Дело №

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

21 августа 2023 года <адрес>

Судья Октябрьского районного суда <адрес> Тютюкина С.В., рассмотрев материалы жалобы представителя ФИО2 - ФИО3 на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по ст. 12.7 ч.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Представитель по доверенности ФИО2 - ФИО3 обратился с жалобой на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по ст. 12.7 ч.1 КоАП РФ.

Исследовав жалобу и приложенные документы, прихожу к следующим выводам.

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 привлечен к административной ответственности по ст. 12.7 ч.1 КоАП РФ.

Представителем по доверенности ФИО2 - ФИО3 подана жалоба на вышеуказанное постановление.

Статья 48 Конституции Российской Федерации гарантирует право каждого на получение квалифицированной юридической помощи и право пользоваться помощью защитника. Названное право служит гарантией осуществления других закрепленных в Конституции Российской Федерации прав: на получение квалифицированной юридической помощи (часть 1 статьи 48 Конституции Российской Федерации), на защиту своих прав и свобод всеми способами, не запрещенными законом (часть 2 статьи 45 Конституции Российской Федерации), на судебную защиту (статья 46 Конституции Российской Федерации), на разбирательство дела судом на основе состязательности и равноправия сторон (часть 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации) - и находится во взаимосвязи с ними.

Анализ статей 55, 71 и 76 Конституции Российской Федерации свидетельствует о том, что законодатель вправе конкретизировать содержание права на получение квалифицированной юридической помощи и права пользоваться помощью защитника и устанавливать правовые механизмы его осуществления, условия и порядок реализации, не допуская при этом искажения существа данного права, самой его сути, и введения таких его ограничений, которые не согласовывались бы с конституционно значимыми целями.

Как следует из системного толкования части 1 статьи 25.1 и частей 1, 2 статьи 25.5 КоАП РФ, в целях реализации гарантий права лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, на получение юридической помощи в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, в качестве которого допускается адвокат или иное лицо.

Если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, изъявит желание иметь для оказания юридической помощи защитника, то адвокат или иное лицо, приглашенное им для осуществления защиты при рассмотрении дела, должны быть допущены к участию в деле при условии соблюдения требований, перечисленных в части 3 статьи 25.5 КоАП РФ, согласно которой полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием, полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом.

Учитывая, что Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не регулирует вопрос о том, каким образом должны быть оформлены полномочия защитника на участие в деле об административном правонарушении, то данный вопрос может быть решен применительно к положениям частей 2 и 3 статьи 53 ГПК РФ, в которых закреплен порядок оформления полномочий представителя.

При подаче жалобы представителем по доверенности ФИО2 - ФИО3 представлена копия нотариально удостоверенной доверенности от ДД.ММ.ГГГГ.

Объем полномочий, которыми вышеупомянутой доверенностью наделен представитель ФИО3, не дает ему право на представление интересов ФИО2 при рассмотрении дел об административных правонарушениях, право указанного лица на подписание и подачу жалоб на постановление по делу об административном правонарушении, решение по жалобе на такое постановление в указанной доверенности не оговорено.

Согласно правовой позиции, содержащейся в абзаце четвертом пункта 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", право представителя, в частности, на подписание и подачу жалоб на постановление по делу об административном правонарушении, на решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении должно быть специально оговорено в доверенности.

Данные положения направлены на создание надлежащего процессуального механизма защиты прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и не могут расцениваться как нарушающие конституционные права заявителя. Такого вывода придерживается и Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от ДД.ММ.ГГГГ N 91-О.

Указанная правовая позиция также изложена Верховным Судом Российской Федерации в Решении от ДД.ММ.ГГГГ N 70-ААД17-3, от ДД.ММ.ГГГГ N 47-ААД18-1.

Из буквального содержания ч. 5 статьи 25.5 КоАП РФ, следует, что лицо, допущенное к участию в производстве по делу об административном правонарушении в качестве защитника, вправе обжаловать постановление по делу.

Таким образом, при подаче жалобы на постановление, решение по делу об административном правонарушении, лицо, действующее в качестве защитника, обязано подтвердить наличие у него соответствующих полномочий.

Поскольку имеющаяся в деле доверенность от ДД.ММ.ГГГГ не предусматривает правомочие на подписание и подачу жалоб на постановление и решение по делу об административном правонарушении, жалоба в интересах ФИО2 на постановление от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по ст. 12.7 ч.1 КоАП РФ, не может быть принята к производству Октябрьского районного суда и подлежит возврату.

При этом, принимаю во внимание, что настоящим определением не ограничивается право лица на доступ к правосудию, поскольку последний не лишен возможности обратиться в последующем с жалобой на постановление в порядке, предусмотренном КоАП РФ с заявлением ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу жалобы по основаниям указанным выше.

Руководствуясь ст. 30.4 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить жалобу представителя ФИО2 - ФИО3 на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по ст. 12.7 ч.1 КоАП РФ.

Определение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Октябрьский районный суд <адрес> в течение 10 дней со дня получения.

Судья С.В.Тютюкина