метража камер, количество лиц, находящихся одновременно в одной камере конвойного помещения для размещения спецконтингента на время ожидания начала судебного заседания не регламентированы.
Требования, установленные Сводом правил СП 152.13330.2012, распространялись на проектирование вновь строящихся и реконструируемых зданий судов общей юрисдикции. При этом в соответствии с пунктом 1.2 Свода правил 152.13330.2012 для реконструируемых зданий настоящий Свод правил применяется при наличии возможности.
Согласно приложению N 1 к приказу Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 1 октября 2012 N 185 "Об утверждении временных норм обеспечения материально-техническими средствами федеральных судов общей юрисдикции и управлений (отделов) Судебного департамента в субъектах Российской Федерации, форм отчетов-заявок" по временной норме N 1 обеспечения мебелью федеральных судов общей юрисдикции камеры для подсудимых оборудуются только скамьями. Оснащение помещений данной категории иными предметами мебели не предусмотрено.
Пунктом 7.9 СП 152.13330.2012 "Здания судов общей юрисдикции. Правила проектирования" предусмотрено размещение подсудимых в залах судебных заседаний для слушания уголовных дел в защитных кабинах (Приложение С). Защитная кабина, выполненная из металлической решетки должна иметь дверь размером 2 x 0.8 м, оснащенную замком сувальдного типа, запирающимся только снаружи, задвижкой с возможностью фиксации в закрытом положении с помощью навесного замка и покрытия (сетка рабица). Для изготовления решетки следует применять металлический прут диаметром не менее 14 мм. Кабины должны оснащаться скамейками с сиденьями из клееной древесины. Скамейки жестко крепятся к полу или каркасу кабины.
Абзацем первым пункта 307 Наставления по служебной деятельности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, утвержденного приказом МВД России от 7 марта 2006 года N 140дсп, предусмотрено, что в зале судебного заседания подозреваемые и обвиняемые размещаются за барьером (защитным заграждением) на скамьях в порядке, определяемом председательствующим в судебном заседании.
Приведенное правовое регулирование свидетельствуют о том, что размещение подозреваемых и обвиняемых в зале судебного заседания за защитным заграждением установлено в целях достижения справедливого баланса интересов подозреваемых, обвиняемых и иных лиц, присутствующих в зале судебного заседания при рассмотрении уголовного дела, разбирательство которых во всех судах открытое, за исключением предусмотренных законом случаев (часть 1 статьи 241 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации).
Таким образом, оборудование залов судебных заседаний в районном суде металлическими заградительными клетками и содержание в них обвиняемого соответствует установленным требованиям, при этом само по себе нахождение истца в зале судебного заседания за металлическим ограждением не может расцениваться как унижающее честь и достоинство личности и не является безусловным основанием для признания прав истца нарушенными.
Руководствуясь изложенными выше нормами права, исходя из установленных по делу обстоятельств, суд не находит оснований для удовлетворения требований о компенсации морального вреда в связи надлежащими условий содержания в конвойном помещении Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ.
В связи с чем, иск не подлежит удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО2 к Министерству Финансов Российской Федерации, ФСИН России, УФСИН России по Республике Бурятия, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Бурятия, Судебному департаменту при Верховном Суде Российской Федерации, Управлению Судебному департаменту в Республике Бурятия о взыскании компенсации морального вреда в связи с ненадлежащими условиями содержания оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы в Советский районный суд гор. Улан-Удэ.
Судья п\п ФИО1