Дело № 2-1-51/2023

УИД 73RS0011-01-2023-000001-31

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 февраля 2023 года р.п. Майна

Майнский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Николаевой Н.Д.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Авдеевой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования в Российской Федерации по Ульяновской области о включении периода проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с уточнённым в ходе судебного разбирательства иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования в Российской Федерации по Ульяновской области о включении периода проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований указала, что 07 сентября 2022 года обратилась в Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области с заявлением о назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

23.10.2022 года ответчиком было вынесено решение об отказе в установлении пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности проживания (работы) в зоне в льготным социально-экономическим статусом.

С данным решением она не согласна.

Распоряжением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 05.04.1993 № 557-р был утверждён список населенных пунктов, включаемых в перечень, утвержденный Постановлением Правительства РСФСР от 28.12.1991 г. № 237-Р, в котором к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом отнесен в том числе и населенный пункт ***.

Согласно справке, выданной ОГБПОУ «Карсунский технологический техникум» от 23.02.2021 г. № 155, Гуляева (ранее ФИО5) Т.А., *** года рождения, обучалась в ФИО3 ***, в группе *** по очной форме обучения, по профессии повар, со сроком обучения 3 года, с 31.08.1984 г. (приказ о зачислении *** от 31.08.1984 г.) по 19.07.1987 г. (Приказ о выпуске ***К от 18.07.1987 г.). и Диплом ***, где указан период обучения с 31.08.1984 г. по 17.07.1987 г.

В годы обучения она проживала в женском общежитии Карсунского ФИО3, которое находилось по адресу: ***, о чем имеется отметка о регистрации в общежитии в свидетельстве о ее рождении.

С учетом изложенного, полагает, что имеет право на назначение пенсии по старости с уменьшением возраста, установленного ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Просит с учетом уточнения иска обязать ответчика включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости период проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом с 31.08.1984 года по 17.07.1987 года на территории р.п. Карсун Ульяновской области.

В судебном заседании истица ФИО1 заявленные требования поддержала в полном объеме по доводам, указанным в иске.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, просили о рассмотрении дела в свое отсутствие. В письменном отзыве на исковое заявление Отделение Фонда пенсионного и социального страхования в Российской Федерации по Ульяновской области просило в удовлетворении иска отказать. Считает, что в назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» ФИО1 отказано законно. Считает, что истцом не было представлено документов, подтверждающих факт проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом. Представленные истцом документы не являются доказательствами постоянного проживания истца на территории с льготным социально-экономическим статусом.

Представитель третьего лица ОГБПОУ «Карсунский технологический техникум», извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в суд не явился, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие.

Представитель третьего лица Администрация МО «Карсунский район» извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в суд не явился, письменных пояснений не представил.

Суд полагает возможным гражданское дело рассмотреть в отсутствие неявившихся участников судебного разбирательства.

Заслушав объяснения истицы, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В силу статьи 3 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам Российской Федерации гарантируются установленные настоящим Законом возмещение вреда, причиненного их здоровью и имуществу вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы, а также предоставление мер социальной поддержки. При наличии у гражданина Российской Федерации права на возмещение вреда и меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом, по различным основаниям ему возмещается вред и предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные по всем имеющимся основаниям. При этом одинаковый вред возмещается, а одинаковые меры социальной поддержки предоставляются гражданину Российской Федерации только по одному из оснований по его выбору. Если гражданин имеет право на возмещение вреда и меры социальной поддержки по настоящему Закону и одновременно на такое же возмещение вреда и меры социальной поддержки по иному нормативному правовому акту, возмещение вреда и меры социальной поддержки независимо от основания, по которому они устанавливаются, предоставляются либо по настоящему Закону, либо по иному нормативному правовому акту по выбору гражданина, если законодательством Российской Федерации не предусмотрено иное.

В соответствии с пунктом 8 части первой статьи 13 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В силу части 2 статьи 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях») по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

Согласно статьи 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В соответствии с примечанием к статье 35 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года был установлен возраст выхода на страховую пенсию по старости для женщин – 55 лет.

