УИД 67RS0005-01-2022-000873-98 Дело № 2-743/2022

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Гагарин Смоленской области 19 августа 2022 года

Гагаринский районный суд Смоленской области

в составе председательствующего судьи Беловой Н.Н.,

при секретаре Степановой Е.А.,

с участием представителя истца – помощника Гагаринского межрайонного прокурора Смоленской области Степкина И.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Гагаринского межрайонного прокурора Смоленской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Гагаринский район» Смоленской области о возложении обязанности принять меры по обустройству и ремонту автомобильной дороги,

установил:

Гагаринский межрайонный прокурор Смоленской области обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц с иском к администрации МО «Гагаринский район» Смоленской области с требованием принять исчерпывающие меры по обустройству тротуаров, организации дорожной разметки и ремонту автомобильной дороги по ул. Молодежная в г.Гагарин Смоленской области с асфальтобетонным покрытием общей протяженностью 0,652 км в соответствии с установленными правилами и нормами в срок до 01 декабря 2022 года, ссылаясь на то, что на всем протяжении указанной дороги общего пользования местного значения дорожное полотно не соответствует требованиям ГОСТа Р 50597-2017, а также на значительном протяжении этой же дороги отсутствуют тротуары, что недопустимо, так как данные нарушения могут стать причиной дорожно-транспортных происшествий.

В судебном заседании помощник Гагаринского межрайонного прокурора Смоленской области Степкин И.Ю. требования поддержал по основаниям изложенным в иске, указав, что дорожное покрытие на вышеуказанной улице имеет многочисленные повреждения в виде ям и выбоин, превышающие допустимые размеры, на ее значительном промежутке отсутствуют элементы обустройства - тротуары. До настоящего времени ремонтные работы по обустройству этой автомобильной дороги не выполнены.

Ответчик администрация МО «Гагаринский район» Смоленской области в судебное заседание явку своего представителя не обеспечила, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Выслушав истца, исследовав письменные материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

Статьей 18 Конституции РФ установлено, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно п.3 ст.55 Конституции РФ права граждан могут быть ограничены только федеральным законом и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны и безопасности государства.

В силу ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В судебном заседании установлено, что Гагаринской межрайонной прокуратурой по поручению Прокуратуры Смоленской области проведена проверка по вопросам содержания дорог и соблюдения законодательства об автомобильных дорогах, дорожной деятельности и безопасности дорожного движения.

Из акта проверки с фототаблицей к нему от 01 июля 2022 года следует, что на всем протяжении автомобильной дороги по улице Молодежная г.Гагарин Смоленской области выявлены следующие недостатки в ее эксплуатационном состоянии - в нарушение требований пункта 5.2.4 ГОСТ Р50597-2017 дорожное покрытие имеет многочисленные дефекты в виде ям и выбоин, размеры которых превышают размеры предельно допустимых ГОСТ, в нарушение требований пункта 6.3.2 ГОСТ Р50597-2017 на пешеходном переходе у здания завода ЗАО «Гагаринконсервмолоко» значительно утрачена дорожная разметка, в нарушение требований ГОСТ Р52766-2007 на значительном протяжении дороги – от кафе «Прованс» до ЗАО«Гагаринконсервмолоко» отсутствуют тротуары (л.д.9-17).

В соответствии со ст.2 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" № 196-ФЗ от 10.12.1995 дорога - обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. Дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии.

В силу ст.3 вышеуказанного закона основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (ст.12 Федерального закона №196-ФЗ от 10.12.1995).

В силу п.п. 5, 19 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится, в том числе, утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории поселения, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами; а также дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Положения вышеуказанных норм названного Федерального закона находят свое отражение и в Уставах муниципальных образований «Гагаринский район» Смоленской области (ст. 7) и «Гагаринское городское поселение» Гагаринского района Смоленской области (ст. 8).

При этом под дорожной деятельностью в соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Пунктом 6 ст.13 Федерального закона от 08.11.2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления.

В силу ч.8 ст.6 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" №257-ФЗ от 08.11.2007 к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Постановлением администрации МО «Гагаринский район» Смоленской области №985 от 29.07.2021 утвержден перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах муниципального образования Гагаринского городского поселения Гагаринского района Смоленской области. В вышеуказанный перечень входит и автомобильная дорога с асфальтобетонным покрытием по улице Молодежная идентификационный № 66-208-501 ОП МП 066, общей протяженностью 0, 652 км (л.д. 19-23).