Распоряжением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 05 апреля 1993 года №557-р утвержден список населенных пунктов, включаемых в перечень, утвержденный Постановлением Правительства РСФСР от 28.12.1991 №237-Р, в котором к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом отнесен населенный пункт – Карсун Карсунского района Ульяновской области.

Как следует из материалов дела 07 сентября 2022 года ФИО1 обратилась в ГУ-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области (после переименования – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области) с заявлением о назначении пенсии по старости, предусмотренной Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации от 23 октября 2022 года ФИО1 отказано в назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 2 года в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 07.09.2022 в связи с отсутствием требуемой продолжительности проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

В судебном заседании установлено, что Гуляева (до заключения брака 19.02.1988 года – ФИО5) Татьяна Анатольевна родилась *** в с/з имени ***. Зарегистрирована по адресу: *** с 25 марта 1988 года по настоящее время.

В период с 31 августа 1984 года по 17 июля 1987 года ФИО4 обучалась в *** по очной форме обучения в Карсунском ФИО3, что подтверждается копией диплома *** от 17.07.1987 года и справкой ОГБПОУ «Карсунский технологический техникум» от 23 марта 2021 ***.

Согласно отметки в свидетельстве о рождении истицы серии ***, года рождения, ФИО5 30 ноября 1984 года была зарегистрирована по адресу: ***, ***. Имеется отметка о выдаче 03.10.1985 года ФИО5 паспорта Карсунским РОВД Ульяновской области.

Согласно справке о переименовании учреждения с 17 февраля 2015 года Карсунское СПТУ № 21 имеет наименование – Областное государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение «Карсунский технологический техникум».

Допрошенная судом в качестве свидетеля Ф.Ю.Ю. пояснила, что в период с 1984 года по 1987 год совместно с ФИО1 обучались по дневной форме обучения в ***, в Карсунском СПТУ. В общежитии, расположенном в ***, проживали вместе, в одной комнате вплоть до окончания училища. Домой истица уезжала в выходные дни и каникулярное время. Прямого автобусного сообщения в период обучения между *** и *** не было.

Н.Е.А., допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля показала, что ФИО1 в период с 1984 года по 1987 год обучалась по очной форме обучения в *** в Карсунском СПТУ № 21 и в период обучения постоянно проживала в р.п. Карсун в общежитии училища.

Из информации Министерства транспорта Ульяновской области следует, что Министерство информацией о регулярном автобусном сообщении между *** и ***, а также между *** и *** в период с августа 1984 года по июль 1987 года не располагает.

Таким образом судом установлено, что в период обучения с 31 августа 1984 года по 17 июля 1987 года в Карсунском СПТУ № 21 ФИО1 постоянно проживала в ***, где имела также регистрацию по месту пребывания.

В силу пункта 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно статье 1 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 №5242-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (далее - Закон №5242-1) каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Регистрационный учет по месту жительства и по месту пребывания вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом (ст. 3 Закона №5242-1).

Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, Законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Из вышеизложенного следует, что ФИО1 в период с 26 апреля 1986 года (момент аварии на Чернобыльской АЭС) по 17 июля 1987 года, обучаясь очно в Карсунском технологическом техникуме, проживала в населенном пункте с льготным социально-экономическим статусом – р.п. Карсун Карсунского района Ульяновской области, что дает ей право на снижение пенсионного возраста.

Исковые требования ФИО1 в данной части подлежат удовлетворению. Следует возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области обязанность включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, период проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом с 26 апреля 1986 года по 17 июля 1987 года.

Исковые требования истицы о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, период с 31.08.1984 года по 25.04.1986 года не основаны на законе, поскольку до 26.04.1986 р.п. Карсун Ульяновской области не относился к зоне с льготным экономическим статусом. В удовлетворении требований в данной части надлежит отказать.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области, ***, включить в период льготного исчисления, дающего право на досрочное назначение пенсии, период проживания ФИО1, паспорт ***, в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 26.04.1986 года по 17.07.1987 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд в течение месяца через Майнский районный суд Ульяновской области.

Судья Н.Д. Николаева

Мотивированное решение изготовлено 20.02.2023 года.