Решением Гагаринской районной Думы от 31.07.2015 № 115 администрацией муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области принято исполнение полномочий администрации Гагаринского городского поселения Гагаринского района Смоленской области.

Пунктом 4 части 7 статьи 32 Устава Гагаринского городского поселения Гагаринского района Смоленской области (принятого решением Совета депутатов Гагаринского городского поселения Гагаринского района Смоленской области 17 ноября 2005 года № 12) к полномочиям администрации городского поселения, исполнение которых возложено на администрацию муниципального района, относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, обязанность по своевременному ремонту и обустройству автодороги по улице Молодежная в Гагарин Смоленской области в обеспечение безопасности дорожного движения относится к компетенции администрации МО «Гагаринский район» Смоленской области.

Согласно ст.ст.17, 18 Федерального закона №257-ФЗ от 08.11.2007 года - содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами. Порядок ремонта автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст утвержден "ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" (далее по тексту ГОСТ Р 50597-2017) устанавливающий требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния автомобильных дорог общего пользования, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям. Требования настоящего стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Согласно установленным требованиям покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений, устранение которых осуществляется в сроки, приведенные в таблице 5.3 (п.5.2.4); дорожная разметка не должна иметь дефектов, указанных в таблице Б.2 приложения Б. устранение дефектов, осуществляют в сроки, приведенные в таблице 6.2. (п.6.3.2).

В силу п. 4.5.1 ГОСТ Р 52766-2007 Национальный стандарт Российской Федерации. «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» тротуары или пешеходные дорожки устраивают: на подходах к пешеходному переходу на расстоянии не мене 50 м, а также к остановочным пунктам маршрутных транспортных средств; от пешеходного перехода до посадочной площадки остановочного пункта маршрутных транспортных средств на участках дорог вне населенных пунктов.

В населенных пунктах тротуары устраивают в соответствии с требованиями нормативных документов на планировку и застройку городских и сельских поселений (п. 4.5.1.2).

Таким образом, должностными лицами администрации МО «Гагаринский район» Смоленской области не принято исчерпывающих мер к надлежащему состоянию вышеуказанной автомобильной дороги. Выявленные в ходе обследования недостатки на автомобильной дороге по ул.Молодежная г.Гагарин Смоленской области протяженностью 0,652 км, влияют на безопасность дорожного движения и являются условиями, способствующими совершению дорожно-транспортных происшествий, что недопустимо и подлежат устранению.

Факт того, что автомобильная дорога по ул.Молодежная г.Гагарин Смоленской области находится в ненадлежащем состоянии и нуждается в проведении ремонтных работ, обустройстве тротуарами и организации дорожной разметки подтверждается материалами дела.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что требования Гагаринского межрайонного прокурора подлежат удовлетворению.

Поскольку для исполнения решения суда потребуется время, с учетом правового статуса ответчика, его реальных возможностей по устранению нарушений законодательства в сфере безопасности дорожного движения, суд полагает справедливым и разумным в силу ст. 206 ГПК РФ установить срок исполнения решения суда в течение девяти месяцев после вступления решения в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 235-237 ГПК РФ, суд

решил:

Иск Гагаринского межрайонного прокурора Смоленской области удовлетворить.

Обязать администрацию МО «Гагаринский район» Смоленской области принять предусмотренные статьей 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 №196-ФЗ, ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», национальным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», ГОСТ Р 52766-2007 Науциональные стандарты Российской Федерации «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства, Общие требования» исчерпывающие меры по обустройству тротуаров, организации дорожной разметки и ремонту автомобильной дороги местного значения по улице Молодежная г.Гагарин Смоленской области, идентификационный № 66-208-501 ОП МП 066, с асфальтобетонным покрытием общей протяженностью 0,652 км, в соответствии с установленными правилами и нормами, в течение 9 (девяти) месяцев после вступления решения в законную силу.

Ответчик вправе подать в Гагаринский районный суд Смоленской области заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Гагаринский районный суд Смоленской области в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Гагаринский районный суд Смоленской области в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение изготовлено 26 августа 2022 года.

Судья Белова Н.Н.